(Москвин Г. К.) («Военно-юридический журнал», 2011, N 4)
ОБ ОПЫТЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ РАБОТЫ ОТРЯДА СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ МВД СССР «КОБАЛЬТ» В АФГАНСКОЙ ВОЙНЕ И ЕГО ПРИМЕНЕНИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Г. К. МОСКВИН
Москвин Г. К., референт административно-правового управления Правового департамента МВД России, государственный советник РФ 3-го класса, полковник в отставке, кандидат юридических наук.
В соответствии с договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в конце 1979 г. в Демократическую Республику Афганистан (ДРА) была введена советская войсковая группировка с целью стабилизировать обстановку в соседней стране, на тот период уже уставшей от борьбы правящих элит за власть. Введенные в страну советские войска оказались вовлечены во внутренний военный конфликт на стороне правительства. Кроме частей и учреждений Советской Армии в Афганистане находились отдельные подразделения пограничных войск и органов КГБ и МВД СССР. Важную роль в тех условиях был призван сыграть — и сыграл — отряд специального назначения МВД СССР «Кобальт», первый отряд которого с лета 1980 г. начал оперативно-боевую работу в Афганистане. «Кобальт» был нацелен на оперативно-розыскную и боевую работу в семи зонах. Имея штаб в Кабуле, личный состав командами дислоцировался в ключевых провинциях (территория ДРА делится на 26 провинций), откуда в составе оперативно-боевых групп выезжал в уезды. Всего же с августа 1980 по апрель 1983 г. в Афганистане сменилось три состава «Кобальта». Командиром первых двух стал заместитель начальника ГУУР МВД СССР генерал-майор милиции Бексултан Бесланович Дзиов. Под его руководством постоянно находились 23 оперативно-боевые группы и одно резервное подразделение в Кабуле. Штат каждой группы включал семь человек, на вооружении которых кроме стрелкового оружия находились БТР, автомашина «Нива» и полевая радиостанция. Базировались они, как правило, в военных гарнизонах 40-й общевойсковой армии ТуркВО, участвовали в разведывательном обеспечении ее боевых действий, контролировали блокпосты и миграционные потоки местного населения, учили афганскую милицию (царандой) организации и тактике раскрытия преступлений и методике их расследования. О той необъявленной войне, которая длилась 9 лет 1 месяц и 19 дней, по сей день известно немногое. Мало информации и о «Кобальте». Даже в сборнике «Министерство внутренних дел 1902 — 2002. Исторический очерк», изданном к 200-летию нашего ведомства, отсутствует надлежащая информация об этом подразделении. Загадкой осталось и то, какие из этой войны были извлечены уроки. Официально опыт войны в Афганистане в советские времена нигде учтен не был. Тем не менее сегодня стратегические, оперативные, тактические наработки той поры актуальны как никогда, а их значение пытаются осмыслить политики и дипломаты, военные и сотрудники правоохранительных органов как в нашей стране, так и за рубежом. По утверждению начальника Управления регистрации и архивных фондов ФСБ России, доктора юридических наук, генерал-лейтенанта В. С. Христофорова, игнорирование афганского опыта в урегулировании внутриполитических проблем, например, лидерами бывших советских республик привело к тому, что лишь в 1992 г. в результате межнациональных конфликтов <1> погибло более 150 тыс. наших соотечественников, что в десять раз больше, чем за все девять лет войны в Афганистане. ——————————— <1> Только в марте 1991 г. было зафиксировано 76 этно-территориальных споров внутри СССР. Через год их число возросло до 180. См.: Конфликты и войны после распада СССР. Киев, 2007. С. 97.
Вместе с тем время не способно стереть из памяти все, что связано с той войной. Пока живы представители всех трех «Кобальтов», вписавшие славные страницы в ее боевую летопись. Война в Афганистане дала им первый значительный опыт применения оперативно-розыскных мероприятий в целях обеспечения подготовки и ведения операций и боев против иррегулярных вооруженных формирований в условиях гражданской войны. Особый вес оперативным наработкам тех лет придает то, что партизанская, или так называемая «малая», война стала сегодня основным видом вооруженных конфликтов на планете. Учитывая, что органы внутренних дел являются активными субъектами внутренних этнических и региональных конфликтов, очевидна необходимость обобщения исторического опыта их оперативной деятельности в локальных войнах с целью эффективного практического использования в дальнейшем. В настоящее время общепризнано, что значительную роль в организации противостояния вооруженным оппозиционным формированиям ДРА сыграло не только Минобороны, но и МВД СССР. Интернациональное предназначение наших специалистов, в том числе и спецотряда «Кобальт», заключалось в оказании помощи по созданию и развитию афганской милиции — царандоя <2>. Вооруженное противоборство между воюющими сторонам в ДРА изначально носило очаговый характер, в основном вокруг крупных населенных пунктов и вдоль транспортных коммуникаций. Однако многие части, в том числе батальоны царандоя, не были готовы к решению боевых задач. Личный состав проявлял трусость, был подвержен панике и переходу на сторону противника. ——————————— <2> Царандой — буквально «защитник», «заступник» — так были переименованы входящие в МВД ДРА полиция и жандармерия. Воевали они неважно, имели на вооружении автоматы ППШ.
Начало непосредственного участия спецотряда «Кобальт» в развернувшихся событиях пришлось на март 1980 г. и продолжалось до апреля 1983 г. Этот период характеризуется наиболее активными боевыми действиями против вооруженной оппозиции, в том числе широкомасштабными, совместно с афганскими соединениями и частями, работами по реорганизации и укреплению вооруженных сил, органов госбезопасности и МВД ДРА. Специальный отряд «Кобальт» выполнял наиболее важные задачи по выявлению агентурным методом мест дислокации бандформирований, добыванию и уточнению разведданных, а также их реализации. Потому в состав «Кобальта» вошли главным образом сотрудники аппаратов уголовного розыска, других оперативных служб, а для их силового прикрытия снайперы и водители внутренних войск. В созданных на территории Афганистана восьми зонах безопасности были сформированы с участием «Кобальта» батальоны царандоя. Уже со второй половины 1981 г. они при поддержке «Кобальта» активно противостояли в провинциях местным бандформированиям и эффективно взаимодействовали с подразделениями правительственной армии и частями 40-й армии при проведении крупномасштабных или локальных операций. Особенностью оперативно-розыскной деятельности первого отряда «Кобальт» являлась вербовка агентурной сети в Афганистане. Оперработники последующих двух отрядов, как правило, работали уже с переданными на связь агентами. Следует также отметить, что общение с агентами происходило в присутствии переводчика и нередко в специально отведенных для оперативных нужд помещениях, расположенных в местах дислокации ОКСВ. Отряд «Кобальт» изначально был подчинен командиру другого спецподразделения — «Каскада» из структуры КГБ СССР — генерал-майору А. И. Лазаренко, поскольку одной из задач, которые возлагались на него, было также создание царандоя. Однако у оперсостава «Кобальта», в отличие от коллег из «Каскада», уже имелся опыт оперативно-розыскной работы по бандам. Этим опытом они щедро делились с бойцами госбезопасности, перенимая, в свою очередь, их богатый боевой опыт участия в различных силовых операциях. Почему возникла необходимость подключить к разведке еще и криминальную милицию? Потому что ни у какого другого ведомства не было такого опыта оперативно-розыскной работы, который был необходим царандою, специальные подразделения которого нужно было обучить оперативно-розыскной деятельности в целях оперативного обеспечения боевой деятельности и раскрытия преступлений, совершаемых мирным населением. Кроме того, «Каскад» необходимо было разгрузить для борьбы с иностранными разведками, которые вели себя очень активно, беспрепятственно собирая необходимые данные по всей территории Афганистана. Военные советники США, Пакистана, Саудовской Аравии, Великобритании и Китая не только обучали в тренировочных лагерях моджахедов, оснащали их новейшими видами вооружений, но и сами принимали участие в диверсионных действиях. Кроме того, подчинение «Кобальта» структуре КГБ усиливало его оперативные возможности, обеспечивало его сотрудников необходимыми документами оперативного прикрытия, что оптимизировало взаимоотношения с военной администрацией и офицерами комендатур, осуществляющих соответствующий режим перемещения военнослужащих, в том числе во время комендантского часа. Для оценки опыта оперативно-розыскной работы спецотряда «Кобальт» в условиях военного времени необходимо охарактеризовать его противника и особенности оперативно-розыскной работы с ним. В ополчение моджахедов вошли десятки разнообразных объединений — от племенных группировок до восторженных приверженцев революции в Иране. Большинство противников режима имели базы, расположенные в Пакистане, но часть их действовала с баз на территории Ирана. Ряды мятежников активно пополнялись за счет новых вооруженных отрядов, подготовленных в лагерях афганских беженцев в Пакистане и Иране, и за счет сельского населения Афганистана, недовольного результатами земельно-водной реформы. Советские войска вели активные бои вместе с правительственными афганскими соединениями и частями. Вооруженные формирования оппозиции, потерпев ряд поражений, перешли к тактике партизанской войны. Их основные группировки переместились в горные районы, куда не могла подойти боевая техника. Большинство боевиков (моджахедов, душманов, «духов») ничем не выделялись из массы мирного населения, вели обычный образ жизни добропорядочных граждан, однако, когда поступал соответствующий приказ, брали в руки оружие и шли воевать. Они были хорошо обучены, всесторонне обеспечены и, что немаловажно, пользовались сочувствием населения. Одной из самых существенных особенностей в организации оперативно-розыскной работы и ведении боевых действий в Афганистане являлось то, что борьба с мятежниками имела очаговый характер, и в этой войне не было разделения на фронт и тыл. Противник мог появиться в любом месте и с любой стороны, используя кяризы (искусственные водные подземные коммуникации), мандехи (высохшие русла рек), известные только им автомобильные и караванные пути в, казалось бы, непроходимых песках, горные перевалы и речные броды. Стремясь к достижению внезапности своих действий, мятежники вели активную разведку, имели разветвленную сеть осведомителей и наблюдателей. При этом для передачи срочной информации помимо средств связи использовались сигналы дымами, зеркалами, выложенными на холмах и дорогах, знаками из камней и так далее. Согласно тактике партизанской борьбы, изложенной в пособии, подготовленном в Иране и распространенном среди мятежных групп <3>, цель повстанческого движения — это оказание народом сопротивления противнику, оккупирующему его территорию. На охваченной партизанской войной территории надо действовать так, чтобы противник не мог беспрепятственно передвигаться без оружия, проникся чувством страха. В разделе «Особенности действий в партизанском движении» отмечается: «Временная защита освобожденной территории осуществляется отдельными группами партизан, одновременно в разных районах этой территории. Численность групп может быть различной и зависеть от обстановки, наличия свободных сил и средств». ——————————— <3> См.: Солдаты удачи. 1995. N 2. С. 11 — 16.
По сведениям Н. Мендковича, эксперта Центра изучения современного Афганистана, сила повстанцев заключалась в массовости. В разные годы афганской войны их общая численность колебалась от 120 до 200 тыс. А вот основной слабостью движения сопротивления было отсутствие единого командования: помимо четырех основных лидеров партизанского движения (Ахмад-Шах Масуд — на северо-востоке страны, включая урочище Панджшер, Измаил Хан — на севере и северо-западе, Абдул Хак — в окрестностях Кабула и Амин Вардак — на юге), действовали еще порядка 200 полевых командиров, достаточно самостоятельных и влиятельных в своих провинциях и уездах. Тактика действий мятежников, сложный рельеф местности предопределяли в этих условиях высокую значимость разведывательных мероприятий, включая оперативно-розыскную деятельность спецотряда «Кобальт», начиная с анализа военно-политической обстановки в зонах ответственности, прогнозирования действий противника и кончая выявлением численного состава бандгрупп противника, мест их расположения, степени боеготовности, источников снабжения оружием, боеприпасами и продовольствием. Если в момент ввода советских войск в Афганистан доля разведывательных частей и подразделений в составе 40-й армии не превышала 5%, то в последующем она увеличилась в 4 раза <4>. Сбор разведывательных данных осуществляли разведывательные отделы штабов дивизий, бригад и полков, а также два разведывательных пункта и 797-й разведывательный центр. Арсенал военной разведки включал широкий набор средств — от аэрофотосъемки и космической разведки до ежедневного наблюдения и агентурной работы. ——————————— <4> Рунов В. Афганская война. Боевые операции. М.: Яуза, Эксмо, 2008. С. 303.
Однако, как показала боевая практика, и этих сил зачастую не хватало для добычи исчерпывающей информации. По директиве Генерального штаба Вооруженных Сил СССР N 314/3/00105, с целью согласования усилий сил и средств различных видов военной разведки и ведомств (КГБ СССР — «Каскад», «Омега», МВД СССР — «Кобальт»), а также с органами разведки ДРА были приняты меры для всемерного развития их взаимодействия <5>. ——————————— <5> Ляховский А. Трагедия и доблесть Афгана. М.: Эксмо, 2009. С. 451.
Все данные войсковой и агентурной разведки, в том числе оперативные сведения спецотряда «Кобальт», аккумулировались в разведотделе штаба 40-й армии. «Для оперативного принятия решений по вновь полученным разведданным в Центре боевого управления ежедневно, — вспоминает генерал-полковник Б. В. Громов <6>, — еще при первом командующем 40-й армией, генерале Тухаринове, было заведено регулярно проводить утренние совещания. Совещание начиналось в семь часов с доклада начальника разведки. Исходя из полученной информации, анализировалась обстановка и ставились задачи». ——————————— <6> Первый заместитель Министра внутренних дел СССР в 1990 — 1991 гг. Его имя среди Героев Советского Союза и Российской Федерации выбито на мраморных плитах «Герои Отечества», расположенных в Министерстве у входа в актовый зал.
Собирались представители всех разведорганов наших представительств, имеющихся в Афганистане. Они поступали: из Главного разведывательного управления Генштаба (из Москвы) — это в основном данные по Пакистану, Ирану, замыслам США, поставкам Китая и Саудовской Аравии, о планах «Альянса семи» (так называлась коалиция семи главарей оппозиционных афганских партий, расположенных на территории Пакистана); из разведывательного управления штаба Туркестанского военного округа, который имел разведывательные центры, проводил радиоперехват и т. д.; из разведывательных органов советских представительств КГБ, МВД (от «Кобальта») в Афганистане; из советского посольства; от разведцентра 40-й армии; из подчиненных войск — дивизий, бригад, отдельных полков, а также от афганского Генштаба, МГБ, МВД, МИД, которые представляли наши советские советники. Учитывая, что в течение суток появлялись новые данные, новые цели, в том числе особо важные, и по ним надо было принимать решения в реальном масштабе времени (и это делали: в армии — командарм, в дивизии — командир дивизии и т. д.), вся эта работа проводилась достаточно эффективно <7>. Случались, как говорится, и накладки, когда решения принимались соответствующими войсковыми начальниками недостаточно оперативно, что влекло срыв реализации полученных сведений, включая нанесение бомбоштурмовых ударов <8> по уже пустым позициям и местам привалов, откуда душманы уже ушли, а то и по своим подразделениям, уже выдвинувшимся к месту поиска. ——————————— <7> См.: Варенников В. И. Неповторимое. Афганистан. И доблесть, и печаль. Чернобыль. Книга 5. М.: Советский писатель, 2001. С. 99 — 101. <8> Бомбоштурмовой удар состоял обычно в следующем: прилетала пара вертолетов, на один из них сажали «наводчика», который указывал цель. Каждый бросал, как правило, две бомбы, затем роты выдвигались к месту бомбометания, если это было возможно. «Наводчиками» были местные жители, нередко из числа агентуры.
Запоздалые управленческие решения влекли порой и безвозвратные потери. Так, 21 октября 1980 г. при проведении совместной операции подразделений ОКСВ с участием отрядов «Кобальт» и «Каскад» против бандформирований Ахмад-Шаха Масуда в районе кишлака Шиваки попали в засаду и погибли офицеры «Каскада-1» Александр Пунтус (ранее воевал в составе группы «Зенит-2»), Юрий Чечков, Владимир Кузьмин, Александр Петрунин, Александр Гриболев. Вместе с ними в этом бою погибли два офицера спецподразделения «Кобальт»: подорвал себя гранатой раненный в ноги старший лейтенант Русаков из Орла, смертельное ранение получил майор милиции Виктор Юртов из белорусского города Гродно <9>. ——————————— <9> Подробнее об этом бое см.: Вызываем огонь на себя // Щит и меч. 18.10.2001; Малеванный В. В. Советский спецназ в Афганистане. М.: Кучково поле, 2009. С. 161 — 168.
С первых дней оперативной работы в Афганистане офицеры «Кобальта» столкнулись со многими трудностями. Сложная военно-политическая обстановка, мятежи в провинциях, в том числе в отдельных частях афганской армии. Низкие боевые и агентурно-оперативные возможности царандоя. Преобладание сельского населения, составляющего основу мятежного движения, запуганного террором банд, отказывающего в помощи и способствующего бандитам. Кроме того, постоянно мешал языковой барьер, мало в «Кобальте» было и сотрудников, знавших традиции, быт и обычаи страны, ее социальную и этническую структуру. Все это пришлось наверстывать уже в ходе оперативно-боевой работы, постигать на практике, порой ценой крови. Тяготы высокогорья дополняла жара, пыль и острый дефицит воды. По воспоминаниям ветеранов афганской войны, люди вследствие тепловых ударов теряли чувство ориентации в пространстве и времени. Брюшной тиф, дизентерия, амебиаз, малярия, гепатит укладывали в госпитальные палаты целые роты. Как следствие, поначалу в Афганистане от инфекционных болезней погибало больше людей, чем в ходе боевых действий. Против оппозиционных вооруженных формирований, действующих партизанскими методами, требовалось применять столь же непредсказуемую и нетрадиционную тактику. И уже первые боестолкновения показали, что творческая импровизация в локальных конфликтах — необходимейшее условие достижения победы в бою. По оценке генерал-майора в отставке А. А. Ляховского, бывшего помощника руководителя Оперативной группы Минобороны СССР, особую ценность при планировании операций представляла именно разведывательная информация, поставляемая группами «Кобальта». В этом большая заслуга руководителей отряда Дзиова, Комаря, Карпова, Кучумова, а также заместителя руководителя Представительства МВД СССР Клюшникова <10>. ——————————— <10> См.: Ляховский А. А. Трагедия и доблесть Афгана. М.: Эксмо, 2009. С. 472, 473.
Ценой информации на той войне была жизнь. Войсковая разведка, гэрэушники, госбезопасность, милиция — все работали на ее добывание. Вскоре и отряд «Кобальт» был перенацелен на внешнюю разведку и практически освобожден от необходимости заниматься сбором контрразведывательных данных. Плановая система не изживала себя и на этой войне. Каждый кобальтовец должен был обеспечить в месяц не менее трех эффективных авиавылетов с нанесением БШУ по скоплению моджахедов, в том числе по населенным пунктам. Кроме того, уничтожение бандгрупп осуществлялось совместными, скоординированными по задачам, месту и времени действиями советских и правительственных войск при участии в определенных случаях спецотряда «Кобальт». Сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск, вошедшие в состав «Кобальта-1», в августе 1980 г. проходили доподготовку на базе Ташкентской высшей школы МВД СССР. Там научили их основам взрывного дела, владению гранатометом, автоматом, пулеметом, т. е. дали необходимую первоначальную боевую подготовку. Научить же оперативно-розыскной работе в условиях войны в Афганистане в нужном объеме учителя не могли, так как и сами обстановкой в этой стране не владели. Первая группа «Кобальта» пробыла в командировке в Афганистане около семи месяцев, приобрела определенный опыт, на котором потом уже учились другие. Многие сотрудники заслуженно были награждены орденами и медалями, досрочно произведены в очередные специальные и воинские звания. А капитану милиции М. И. Исакову, выпускнику Ленинградского высшего политического училища МВД СССР им. 60-летия ВЛКСМ, ранее проходившему службу в ВДВ и уголовном розыске в транспортной милиции, участнику упомянутого боя близ кишлака Шиваки, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 ноября 1980 г. было присвоено звание Героя Советского Союза <11>, единственному сотруднику органов внутренних дел за всю многолетнюю афганскую войну <12>. Его имя среди Героев Советского Союза и Российской Федерации выбито на мраморных плитах «Герои Отечества», расположенных в Министерстве у входа в актовый зал. ——————————— <11> После возвращения из ДРА М. И. Исаков окончил Академию МВД СССР, получил назначение на должность начальника ЛОВД аэропорта Пулково г. Ленинграда, затем служил в Северо-Западном УВДТ заместителем начальника управления — начальником милиции общественной безопасности. В 2003 г. вышел в отставку. Живет в г. Санкт-Петербурге, является активным членом Ассоциации ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. <12> Всего в отдельных формированиях МВД СССР в афганской войне участвовало 5 тыс. сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск. Из них 28 погибли в бою, в том числе 25 офицеров, 2 сержанта и 1 гражданский специалист. См.: Россия и СССР в войнах XX века. Книга потерь. М.: Вече, 2010. С. 563 — 564.
Весной 1983 г. прекращает оперативно-боевую работу в Афганистане группа «Каскад» КГБ СССР. Вслед за этим и спецотряд «Кобальт» был выведен на родину и расформирован. Всего в Афганистане спецотряд «Кобальт» осуществил оперативное обеспечение свыше тысячи плановых и частных операций, в ходе которых было обезврежено большое количество вооруженных формирований оппозиции, обеспечена безопасность южных рубежей СССР. Повышение с участием «Кобальта» боеспособности афганской армии и царандоя позволило с помощью советских войск нанести серьезные удары по вооруженной контрреволюции. В результате принятых мер ряд отрядов оппозиции прекратили борьбу против правительства. Сегодня приходится констатировать, что опыт оперативно-розыскной работы в условиях войны, который был наработан бойцами «Кобальта» в Афганистане, остался только в памяти участников афганской войны, не анализируется в специальной литературе, не изучается и не преподается в образовательных учреждениях МВД России. Сейчас, глядя на действия наших специальных формирований в тех или иных региональных конфликтах, невольно замечаешь: не похоже, чтобы в нашей специальной теории уроки Афганистана по-настоящему были проработаны и учтены. 40-я армия, как бы ни клеветали на нее наши недруги, покинула Афганистан с развернутыми боевыми знаменами и с чувством выполненного воинского долга. И в этом заметен вклад в оперативно-разведывательное обеспечения боевой деятельности 40-й армии спецотряда «Кобальт». «Законченная» афганская война оказалась в итоге абсолютно не оконченной и продолжается до сих пор. Войска ушли, а военное давление на советскую и постсоветскую территорию резко усилилось, особенно в начале 1990-х гг. Вместо контролируемой войны внутри Афганистана мы получили войну, вынесенную в Среднюю Азию. Александр Проханов, главный редактор газеты «Завтра», сам побывавший в Афганистане, написавший правдивую книгу о войне «Афган», в передовице указанной газеты «Вспомним, товарищ, мы Афганистан…» очень точно замечает: «Оставляя рубежи под Кундузом и Кабулом, покидая заставы в Саланге и Панджшере, бросая военные городки под Файзабадом и Джелалабадом, армия не догадывалась, что Россия уходит с Востока, что на очереди — Таджикистан и Туркмения, Алма-Ата и Ташкент. Пересекая границу под Кушкой и Хайратоном, Россия отказывалась от Кавказа и Украины, теряла выход к Балтике. Теперь на очереди — потеря Сибири и Дальнего Востока. Пули, которые посылали вслед советским солдатам Гульбетдин и Ахмат-Шах, продолжали свистеть под Аргуном, убивали под Ведено. Русские солдаты, нашедшие смерть в чеченском Хасавюрте и Грозном, на деле пали под афганским Гератом и Хостом» <13>. ——————————— <13> См.: Завтра. 2009. N 53.
Через два года после вывода 40-й армии из Афганистана Советский Союз прекратил свое существование. В итоге Россия, СНГ на южных границах имеют еще большую опасность, чем в 70 — 80-х годах XX столетия. Вслед за выводом советских войск в Россию «потянулись» караваны героина, и сегодня за год от него в России умирает людей больше, чем наша армия потеряла за все годы своего пребывания «за речкой». Взяв за основу содержание опыта оперативно-розыскной работы спецотряда «Кобальт» в Афганской войне и наложив те тактические наработки на современную социально-политическую ситуацию в стране и мире, можно с большой долей вероятности определить следующие направления его применения силовыми структурами России, в том числе органами внутренних дел.
1. Противодействие незаконному обороту наркотиков
Россию уже десятый год после ввода американских войск в Афганистан заваливают героином, произведенным в стране, где только в прошлом году произведено около 750 тонн героина, изготовленного в 175 полуподпольных лабораториях. Согласно докладу Совета ООН по борьбе с наркотиками (сентябрь 2009) «Афганский опиумный обзор» Россия ежегодно потребляет 75 — 80 тонн афганского героина, часть из которых идет на подпитку терроризма на Северном Кавказе. При этом от афганского героина ежегодно погибают около 30 тыс. россиян самого трудоспособного возраста — это больше, чем потери ОКСВ за 10 лет афганской войны. Согласно последнему докладу Управления ООН по наркотикам и предупреждению преступности Россия, в которой проживает чуть больше 2% населения Земли, потребляет 21% произведенного на планете героина <14>. Сегодня в Кабуле работает российское представительство ФСКН России. По словам главы этого ведомства генерала Виктора Иванова, учитывая возросший героиновый поток, он намерен поставить вопрос об увеличении штата российских наркополицейских в Афганистане для более эффективной борьбы с наркомафией <15>. Им же на заседании Государственного антинаркотического комитета в сентябре 2010 г. предложено сформировать в Минобороны России антинаркотические подразделения для противостояния масштабному наркотрафику. Представляется, что в их работе опыт спецотряда «Кобальт» должен быть востребован в полной мере. ——————————— <14> См.: Нерсесов Ю. Кремлевский наркотрафик Обамы // К барьеру! 09.02.2010. <15> См.: Богданов В. Скрытая угроза // Российская газета. 15.05.2009.
2. Противодействие криминалу на приграничных территориях
На заседании 10 ноября 2009 г. Государственной пограничной комиссии председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин признал наличие проблем в приграничных территориях, таких как нелегальная миграция, контрабанда наркотиков, незаконный оборот оружия, браконьерство <16>. Представляется, что в деле создания эффективной системы противодействия криминальным проявлениям на приграничных территориях опыт «Кобальта» может быть актуализирован не только на южных границах, но и повсеместно. ——————————— <16> См.: Наумов И. Премьер-министр признал бессилие силы // Независимая газета. 11.11.2009.
3. Противодействие терроризму
Практика борьбы с терроризмом свидетельствует о негативной тенденции роста числа терактов в стране. Современный терроризм — это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах. С терроризмом тесно связан и реакционный экстремизм. В современном мире крупнейшие очаги сепаратизма имеют региональную специфику, которая сходна с географически близкими конфликтами. Учитывая, что Россия ратифицировала Соглашение о подготовке кадров для антитеррористических формирований государств — членов Шанхайской организации сотрудничества в целях повышения эффективной борьбы с терроризмом, целесообразно использовать опыт спецотряда «Кобальт» при подготовке указанных специалистов. Сейчас на первом месте в рейтинге «вызовов и угроз», согласно исследованиям Института социологии РАН, — международный терроризм. Вызывают опасения, как и прежде, кавказские проблемы <17>. ——————————— <17> См.: Добрынина Е. Стенка на стену // Российская газета. 25.11.2009.
Международная система борьбы с терроризмом и повышение ее действенности представляет собой не что иное, как американские «сети», созданные в основной своей массе в период афганской войны. Уже сейчас необходимо озаботиться созданием собственных сетей с привлечением наших геополитических союзников <18>. ——————————— <18> См.: Коровин В. М. Главная военная тайна США. Сетевые войны. М.: Яуза; Эксмо, 2009. С. 81 — 82.
4. Северокавказские проблемы
Основной фактор, обусловливающий востребованность опыта «Кобальта» в этом регионе, — негативная динамика кризисной ситуации на Северном Кавказе, где набирает силу исламский фундаментализм. Среднесрочный прогноз развития внутриполитической ситуации в России предполагает резкое обострение ситуации на Северном Кавказе. Во всем Кавказском регионе может начаться неконтролируемая силовая эскалация <19>. Размах террористических актов в субъектах нового Северно-Кавказского федерального округа фактически перерастает в войну против федеральной власти и центра. Религиозные экстремистские настроения постепенно овладевают регионом, разрастаются метастазы терроризма и исламского экстремизма. ——————————— <19> См.: От плохого к худшему // Завтра. 2009. N 48.
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации Д. А. Медведев определил ситуацию на Северном Кавказе как самую серьезную внутриполитическую проблему страны. Поставлена задач а на ведение непримиримой борьбы с международным терроризмом, на уничтожение бандитов <20>. Представляется недостаточно обоснованной позиция Президента Чечни Рамзана Кадырова, что «бандформирования разгромлены» и в настоящее время правоохранительные органы занимаются ликвидацией незначительных остатков боевиков <21>. ——————————— <20> См.: Российская газета. 13.11.2009. <21> См.: Кадырову не нужны приезжие милиционеры // Московский комсомолец. 02.02.2010.
Опыт «Кобальта» может быть востребован сотрудниками и военнослужащими специальных сил <22> при обнаружении и пресечении деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. ——————————— <22> О специальных силах см.: Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65.
5. Противодействие «Талибану»
Представляется, что план присутствия иностранного воинского контингента в Афганистане провалится и рано или поздно американцы и НАТО покинут эту страну, как и намечалось, к концу 2011 г. <23>. За счет своего этнического состава Афганистан влияет на развитие всех стран региона, но наибольшим образом южных республик из состава СНГ, граничащих с ним: Таджикистана, Узбекистана, Туркменистана, поскольку около половины населения Афганистана составляют представители титульных наций указанных государств. ——————————— <23> Материалы международной конференции по Афганистану (январь 2010 г., Лондон).
Кроме того, при свержении современного конституционного строя и воссоздании теократического государства, аналогичного тому, что существовало при талибах, Афганистан может стать инициирующим звеном целой серии исламских революций и появления не одной, а ряда стран (центральноазиатских), разделяющих идеи панисламизма и «мировой исламской революции». По результатам неформального саммита в августе 2010 г. в Ереване о возможной помощи ОДКБ киргизским властям принято решение внести изменения в уставные документы данного военно-политического союза с тем, чтобы организация могла более эффективно влиять на кризисные ситуации. Создание «брошенного» Афганистана станет еще одной проблемой для России и СНГ. Афганистан захватят террористы, экспансия талибов на север возобновится, и сдержать ее, кроме России, будет некому. Имеется мнение, что ОДКБ, как региональная организация, по своему национальному составу и наличию четырех государств с населением, исповедующим в основном ислам, в большей степени подходит для действий в Афганистане, чем США и НАТО. В частности, есть предложения для усиления позиций ОДКБ провести реформирование коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона и быть готовыми к замене сил НАТО, когда они в спешке начнут покидать Афганистан <24>. ——————————— <24> См.: Малевич И. С. ОДКБ в ожидании серьезных перемен // Независимое военное обозрение. 2010. N 35.
Если ситуация в Афганистане станет неуправляемой и опасной для ближайших наших союзников по ШОС и ОДКБ, то Россия для защиты своих жизненно важных интересов должна будет предпринять адекватные меры, в том числе из арсенала спецотряда «Кобальт».
6. Противодействие экстремизму
В настоящее время ультраправое молодежное подполье России формирует глубоко законспирированные боевые группы, основываясь на личном доверии, знакомствах, дружбе, умеет пользоваться взрывчаткой, огнестрельным оружием, имеет деньги. Принцип — сетевой, коммуникация — через Интернет. Никаких явных лидеров нет — есть радикальные тренды, за которые льется кровь. В итоге получаются малочисленные, но мобильные, глубоко законспирированные и спаянные группы, способные партизанить совершенно самостоятельно. В борьбе с подпольным экстремизмом опыт спецотряда «Кобальт» также должен быть использован.
7. Борьба с работорговлей
МВД России договорилось с зарубежными коллегами о совместной борьбе с работорговлей и подписало в сентябре 2010 г. Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел (полиции) государств — участников СНГ в борьбе с торговлей людьми, обязывающее проводить мероприятия по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию подобных преступлений. В XXI в. к нам вернулось явление, с которым человечество, казалось бы, покончило полторы сотни лет назад, — работорговля. Причем речь идет не только о насильственном вовлечении в проституцию или детскую порнографию. Людей воруют и продают для работы на стройках, маковых или опиумных плантациях, для сбора редких дикоросов в тайге или в горах, используют на различных подпольных заводах. По данным экспертов ООН и Международной организации по миграции, число жертв торговли людьми по всему миру исчисляется уже миллионами. Американские эксперты считают, что в рабство ежегодно попадают от 700 тыс. до 2 млн. человек. В ООН официально классифицируют торговлю людьми и организованную проституцию одной из 17 самых опасных транснациональных форм преступности. Доходы от людской торговли достигают ежегодно 7 млрд. долл. США. В нашей стране и государствах Содружества этот вид криминала принял угрожающие масштабы. Жертвой похищения может стать любой человек — ради выкупа, шантажа, трансплантации органов, сексуальной или другой эксплуатации. За последние семь лет в России выявили несколько десятков организованных преступных групп, которые под видом вербовки на работы продавали наших сограждан в рабство <25>. Бойцам спецотряда «Кобальт» приходилось не раз проводить спецоперации по освобождению из плена захваченных душманами советских солдат. Данный опыт должен быть применим и в борьбе с работорговлей. ——————————— <25> См.: Рабство под прикрытием // Российская газета. 23.11.2009.
8. Борьба с этническими преступными группировками
Резкое отчленение Средней Азии и Закавказья от нашего жизненного пространства привело к тому, что значительная часть населения из этих регионов перекочевала к нам. Этнические мигранты формируют преступные сообщества, возглавляемые «ворами в законе», оказывают серьезное влияние на общую криминогенную ситуацию на региональном и межрегиональном уровнях и могут быть использованы в качестве «горючего материала» в политических целях. В борьбе на этом направлении опыт «Кобальта» также может быть востребован. Как видим, прошлое не мертво, оно даже еще не завершилось. Весьма важно обобщить оперативно-боевой опыт спецотряда «Кобальт», сделать выводы, извлечь уроки, сформулировать научно-практические рекомендации, которые можно использовать для дальнейшего развития специальных дисциплин и в целях совершенствования системы боевой и морально-психологической подготовки сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск.
