Гарантии донорам в РФ

(Денисова А.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

ГАРАНТИИ ДОНОРАМ В РФ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 28 июня 2012 года

А. ДЕНИСОВА

Основополагающим федеральным законодательным актом, регулирующим правовой статус донора в России, является Закон о донорстве [1]. Отдельные положения, касающиеся гарантий и компенсаций работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов, предусмотрены Трудовым кодексом РФ. Субъекты РФ вправе издавать нормативные правовые акты в области донорства в пределах предоставленных им полномочий (например, определять размеры денежных компенсаций донорам за сданную кровь и ее компоненты).

Виды донорства и категории доноров

Различают следующие виды донорства: донорство крови, донорство плазмы (иммунной плазмы и плазмы для фракционирования), донорство клеток крови.

Донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин, достигший 18-летнего возраста. Обязательным условием является прохождение им медицинского обследования, Порядок которого определен Приказом Минздрава России от 14.09.2001 N 364 [2]. Такое медицинское обследование и выдача справок о состоянии здоровья донора производятся бесплатно.

Категории доноров определяются в зависимости от периодичности сдачи ими крови и ее компонентов:

— активные (кадровые) доноры, то есть имеющие три и более крово-, плазмо — или цитодачи в год;

— доноры резерва, то есть имеющие менее трех крово-, плазмо — или цитодач в год.

Взятие от донора крови и ее компонентов возможно, только если в результате такой процедуры его здоровью не будет причинен вред.

Гарантии и компенсации донорам

В России донорам предоставляется ряд гарантий и компенсаций в случае сдачи ими крови и ее компонентов в государственных учреждениях здравоохранения.

Во-первых, согласно ст. 9 Закона о донорстве в день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием. В большинстве случае питание компенсируется денежными средствами. Размер такой компенсации устанавливается на уровне субъектов РФ.

Так, например, в г. Москве компенсация, предоставляемая донорам на питание, составляет 1000 руб. [3]. В г. Санкт-Петербурге единовременная компенсационная выплата на питание лицам, осуществляющим сдачу крови и ее компонентов в государственных учреждениях здравоохранения, составляет 450 руб. [4], а с 1 января 2013 г. — 560 руб. [5]. Помимо этого в г. Санкт-Петербурге некоторым категориям доноров полагается единовременная дополнительная компенсационная выплата на питание:

— активным донорам крови за дозу взятой крови — в размере 400 руб. (с 1 января 2013 г. — 498 руб.);

— донорам плазмы или клеток крови за одну дозу — в размере 400 руб. (с 1 января 2013 г. — 498 руб.).

Во-вторых, доноры могут сдавать кровь и ее компоненты как безвозмездно, так и за плату. Размер платы устанавливается субъектами РФ.

Например, с 1 января 2012 г. денежная компенсация донорам за сданную кровь и ее компоненты в государственных учреждениях здравоохранения г. Москвы установлена в следующих размерах [6]:

— 650 руб. за 100 мл цельной крови;

— 400 руб. за 100 мл плазмы аппаратного плазмафереза;

— 800 руб. за 100 мл плазмы изоиммунных доноров, полученной методом аппаратного плазмафереза;

— 6000 руб. за процедуру двойного аппаратного эритроцитофереза;

— 4500 руб. за процедуру аппаратного тромбоцитофереза;

— 650 руб. за иммунизацию доноров (одна инъекция).

В-третьих, дополнительной мерой социальной поддержки доноров является первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения в течение года (ст. 10 Закона о донорстве). Такая гарантия предоставляется донору, сдавшему в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам.

Гарантии донорам, имеющим статус «Почетный донор России»

Граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России». Награждение граждан указанным знаком осуществляется Минздравом России по представлению органов исполнительной власти субъектов РФ.

Почетным донорам предоставляются следующие гарантии:

— внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;

— первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;

— предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;

— ежегодная денежная выплата в размере 6000 руб., подлежащая индексации. Эта выплата осуществляется в порядке, определенном Правилами ее предоставления [7].

Перечисленные виды социальной поддержки почетным донорам предоставляются органами государственной власти субъектов РФ. Средства на реализацию таких мер передаются из федерального бюджета.

Органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе принимать решения о дополнительных мерах социальной поддержки указанной категории доноров.

Например, такие дополнительные меры установлены в отношении почетных доноров, проживающих в Московской области [8]. В частности, им предоставляется право бесплатного проезда в автобусах, трамваях, троллейбусах по социальной карте жителя Московской области. Кроме того, почетные доноры, получающие пенсию, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 360 руб. и на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг.

Гарантии донорам по трудовому законодательству

Работнику-донору предоставляются не только упомянутые выше гарантии и компенсации, но и гарантии, установленные трудовым законодательством, в связи с осуществлением социально значимой и общественно полезной функции.

Во-первых, согласно ч. 1 ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования донор освобождается от работы. В соответствии со ст. 6 Закона о донорстве в такие дни работодатель обязан беспрепятственно отпускать сотрудника-донора в организацию здравоохранения.

Иногда присутствие сотрудника на работе необходимо в день сдачи крови. Законодательство предусматривает такую возможность только по соглашению сторон (ч. 2 ст. 186 ТК РФ), за исключением случаев, когда сотрудник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Если стороны договорились и сотрудник вышел на работу в день сдачи крови, то он имеет право на предоставление другого дня отдыха. Аналогичное право сохраняется за ним в случаях сдачи крови в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день.

После прохождения осмотра и сдачи крови медицинское учреждение выдает для предъявления по месту работы две справки:

— о прохождении медицинского обследования;

— о выполнении донорской функции.

Во-вторых, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. По желанию работника он может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови.

В соответствии с законодательством работодатель не обязан оплачивать работнику дни прохождения медицинского обследования. Трудовой кодекс РФ прямо указывает на сохранение за работником среднего заработка только за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Однако отметим, что иное может быть установлено в коллективном договоре (ст. 41 ТК РФ).

Право на возмещение ущерба, причиненного донору

повреждением его здоровья в связи с выполнением донорской

функции

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона о донорстве, если здоровью донора нанесен вред в связи с выполнением им донорской функции, он вправе потребовать возмещения причиненного ущерба, включая расходы на лечение, проведение медико-социальной экспертизы, социально-трудовую и профессиональную реабилитацию. Объем и характер такого возмещения определен в ст. 1085 ГК РФ.

Инвалидность донора, наступившая в связи с выполнением им донорской функции, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья.

[1] Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».

[2] Приказ Минздрава России от 14.09.2001 N 364 «Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов» (зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2001 N 3009).

[3] П. 1 Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 23.12.2011 N 1848 «Об утверждении размеров денежной компенсации донорам за сданную кровь и ее компоненты».

[4] Закон Санкт-Петербурга от 15.11.2006 N 524-85 «О мерах социальной поддержки доноров в Санкт-Петербурге»; Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.04.2007 N 419 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки доноров в Санкт-Петербурге».

[5] Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга».

[6] П. 2 Приказа Департамента здравоохранения г. Москвы от 23.12.2011 N 1848 «Об утверждении размеров денежной компенсации донорам за сданную кровь и ее компоненты».

[7] Правила предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663 «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»).

[8] Закон Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Документы:

Закон РФ от 09.06.1993 N 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *