(Букшина С. В.) («Семейное и жилищное право», 2012, N 3)
ПРАВО РЕБЕНКА НА ПОЛУЧЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ОТ СВОИХ РОДИТЕЛЕЙ: ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ <*>
С. В. БУКШИНА
——————————— <*> Bukshina S. V. Right of child to get allowance from parents thereof: issues of effectuation.
Букшина Светлана Владимировна, кандидат юридических наук, руководитель Центра правовой защиты семьи и детства юридического факультета Алтайского государственного университета, доцент кафедры гражданского права юридического факультета Алтайского государственного университета.
Осуществление права ребенка на содержание зависит от надлежащего исполнения родителями обязанности по содержанию ребенка. Эта обязанность родителей является безусловной, но иногда ее реальное исполнение напрямую зависит как от социально-правового статуса родителей, так и от самого ребенка.
Ключевые слова: ребенок, родители (усыновители), несовершеннолетние родители, полностью дееспособные несовершеннолетние.
The realization of the child’s right to maintenance depends on proper execution by the parents the obligation to support a child. This parental duty is unconditional, but sometimes its effective realization directly depends on social and legal status of both parents and siblings.
Key words: a child, parents (adoptive parents), legally capable minors.
Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Согласно п. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (в ред. от 30 ноября 2011 г.) <1> (далее — СК РФ) порядок и форма содержания ребенка определяются родителями самостоятельно. Обязанность по содержанию несовершеннолетних детей возлагается на обоих родителей в равной мере, независимо от того, имеют ли они достаточные для этого средства или нет, проживают отдельно от ребенка или совместно; не имеет значения ни возраст родителей, ни объем их дееспособности; неважно, работает ребенок или нет, обязанность не прекращается ни в случае признания брака родителей недействительным, ни в случае его расторжения. Таким образом, можно констатировать: обязанность родителей предоставлять содержание своим несовершеннолетним детям является безусловной. ——————————— <1> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 1. Ст. 16.
В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ). От имени и в интересах ребенка с заявлением в суд обращается один из родителей; опекун (попечитель) (п. 2 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 30 ноября 2011 г.) <2> (далее — ГК РФ)); приемные родители (п. 2 ст. 153 СК РФ) <3>; орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 80 СК РФ); организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 2 ст. 155.2 СК РФ). ——————————— <2> Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301. <3> Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (п. 4) (в ред. от 26 июля 2010 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 21. Ст. 2572.
Однако получение ребенком содержания практически невозможно, если родители являются несовершеннолетними. Согласно действующему законодательству РФ лица, не достигшие 18 лет, относятся к категории несовершеннолетних детей, соответственно, являются нетрудоспособными, находящимися на иждивении своих родителей <4>. Иными словами, несовершеннолетние родители не обязаны трудиться и иметь собственный источник дохода. Как правило, дети этого возраста еще учатся в образовательных учреждениях. ——————————— <4> Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, не достигшие возраста 18 лет. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 9) // Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. (в ред. от 3 декабря 2011 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4920. В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. Вред возмещается несовершеннолетним — до достижения восемнадцати лет (ст. 1088 ГК РФ).
Выход из сложившейся ситуации видится в применении ст. 94 СК РФ: несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи, в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих бабушек и дедушек, обладающих необходимыми для этого средствами. При этом требование может быть предъявлено к родственникам (родителям) любого из несовершеннолетних родителей. Определяемая судом твердая денежная сумма должна быть разделена между данными лицами и взыскиваться с них с учетом возможности взыскания с другого (по аналогии с п. 4 ст. 87 СК РФ). Возникает проблема процессуального статуса несовершеннолетнего родителя. Согласно п. 5 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (в ред. от 9 ноября 2009 г.) <5> (далее — ГПК РФ) защита прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, осуществляется их законными представителями — родителями, независимо ни от возраста, ни от объема их дееспособности. При этом лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде несовершеннолетний может со времени вступления в брак, эмансипации или достижения 18 лет (п. 1, 2 ст. 37 ГПК РФ). Такое положение закона небезупречно. Считаем, что необходимы такие «правовые инструменты», которые бы способствовали максимальной защите прав детей несовершеннолетних родителей. Например, оказание таким семьям бесплатной юридической помощи либо предусмотреть так называемое сородительство, когда наряду с несовершеннолетними родителями законным представителем является и опекун малолетнего. ——————————— <5> Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4532.
По вышеуказанным причинам неэффективными являются и нормы об участии несовершеннолетних родителей в дополнительных расходах на детей (ст. 86 СК РФ). Закон позволяет родителям заключить соглашение об уплате алиментов (ст. 99 СК РФ). Согласно ст. 101 СК РФ к заключению соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение гражданско-правовых сделок. Значит ли это, что соглашение об уплате алиментов должно быть заключено по правилам ст. 28 ГК РФ, а именно с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетних родителей, не являющихся полностью дееспособными? Думается, что нет. Во-первых, имущественные отношения между членами семьи являются предметом регулирования семейного законодательства (ст. 2 СК РФ). Обязанность родителей содержать несовершеннолетних детей — это обязанность семейно-правового характера. Во-вторых, не полностью дееспособный с согласия законных представителей заключает соглашение об уплате алиментов в отношении себя лично, что и предусмотрено ст. 28 ГК РФ. Тогда как родители, являющиеся самостоятельными субъектами, действуют в интересах ребенка. Таким образом, соглашение об уплате алиментов несовершеннолетние родители вправе заключить самостоятельно, а контроль за соблюдением закона осуществит нотариус при удостоверении соглашения. В пользу изложенного можно сослаться и на ст. 101, 102 СК РФ, отсылающие к ГК РФ, из толкования которых следует, что несовершеннолетние родители самостоятельно осуществляют право на расторжение и изменение соглашения об уплате алиментов, а также могут обратиться в суд с требованием о признании соглашения об уплате алиментов недействительным. Особое внимание в законе уделено содержанию усыновленного ребенка. Если с родителя усыновленного ребенка до вынесения решения об усыновлении в судебном порядке взыскивались алименты, то в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ алиментные обязательства прекращаются. Вместе с тем решение суда об усыновлении не освобождает родителя, с которого в судебном порядке взыскивались алименты, от дальнейшей их уплаты, если при усыновлении ребенка за этим родителем в соответствии с п. 3 ст. 137 СК РФ были сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности. В указанном случае все вопросы, связанные с изменением размера взыскиваемых алиментов, освобождением от их уплаты, должны рассматриваться судом в порядке искового судопроизводства по заявлению заинтересованных лиц, в частности родителя — плательщика алиментов. В случае отмены усыновления суд может возложить на бывшего усыновителя обязанность по содержанию ребенка, в отношении которого было отменено усыновление. Разрешение этого вопроса зависит от того, восстанавливаются ли кровные родители в родительских правах и обязанностях или нет. Если кровный родитель полностью восстанавливается в родительских правах, то бывший усыновитель освобождается от уплаты алиментов. Если же усыновление отменяется ввиду того, что оно не отвечает интересам несовершеннолетнего, и родительские права не восстанавливаются, то усыновитель может оставаться алиментообязанным лицом. В СК РФ содержится специальное правило, действующее в отношении родителей, лишенных родительских прав. Теряя по отношению к ребенку все права, основанные на факте родства, такие родители не освобождаются от обязанности по его содержанию. При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителя, лишенного родительских прав (п. 3 ст. 70 СК РФ). В целях защиты имущественных прав и законных интересов ребенка суд обязан рассмотреть этот вопрос, даже если в заявлении о лишении родительских прав отсутствует соответствующее требование. Возникает еще один непростой вопрос: должны ли родители содержать эмансипированных несовершеннолетних и несовершеннолетних, состоящих в браке? В отношении полностью дееспособных несовершеннолетних согласно п. 2 ст. 61 СК РФ прекращаются родительские права, предусмотренные гл. 12 СК РФ. Тогда как обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних предусмотрена в ст. 80 гл. 13 СК РФ. Исходя из буквального толкования норм, может показаться, что обязанность родителей по содержанию полностью дееспособных несовершеннолетних не прекращается до достижения ими 18 лет. В то же время в ст. 120 СК РФ написано: выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается в случае приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Следовательно, если родители откажут несовершеннолетнему, обладающему полной гражданской дееспособностью, в содержании, то обязать их к этому в принудительном порядке нельзя. Более того, представляется нелогичным иметь обязанность по содержанию ребенка и при этом не иметь права на его воспитание и образование. Другим вызывающим интерес является вопрос о материальном содержании несовершеннолетними супругами друг друга. Согласно ст. 89 СК РФ обязанность по материальному содержанию несовершеннолетнего супруга может быть возложена на другого супруга, который тоже может быть несовершеннолетним. В юридической литературе по этому поводу высказано мнение о том, что «решать этот вопрос необходимо дифференцированно, в зависимости от степени обеспеченности второго супруга, с учетом конкретных обстоятельств дела. Если станет очевидным, что имущественные интересы несовершеннолетних супругов нуждаются в защите, иск о взыскании алиментов с родителей подлежит удовлетворению» <6>. ——————————— <6> Шерстнева Н. С. Принципы семейного права. М.: ТК «Велби»; Проспект, 2004. С. 89.
В то же время системное толкование норм, посвященных родительским правам и обязанностям, правовому положению несовершеннолетних в семейном и гражданском праве, позволяет сделать однозначный вывод о том, что полная дееспособность несовершеннолетних влечет прекращение юридической обязанности родителей по их содержанию. Кроме того, вступившее в законную силу решение суда или вынесенное постановление органа опеки и попечительства об эмансипации или государственная регистрация заключения брака являются основаниями к прекращению выплаты алиментов в судебном порядке (ст. 440 ГПК РФ). Вопрос о прекращении алиментной обязанности решается судом по просьбе родителя, обязанного уплачивать алименты. Таким образом, можно констатировать, что правовой механизм исполнения родителями обязанности по содержанию детей как важнейшее условие обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних требует дальнейшего совершенствования.
