Процессуальные стадии выдачи свидетельства о праве на наследство

(Череватенко И. Н.) («Нотариус», 2013, N 3) Текст документа

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СТАДИИ ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРАВЕ НА НАСЛЕДСТВО <*>

И. Н. ЧЕРЕВАТЕНКО

——————————— <*> Cherevatenko I. N. Procedural stages of issuance of the certificate of the right to inheritance.

Череватенко Ирина Николаевна, ассистент кафедры гражданского процесса Национального университета «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого».

В статье рассматриваются проблемные аспекты законодательного урегулирования процессуального порядка совершения такого нотариального действия, как выдача свидетельства о праве на наследство. Проанализирована специфика содержания процессуальных стадий выдачи свидетельства о праве на наследство, а также правовое значение этого нотариального действия, его субъектный состав и особенности свидетельства о праве на наследство как правоустанавливающего нотариального акта-документа.

Ключевые слова: свидетельство о праве на наследство, стадия, нотариальное действие, нотариальный акт-документ.

In the article are examined problem questions related to the legislative settlement of judicial order of commit of such notarial action as a certification to the right on an inheritance. Were analyzed specificity of the procedural stages of certification to the right on an inheritance and also legal value of this notarial action, subject composition and features of testifying to the right on an inheritance as a title notarial act-document.

Key words: testifying to the right on an inheritance, stage, notarial action, notarial act-document.

Значительное место в гражданском обороте занимает реализация наследственных прав. Наиболее распространенным нотариальным действием, направленным на установление и подтверждение прав наследников, является выдача свидетельства о праве на наследство. Совершение этого нотариального действия происходит с соблюдением общих и специальных правил, которыми определяется содержание конкретного нотариального дела. Выдача свидетельства о праве на наследство, как и другие нотариальные действия, совершается стадийно, поскольку законодательством предусмотрена определенная последовательность действий нотариуса и заинтересованных лиц, обратившихся к нему. Исследователи по-разному определяют систему стадий нотариального процесса и их содержание. Кроме того, действующее законодательство в данной области является несовершенным, что обусловливает наличие практических проблем при совершении данного нотариального действия. Актуальность исследования правовой характеристики такого нотариального действия, как выдача свидетельства о праве на наследство, обусловлена тем, что указанная тематика сегодня является проблемной. Исследованием нотариальной деятельности занимались такие ученые, как В. В. Ярков, И. Г. Черемных, Г. Г. Черемных, В. В. Комаров, В. В. Баранкова, С. Я. Фурса, Л. К. Радзиевская, М. Г. Авдюков, и др. Целью исследования является научный анализ процессуального порядка и определение системы и содержания стадий при совершении такого нотариального действия, как выдача свидетельства о праве на наследство. Осуществление такого нотариального действия, как выдача свидетельства о праве на наследство, предусматривает постановление определенного правоустанавливающего акта-документа, который официально подтверждает переход права собственности на наследственное имущество от наследодателя к наследнику. Правовое оформление наследственных прав представляет собой совокупность действий, при совершении которых устанавливается доля каждого наследника в наследственном имуществе, а он сам приобретает права относительно владения, пользования и распоряжения этим имуществом. При этом наследник оформляет свое право на наследство путем получения свидетельства о праве на наследство, а само право у наследника возникает на основании наличия обстоятельств, которые должны быть установлены при выдаче и получении свидетельства (открытие наследства, привлечение к наследованию, принятие наследства). Нотариальное производство относительно выдачи свидетельства о праве на наследство является законодательно регламентированной деятельностью в рамках определенной системы стадий, которые в своей совокупности имеют общую цель и создают единое целое. Стадийность — это признак нотариального процесса, который определяет его динамику, последовательность осуществления процессуальной деятельности. Стадия нотариального процесса как его составная часть образуется совокупностью нотариальных процессуальных действий, направленных к одной ближайшей процессуальной цели, и характеризуется пространственно-временными пределами, специфическим кругом субъектов, наделенных определенными правами и обязанностями, свойственными им именно в этой стадии, и процессуальными документами, которые постановляются нотариусом на этой стадии <1>. ——————————— <1> Комаров В. В., Баранкова В. В. Нотариат в Украине: Учебник. Х.: Право, 2011. С. 85.

Большинство ученых выделяют три стадии нотариального производства, которые характерны и для осуществления выдачи свидетельства о праве на наследство <2>, <3>, <4>. Первая стадия — открытие нотариального производства, на которой решается вопрос относительно возможности совершения такого нотариального действия. Вторая стадия — подготовка к совершению нотариального действия, которая предусматривает определение круга юридических фактов, установление которых необходимо для совершения нотариального действия. Третья стадия — рассмотрение нотариального дела по существу и непосредственное совершение нотариального действия или отказ от совершения нотариального действия в зависимости от установленных нотариусом фактических данных по делу. ——————————— <2> Нотариат в Украине: Учебник / За ред. В. В. Комарова. К.: Юринком Интер, 2006. С. 95 — 102. <3> Зайцева Т. И., Танеева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса: В 2-х т. М.: Издательство «БЕК», 2000. С. 103 — 105. <4> Радзиевская Л. К., Пасечник С. Г. Нотариат в Украине [Навч. пособие] / За ред. Л. К. Радзиевской. К.: Юринком Интер, 2000. С. 15 — 16.

Стадия открытия нотариального производства при осуществлении такого нотариального действия, как выдача свидетельства о праве на наследство, состоит из подачи заявления и принятия его нотариусом. Выдача свидетельства о праве на наследство осуществляется по инициативе заинтересованных лиц. Совершению такого нотариального действия предшествует другое юридически значимое действие — вступление в наследство потенциальными наследниками. Статья 1269 Гражданского кодекса Украины (далее — ГК) предусматривает, что наследники, которые имеют право на наследование, обращаются к нотариусу по месту открытия наследства с заявлением о принятии наследства. Анализ действующего законодательства свидетельствует, что реализация указанного полномочия не представляет собой отдельного самостоятельного нотариального действия, а является соответствующим этапом такого нотариального действия, как выдача свидетельства о праве на наследство, и осуществляется в его границах. Но этот этап не является обязательным, поскольку вступление в наследство в соответствии с нормами ГК может происходить в двух формах: в форме подачи заявления о принятии наследства (ст. 1269 ГК) или вследствие фактического вступления в управление или владение наследственным имуществом в случае, если наследник постоянно проживал вместе с наследодателем на момент открытия наследства (ч. 3 ст. 1268 ГК). При этом законодательством установлен срок для принятия заинтересованными лицами наследства, а выдача свидетельства о праве на наследство сроком не ограничена. Получение свидетельства о праве на наследство является правом наследников, а не их обязанностью. Статья 1297 ГК предусматривает, что наследник, который принял наследство, в составе которого есть недвижимое имущество, обязан обратиться к нотариусу за выдачей ему свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество. Считаем, что неполучение свидетельства о праве на наследство наследником не лишает его права на наследство, а лишь не дает возможности реализовывать свое право собственности в будущем. На этой же стадии, в соответствии со ст. 66 Закона Украины «О нотариате» (далее — Закон), устанавливается место выдачи свидетельства о праве на наследство, которое непосредственно зависит от места открытия наследства и места подачи заявления о принятии наследства. Место открытия наследства определяется самими наследниками исходя из определенных юридических обстоятельств, предусмотренных законодательством. В подтверждение места открытия наследства лицами, которые обратились к нотариусу, представляются соответствующие документы-доказательства, например, это может быть свидетельство органа регистрации актов гражданского состояния о смерти наследодателя, если последнее постоянное место жительства и место его смерти совпадают. Кроме того, для того чтобы получить свидетельство, необходимо дождаться истечения срока на осуществление наследниками действий, подтверждающих принятие наследства (ст. 1270 ГК). Истечение срока на принятие наследства в данном случае является юридическим фактом, одним из оснований выдачи свидетельства о праве на наследство. На этой же стадии нотариального процесса нотариус осуществляет также процессуальные действия, связанные с установлением личности наследников (ст. 43 Закона), и проверяет их дееспособность (ст. 44 Закона). Следующей стадией, к которой переходит нотариус после выполнения всех условий предыдущей, является стадия подготовки к выдаче свидетельства о праве на наследство. На этой стадии нотариус должен создать все необходимые условия для правильного совершения такого нотариального действия и выдачи соответствующего нотариального акта-документа. Таким образом, содержание этой стадии выдачи свидетельства о праве на наследство предусматривает реализацию обязанностей нотариуса относительно установления круга юридических фактов. Установление этих фактов, как и формулирование соответствующих выводов в специальном нотариальном акте — свидетельстве о праве на наследство, должно происходить с неукоснительным соблюдением общих и специальных правил совершения нотариальных действий. Необходимый фактический состав будет определяться по-разному в зависимости от оснований наследования — по закону или по завещанию. Для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону нотариусу необходимо установить следующие юридические факты: факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие оснований для призвания к наследованию по закону лиц, которые подали заявление о выдаче свидетельства, а также круг наследников, факт принятия наследства, состав наследственного имущества, которое принадлежало на правах собственности наследодателю и на которое будет выдаваться свидетельство о праве на наследство, уплата государственной пошлины, истечение срока для принятия наследства всеми наследниками. При выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию устанавливаются такие юридические факты: факт смерти наследодателя, наличие завещания, которое на день выдачи свидетельства не аннулировано или не изменено, наличие и действие наследственного договора, время и место открытия наследства, состав наследственного имущества, которое принадлежало на праве собственности наследодателю, круг лиц, имеющих право на обязательную часть в наследстве, уплата государственной пошлины, истечение установленного законом срока для вступления в право наследования <5>. ——————————— <5> Нотариат в Украине: Учебник / За ред. В. В. Комарова. К.: Юринком Интер, 2006. С. 153 — 164.

Все юридические факты, которые подлежат установлению, должны быть подтверждены соответствующими письменными доказательствами. Свидетельские показания являются недопустимыми <6>. ——————————— <6> Там же. С. 154.

Свидетельство о смерти наследодателя дает возможность определить и время открытия наследства. В соответствии с ч. 2 ст. 1220 ГК временем открытия наследства является день смерти лица или день, с которого оно объявлено умершим. Необходимо указать, что время открытия наследства определяется календарной датой смерти, а не часами или минутами. При этом днем смерти лица, которое объявлено умершим, считается день вступления в силу соответствующего решения суда. Если в один и тот же день умерли оба супруга, хотя и в разное время, то один за другим они не наследуют, а после их смерти определяется круг наследников относительно имущества каждого из них (ч. 3 — 4 ст. 1220 ГК). При выдаче свидетельства о праве на наследство как по закону, так и по завещанию нотариус проверяет состав и статус наследственного имущества, принадлежавшего на праве собственности наследодателю. Такая проверка осуществляется по отношению к любому имуществу, относительно которого выдается свидетельство. Выдача свидетельства о праве на наследство относительно имущества, которое подлежит регистрации, производится нотариусом после представления правоустанавливающих документов о принадлежности этого имущества наследодателю и проверки отсутствия запрета отчуждения или ареста этого имущества, в т. ч. наличия или отсутствия налогового залога и других залогов по данным соответствующих реестров. Если на имущество наследодателя наложен арест судебными или следственными органами, то выдача свидетельства о праве на наследство приостанавливается до снятия такого ареста. При наследовании как по закону, так и по завещанию необходимо правильно определить круг наследников, которые могут быть призваны к наследованию. Определение круга наследников производится с учетом установления оснований для наследования. При наследовании по закону законодательством Украины определены очереди для призвания лиц к наследованию (ст. 1261 — 1265 ГК). По завещанию наследодатель может назначить своими наследниками одно или несколько физических лиц, но нотариус обязан проверить, не лишены ли права на наследование лица, которые имеют право на обязательную часть в наследстве. Следует отметить, что установление круга лиц, которые могут иметь право на наследство, иногда проблематично вследствие недостаточного урегулирования нотариальным процессуальным законодательством этого вопроса, поскольку фактически отсутствует правовой механизм выявления и сообщения об открытии наследства тем наследникам, которые не знают о существовании своего права на наследство или о факте смерти наследодателя. Нотариус может признать наследниками лишь тех заинтересованных лиц, которые к нему обратились, а также тех, о существовании которых можно узнать из содержания документов, предоставленных обратившимися наследниками. Вне сферы правового регулирования остаются случаи, когда лицо не знает о своем праве на наследство, поскольку по действующему законодательству на нотариуса не возложена обязанность привлечения таких лиц к участию в нотариальном процессе. Законодательством предусмотрена возможность вызова наследников путем размещения публичного объявления или сообщения об этом в печати (ч. 2 ст. 63 Закона). На практике нотариусы применяют такую возможность крайне редко из-за отсутствия законодательного урегулирования вопроса о распределении и взыскании расходов, связанных с такими действиями. Представляется, что данные расходы должны возлагаться на заинтересованных лиц, которые будут призываться к наследованию. Кроме того, по действующему законодательству данное полномочие представляет собой право нотариуса, а не обязанность, и реализуется оно по субъективному усмотрению нотариуса, а потому неосуществление его нотариусом не может привести к признанию недействительным выданного свидетельства о праве на наследство. Считаем, что было бы целесообразным предусмотреть такое процессуальное действие в качестве обязанности нотариуса. Это позволило бы более правильно определять круг наследников, ведь, например, лицо-наследник, которое подало заявление, не всегда может знать, что, кроме него, есть еще и другие лица, которые имеют право на это наследство (например, дети от второго брака не всегда знают о существовании детей от первого брака одного из супругов), или, наоборот, заявитель старается скрыть факт существования других наследников. В случае наследования по закону, определяя основания для наследования, нотариус должен установить факт родственных или других отношений между заинтересованным лицом — наследником и наследодателем. При выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию обязательно предъявляется, кроме документа о смерти наследодателя, оригинал нотариально удостоверенного завещания, а при его потере — дубликат. Проверка наличия завещания, наследственного договора осуществляется с помощью Наследственного реестра. В связи с этим на практике возникают проблемы, когда заинтересованное лицо не может предоставить нотариусу, к которому оно обратилось за выдачей свидетельства о праве на наследство, оригинал завещания. По данным Наследственного реестра, сведения относительно содержания завещания установить невозможно. Кроме того, в Наследственном реестре не содержится также данных, идентифицирующих личность наследодателя. Таким образом, у нотариуса, в случае когда завещание было удостоверено не им, отсутствуют сведения относительно оснований к призванию к наследованию заинтересованных лиц. В таком случае единственной информацией о завещателе и наличии оснований к наследованию является получение такой информации от нотариуса, который удостоверял это завещание. Неурегулированным является вопрос относительно форм получения такой информации. Многие нотариусы не усматривают возможности отвечать на запрос нотариуса, который ведет наследственное дело, поскольку такие действия ими рассматриваются как нарушение нотариальной тайны, предусмотренной ст. 8 Закона, в которой указано, что справки об осуществленных нотариальных действиях и копиях документов, хранящихся у нотариуса, выдаются нотариусом исключительно физическим и юридическим лицам, по поручению которых или относительно которых совершались нотариальные действия; в случае смерти лица или признания его умершим такие справки выдаются наследникам умершего; в случае признания лица безвестно отсутствующим опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего, имеет право получать справки об осуществленных нотариальных действиях, если это необходимо для сохранности имущества, над которым установлена опека. Противоположная точка зрения, в соответствии с которой обращение нотариусов друг к другу с такими запросами допустимо, обосновывается правилами ст. 46 Закона, предоставляющей нотариусам право истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариального действия. Считаем, что для решения этой проблемы целесообразно внести изменения в ст. 46 Закона относительно предоставления нотариусам возможности истребовать сведения и документы как у физических и юридических лиц, так и у других нотариусов. Кроме того, целесообразно установить следующие правила удостоверения завещаний: в Наследственный реестр следует вносить данные, которые идентифицируют личность наследодателя (паспортные данные, идентификационный номер), а самому наследодателю нотариус должен разъяснить необходимость передачи копии завещания будущему наследнику. Осуществление данного нотариального действия заканчивается составлением и выдачей соответствующего нотариального акта — свидетельства о праве на наследство, которое официально подтверждает имущественные права наследников, и происходит это на стадии рассмотрения нотариального дела по существу и выдачи нотариального акта-документа. Такое свидетельство должно быть оформлено нотариусом в соответствии с требованиями нотариального законодательства. В свидетельстве должны быть определены доли наследников. Определяя в свидетельстве состав наследственного имущества, необходимо указать признаки, по которым идентифицируют объект недвижимого или движимого имущества, находящегося на специальном учете; при наличии вклада в банках указывается наименование банка, номер счета вкладчика, сумма вклада. Как уже отмечалось, свидетельство о праве на наследство является правоустанавливающим документом, который предоставляет возможность наследнику в будущем реализовывать свое право собственности на имущество, полученное в порядке наследования. В результате проведенного исследования можно сделать вывод, что процессуальный порядок выдачи свидетельства о праве на наследство нуждается в дальнейшем усовершенствовании с внесением соответствующих изменений в законодательство. При этом выдача свидетельства о праве на наследство как нотариальное действие охватывает действия по вступлению в наследство, установлению круга юридических фактов, состав которых определяется по-разному в зависимости от оснований наследования. Проблемным вопросом, возникающим при осуществлении такого нотариального действия, является установление круга лиц, которые имеют право на наследование. В этой связи считаем целесообразным внести соответствующие изменения в нотариальное законодательство относительно закрепления обязанности нотариуса осуществлять процессуальное действие по извещению (публичному сообщению) о факте открытия наследства возможных лиц-наследников. Другим проблемным аспектом выдачи свидетельства о праве на наследство является отсутствие в некоторых случаях у наследника оригинала завещания, что связано с определенными сложностями определения оснований наследования из-за невозможности ознакомления с содержанием такого завещания. Считаем, что для решения этой проблемы целесообразно внести изменения в нотариальное законодательство относительно предоставления нотариусам возможности истребовать сведения и документы не только у физических и юридических лиц, но и у других нотариусов.

——————————————————————

Название документа