(Шикалова О. В.) («Право в Вооруженных Силах», 2009, N 4)
КРАТКИЙ КУРС САМОСТОЯТЕЛЬНОГО РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
О. В. ШИКАЛОВА
Шикалова О. В., кандидат юридических наук.
В N 1 и N 3 за 2009 г. журнала «Право в Вооруженных Силах» нами были рассмотрены вопросы самостоятельного расчета размеров пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности. Продолжая начатый разговор, в настоящей статье мы рассмотрим порядок расчета размера пенсии по случаю потери кормильца. 1. Основания назначения пенсии по случаю потери кормильца. Семьи умерших граждан, проходивших военную службу по контракту, а также пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца при наличии условий, закрепленных военно-пенсионным законодательством Российской Федерации. Такими условиями, определяющими право на пенсию по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее — Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…») являются: 1) смерть (гибель) военнослужащего (кормильца) во время прохождения военной службы (независимо от причины смерти (гибели)); 2) смерть (гибель) кормильца, уволенного с военной службы, не позднее трех месяцев со дня увольнения (независимо от причины смерти (гибели)); 3) смерть (гибель) кормильца, уволенного с военной службы, позднее трех месяцев со дня увольнения, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы. Перечисленные условия являются основанием для назначения пенсий по случаю потери кормильца семьям лиц, проходивших военную службу. Семьи пенсионеров из числа этих лиц имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в следующих случаях: 1) смерти (гибели) гражданина (кормильца), уволенного с военной службы, в период получения им пенсии за выслугу лет или по инвалидности, назначенной на основании Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»; 2) смерти (гибели) кормильца, уволенного с военной службы, в период до пяти лет с момента прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при условии, что пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступление против Родины), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте. 2. Лица, имеющие право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, или пенсионера из числа лиц, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем критериям, установленным ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». Так, претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям: 1) быть нетрудоспособными. Данное условие означает отсутствие у лица в силу объективных причин (т. е. в силу определенного возраста либо состояния здоровья) способности трудиться и иметь самостоятельный заработок, являющийся источником средств к существованию; 2) состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего <1>. ——————————— <1> Под иждивением понимается обеспечение неработающего (несовершеннолетнего, престарелого, больного и т. п.) средствами, необходимыми для существования.
В соответствии с действующим законодательством независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют следующие категории граждан: а) нетрудоспособные дети (согласно п. 2 ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»), а также учащиеся дети граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие лучевой болезни, иного вызванного воздействием радиации заболевания или увечья (травмы); б) нетрудоспособные родители и супруг в случае утраты ими после смерти кормильца источника средств к существованию (п. 2 ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»). При этом к числу утративших источник средств к существованию относятся родители или супруг, у которых все имеющиеся доходы в их совокупности либо доля доходов, приходящаяся на каждого из них, ниже минимального размера пенсии, предусмотренного п. «б» ст. 37 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» на одного трудоспособного члена семьи (т. е. ниже 150% расчетного размера пенсии, что составляет с 1 марта 2009 г. 2925 руб.). Независимо от размера имеющихся доходов не считаются утратившими источник средств к существованию родители или супруг, имеющие совершеннолетних трудоспособных детей, в том числе проживающих отдельно. При этом дети, проходящие военную службу по призыву, исключаются из числа совершеннолетних трудоспособных детей, обязанных содержать своих нетрудоспособных родителей; в) нетрудоспособные родители и супруги граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (п. 2 ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»), в том числе супруги умерших граждан, проходивших военную службу, если они достигли возраста: жена — 50 лет, муж — 55 лет; г) супруг или один из родителей либо дедушка, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает (подп. «в» п. 3 ст. 29, ст. 57 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»). Для супругов умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, занятых уходом за детьми умерших, не достигшими 14 лет, а также для супругов граждан, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, которые заняты уходом за детьми умерших, не достигшими 8-летнего возраста, предусмотрено исключение: перечисленные лица имеют право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет. Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» определены категории граждан, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях. К числу таких граждан относятся: а) супруги лиц, проходивших военную службу, умерших вследствие военной травмы, — по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, — независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу или нет; б) родители лиц, проходивших военную службу, умерших (погибших) вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), — по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». Статьей 7 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» определены лица, имеющие право на получение одновременно двух пенсий: а) супруги лиц, проходивших военную службу и погибших вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак. Им может устанавливаться: — пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…») и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; — либо пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…») и социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца); — либо пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…») и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная данным Законом; б) родители лиц, проходивших военную службу, умерших (погибших) вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий). Им может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 Закона) независимо от получения другой пенсии (за исключением пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца). 3. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего военнослужащего или военного пенсионера считается нетрудоспособным в соответствии со ст. 29 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», а членам семьи, достигшим возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, — пожизненно. По заявлению члена семьи причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно (с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором поступило заявление). Выделение доли пенсии производится с учетом норм исчисления пенсии, предусмотренных Законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» для члена семьи, обратившегося за ее выделением. Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение. 4. Размеры пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии со ст. 36 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: а) семьям военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, пенсия устанавливается в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, а также на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери; б) семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы, пенсия устанавливается в размере 30% сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. 5. Надбавки к пенсии по случаю потери кормильца <2>. ——————————— <2> Размеры надбавок к пенсии по инвалидности см. в Приложении к настоящей статье.
В соответствии со ст. 38 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» к пенсии по случаю потери кормильца установлены следующие надбавки: а) членам семьи, являющимся инвалидами I группы или инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, либо достигшим 80-летнего возраста, к назначаемой им пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка на уход за ними в размере 100% расчетного размера пенсии (что с 1 августа 2008 г. составляет 1794 руб., с 1 марта 2009 г. — 1950 руб., с 1 сентября 2009 г. — 2460 руб. <3>); ——————————— <3> Поэтапное увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости, учитываемой при исчислении размеров надбавок к военным пенсиям (с 1 марта и с 1 декабря 2009 г.), предусмотрено Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан», вступившим в силу с 1 января 2009 г.
б) к пенсии по случаю потери кормильца (в том числе исчисленной в минимальном размере), назначаемой детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, либо указанным детям умершей одинокой матери, начисляется надбавка в размере 32% расчетного размера пенсии (что составляет с 1 августа 2008 г. — 574 руб., с 1 марта 2009 г. — 624 руб., с 1 сентября 2009 г. — 787 руб. 20 коп.). 6. Применение районных коэффициентов. Пенсионерам из числа рассматриваемых в статье лиц, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсия за выслугу лет, надбавки к пенсии, предусмотренные ст. 38 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…», исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей (п. 1 ст. 48 названного Закона). 7. Повышения пенсий отдельным категориям военных пенсионеров. Статьей 45 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» определены основания установления повышений пенсий отдельным категориям военных пенсионеров (Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, участникам Великой Отечественной войны, необоснованно репрессированным лицам, чемпионам Олимпийских игр и другим категориям граждан). Указанные повышения применяются без учета районных коэффициентов. При назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 указанного Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии. При наличии права на получение одновременно двух пенсий в соответствии со ст. 7 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» надбавки и повышения соответственно начисляются и устанавливаются к одной пенсии. 8. Как самостоятельно рассчитать пенсию по случаю потери кормильца. Таким образом, для того чтобы произвести расчет размера пенсии по случаю потери кормильца, необходимо выполнить следующие действия: 1) определить основания и условия права на пенсию по случаю потери кормильца и категорию инвалидности в зависимости от причины смерти кормильца: вследствие военной травмы либо вследствие заболевания, полученного в период военной службы; 2) определить размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии (Д):
Д = О + О + Н + И, где: д Зв в
О — размер оклада по воинской должности, которую занимал умерший д военнослужащий на момент смерти (гибели);
О — размер оклада по воинскому званию умершего военнослужащего; Зв Н — процентная надбавка за выслугу лет умершего, которая исчисляется по в формуле: (О + О ) x (%); д Зв И — выплаты в связи с индексацией денежного довольствия;
3) определить размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена семьи с учетом норм ст. 36 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» (Р): а) по п. «а» ст. 36 вышеназванного Закона (когда смерть военнослужащего связана с исполнением обязанностей военной службы):
Р = Д x 40%
б) по п. «б» ст. 36 вышеназванного Закона (когда смерть военнослужащего не связана с исполнением обязанностей военной службы):
Р = Д x 30%
4) в соответствии с Приложением к настоящей статье определить размер подлежащей начислению надбавки (Н) к пенсии по случаю потери кормильца, а также размер подлежащих начислению повышений к пенсии (П); 5) при необходимости применить районный коэффициент (К) к пенсии по случаю потери кормильца и к надбавкам, установленным ст. 38 Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».
С учетом изложенного размер пенсии по случаю потери кормильца (П ) пспк определяется по формуле:
П = (Р + Н <4>) x К <5> + П <6>. пспк
——————————— <4> При наличии права на надбавку к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренную ст. 38 вышеназванного Закона. <5> При наличии права на применение районного коэффициента. <6> При наличии права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное ст. 45 вышеназванного Закона.
Приложение
Расчет минимальных размеров пенсии и надбавок к пенсии по случаю потери кормильца по Закону «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»
Основания установления минимальных размеров Минимальные размеры пенсий, размеры пенсий, увеличения пенсии, а также надбавок увеличения пенсий, а также надбавок к к пенсиям пенсиям исходя из расчетного размера пенсии (размера базовой части трудовой пенсии по старости)
с 1 августа с 1 марта с 1 сентября 2008 г. 2009 г. 2009 г.
Расчетный размер пенсии 1794 руб. 1950 руб. 2460 руб.
Минимальный размер пенсии по случаю потери кормильца:
а) при исчислении пенсии в соответствии с п. «а» ст. 36 Закона (семья военнослужащих, 3588 руб. 3900 руб. 4920 руб. смерть которых наступила вследствие военной травмы)
б) при исчислении пенсии в соответствии с п. «б» ст. 36 Закона (семья военнослужащих, 2691 руб. 2925 руб. 3690 руб. смерть которых не связана с исполнением служебных обязанностей)
Надбавки к пенсии по случаю потери кормильца:
— членам семьи, являющимся инвалидами I группы или достигшим 80-летнего возраста, на уход за пенсионером 1794 руб. 1950 руб. 2460 руб. — членам семьи, являющимся инвалидами, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, — на уход за пенсионером
— детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп, потерявшим обоих родителей, 574 руб. 624 руб. 788 руб. телей, либо указанным детям умершей одинокой матери
