К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ОРГАНАМИ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА РУБЕЖОМ
А. И. ПЕЧЕГИН
Печегин А. И., соискатель кафедры уголовного процесса, полковник юстиции.
Для организации противодействия преступлениям лиц, проходящих военную службу за пределами Российской Федерации в составе российских воинских контингентов, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» «за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором Российской Федерации на органы военной прокуратуры» <1>. ——————————— <1> См.: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации» от 3 августа 1998 г. N 50.
Осуществление органами военной прокуратуры, созданными на территориях иностранных государств, уголовно-процессуальной деятельности имеет существенные особенности, связанные не только с требованиями соблюдения законодательства и международных договоров Российской федерации, но и с необходимостью уважения суверенитета иностранного государства, признания верховенства его юрисдикции, что значительно ограничивает самостоятельную деятельность этих органов. Это, прежде всего, касается вопросов: — обеспечения прав на защиту подозреваемым и обвиняемым; — реализации права свидетеля на юридическую помощь в ходе допроса; — правового статуса иностранных граждан, проходящих военную службу в российских воинских частях, дислоцированных за рубежом; — совместного производства следственных действий с участием сотрудников иностранных правоохранительных органов при производстве отдельных следственных действий (Армения (ст. 7 Соглашения) — когда лицо, совершившее преступление, не установлено, компетентные органы сторон совместно определяют меры по закреплению следов преступления, установлению и задержанию лица, его совершившего; согласно ст. 12 Договора о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом 1999 г. <2> стороны по запросу или с согласия заинтересованной стороны могут направлять представителей своих компетентных органов, включая специальные антитеррористические формирования, для «оказания практической помощи»; на основании ст. 2 Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств — участников СНГ 1999 г. <3> сотрудники правоохранительных органов стран-участниц на основании соответствующих запросов и после получения разрешения могут направляться в государства для выполнения служебных заданий, оказания содействия в проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. При этом следственные действия проводятся сотрудниками российских органов правопорядка в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами; в соответствии с ратифицированной Российской Федерацией в 2001 г. Конвенцией против транснациональной организованной преступности 2000 г. <4> «Государства-участники рассматривают возможность заключения двусторонних или многосторонних соглашений или договоренностей, в силу которых в связи с делами, являющимися предметом расследования, уголовного преследования или судебного разбирательства в одном или нескольких государствах, заинтересованные компетентные органы могут создавать органы по проведению совместных расследований. В отсутствие таких соглашений или договоренностей совместные расследования могут проводиться по соглашению в каждом отдельном случае. Соответствующие государства-участники обеспечивают полное уважение суверенитета государства-участника, на территории которого должно быть проведено такое расследование»). ——————————— <2> Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1999. N 2. С. 120 — 129. <3> Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Принята Резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г. // http://www. koap. ru/new/news2003_10_01.htm. <4> Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности.
Вышесказанное свидетельствует о том, что договорная практика нашего государства идет по пути расширения допуска в российский уголовный процесс представителей иностранных правоохранительных органов. Это требует теоретического осмысления и необходимости внесения изменений в отечественное уголовно-процессуальное законодательство. Так, на наш взгляд, ст. 2 гл. 1 УПК РФ необходимо дополнить следующим положением: «Судопроизводство по делам лиц, входящих в состав российских воинских формирований, находящихся за пределами территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом с учетом общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». Принимая во внимание то, что в соответствии со ст. 13 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии 1993 г. по делам, подпадающим под юрисдикцию Грузии, процессуальные действия в местах дислокации российских воинских формирований проводятся компетентными органами Российской Федерации по поручению компетентных органов Республики Грузии; в случае совершения преступления, подпадающего под юрисдикцию Республики Грузии, лицом, входящим в состав российских воинских формирований, или членом его семьи арест этого лица в местах дислокации воинских формирований производится российскими компетентными органами на основании постановления компетентных органов Республики Грузии, представляется необходимым дополнить ч. 2 ст. 151 УПК РФ п. 6 следующего содержания: «следователями военной прокуратуры, находящимися за пределами территории Российской Федерации, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими из состава российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства: 1) если деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации; 2) в других случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации».
