Лазерное оружие и общедоступные лазерные указки как источники угроз общественной безопасности, сопряженные с развитием передовых технологий, основанных на новых физических принципах

(Кушнирык В. В.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

ЛАЗЕРНОЕ ОРУЖИЕ И ОБЩЕДОСТУПНЫЕ ЛАЗЕРНЫЕ УКАЗКИ КАК ИСТОЧНИКИ УГРОЗ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СОПРЯЖЕННЫЕ С РАЗВИТИЕМ ПЕРЕДОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ОСНОВАННЫХ НА НОВЫХ ФИЗИЧЕСКИХ ПРИНЦИПАХ

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 августа 2011 года

В. В. КУШНИРЫК

Кушнирык Валерий Васильевич, старший научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России».

Последние месяцы лазерные указки стали объектом резонансных событий и батальных описаний в прессе в связи со стремительно нарастающим количеством фактов ослепления с их помощью пилотов самолетов, вертолетов и других летательных аппаратов. Наиболее часто они происходили в районе аэропортов Внуково, Домодедово и Шереметьево в Москве, Пулково в Санкт-Петербурге, а также гражданских аэродромов Ростова-на-Дону, Сочи, Якутска, Уфы и Махачкалы. Так, 22 июня т. г. самолет авиакомпании «Сибирь», выполнявший рейс в Санкт-Петербург, был ослеплен лазером на достаточно большом расстоянии: 5 — 6 км, из поселка Шахово <1>, что на сегодняшний день превышает дальности прямого или прицельного выстрела из винтовок и карабинов, даже дальности излета пуль. ——————————— <1> Ослепительный эффект // Прайм: Агентство экономической информации. 30.06.2011: http:// www. prime-tass. ru/ news/ articles/ -201.

Росавиацией отмечается высокая динамика таких случаев «лазерного хулиганства». Если во втором полугодии 2010 года было зарегистрировано всего 5 таких фактов, то в текущем году налицо десятикратный всплеск хулиганских проступков, которые обошлись без каких-либо жертв. Настораживает и то, что зафиксированы далеко не все совершенные случаи. По мнению специалистов Межрегионального управления Росавиации в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах <2>, «самое страшное в том, что лучи слепят на самом ответственном этапе, когда самолет входит в глиссаду, посадочная скорость — 200 километров в час, летчик весь во внимании — и здесь его ослепляют. Эффект такой, как бывает, когда человек долгое время пробыл в темной комнате, а потом неожиданно вспыхивает яркий свет. Человек ничего не видит в течение нескольких секунд. Это опасно для полета, и мы квалифицируем это, в соответствии с федеральными правилами, как нарушение порядка использования воздушного пространства». ——————————— <2> Лазерные атаки на самолеты // Российская газета. 08.06.2011: http:// www. rg. ru/ sujet/ 4438/ index. html.

С подобными негативными случаями за рубежом столкнулись давно, в частности, случаи ослепления пилотов лазерами были зафиксированы в США, Швейцарии и Греции. В некоторых случаях полиции удавалось задерживать виновников. По американским и греческим законам такого рода нарушение может наказываться тюремным заключением. Швейцарские власти решили полностью запретить продажу мощных лазерных указок, которыми хулиганы светят в глаза пилотам самолетов и машинистам поездов. По данным Федерального управления гражданской авиации США, до 2005 года было совершено 1527 аналогичных противоправных посягательств, в последующие годы их количество увеличилось на 1309 и достигло 2836 зарегистрированных фактов. Американская судебная система изначально сочла ослепление пилотов хулиганством, но затем ответственность за аналогичные деяния ужесточили до тюремного заключения с выплатой крупного денежного штрафа. Так, в 2007 году в штате Техас был арестован Клинтон Пинкерт, который ослеплял лазером самолеты, пролетавшие над его домом, и приговорен к 20 годам тюремного заключения с приданием его деяниям окраски «террористического акта». Сегодня в США свободная продажа «зеленых указок» запрещена <3>. ——————————— <3> Там же.

Как показывают медицинские исследования, лазерные изделия в определенной степени опасны для человека, даже маломощные (от 5 до 50 милливатт), и обладают в качестве поражающих свойств не только ослепляющим и шокирующим эффектом. Они способны привести к более тяжелой патологии — отек сетчатки глаза, кровоизлияние и ожог, даже для лазерного излучения от источника, расположенного на значительном расстоянии <4>. ——————————— <4> Интервью генерального директора медицинского учреждения «Микрохирургия глаза им. Федорова» Христо Тахчиди: Специальные очки защитят глаза пилотов от лазерных указок // Вести: http:// www. vesti. ru/ doc. html? id= 502605

Несколько более мощные лазеры, прежде всего лазерные указки 1 — 5 ватт мощности, способны не только зажигать спички и прожигать предметы, в том числе под водой, но и вызывать ожоги кожного покрова, повреждения внутренних органов: отеки, кровоизлияния, омертвление тканей, свертывание и распад крови, лазеры терагерцового диапазона излучения могут разрушать спираль ДНК, что приводить к мутациям клеток <5>. Результатом как прямого, так и зеркально отраженного лазерного излучения на отдельные органы человека, а также диффузно отраженного излучения на весь организм человека могут стать функциональные изменения центральной нервной системы, сердечно-сосудистой системы, эндокринных желез, физическое утомление и др. <6>. ——————————— <5> См.: Безопасность лазеров // http:// ru. wikipedia. org/ wiki. <6> Профзаболевания, вызываемые воздействием лазерного излучения // http:// www. blackpantera. ru/ profzabolevanija/ 23006.

Перечисленные последствия применения лазеров являются первопричиной повышенного к ним интереса правонарушителей, роста количества фактов правонарушений, выявленных в ходе массовых культурных, спортивных и других зрелищных мероприятий. Так, 14 марта 2011 года факт использования лазеров итальянскими фанатами, ослепившими вратаря футбольной команды «Лацио» Нандо Муслеру, был подтвержден на видеоповторе <7>. 15 июня 2010 года ФИФА назначило расследование по инциденту, в котором болельщики атаковали лазерными лучами футболистов сборной Аргентины, помимо футболистов досталось и их наставнику — Диего Марадоне <8>. ——————————— <7> Клаудио Лотито: Лазеры стоили «Лацио» поражения от «Ромы» // http:// football. ya1.ru/ news/ 65854- klaudio — lotito — lazery — stoili — lacio-porazheniya — ot — romy. html.; См. также: Криштиану Роналду ослеплен лазером // http:// www. soccerland. ru/ news/ 91222.html; «Милан» наказали на 20 тысяч евро за лазеры // http:// www. rusfootball. info/ world/ 1146151145- milan — nakazali — na — 20- tysyach — evro — za — lazery. html; Фанаты стали брать на вооружение лазеры // http:// www. goalbox. ru/ 2011/ 01/ 22/ fanaty — stali — brat — na — vooruzhenie — lazery; и др. <8> Месси и Марадону атаковали лазерами // http:// www. fhplus. ru/ football/ news/ nws_8818.

Ранее, в 2009 году расследовались два факта использования лазеров болельщиками сборной Греции во время отборочных матчей чемпионата мира <9>. Как следствие, Греция практически одновременно и вплоть до последних событий текущего года «прогремела» с лазерными хулиганами, когда антикризисные волнения превращались в массовые акции протеста, а участники манифестаций и уличных беспорядков активно использовали лазерные указки для ослепления полицейских <10>. Сегодня уже очевидными становятся факты появления наряду с «лазерными транспортными террористами» и «лазерных бойцов», заявивших о себе на улицах Греции, Испании, Таиланда и других стран <11>. ——————————— <9> ФИФА накажет сборную Греции по футболу за ее «лазерных» фанатов // Информационное агентство «Regnum». 08.04.2009: http:// www. regnum. ru/ news/ 1148075.html. <10> Коровко А.: Фантастика! Бунтовщики в Греции применили лазер! 15.12.2008 // http:// www. snr. com. ru/ live/ 15122008/ live_20081215_2.htm; См. также: Беспорядки в Греции — год назад. 08.12.2009 // http:// bigpicture. ru/?p=22185; Греки бунтуют и громят Афины. 29.06.2011 // http:// www. ntv. ru/ novosti/ 232182; Греческие анархисты вышли на полицейских с лазерами и камнями // http:// www. riantv. ru/ tv/ tvincident/?playlist= incidents_ 20090812; Cost of euro bailout to Britain soars to 22billion. 17.06.2011 // http:// www. dailymail. co. uk/ news/ article-2003709/ UK-increases — IMF — contribution — 9bn — Euro — bailout — soars — 22bn. html.; и др. <11> В Греции и Испании вспыхнули уличные беспорядки // Вести. RU. 15.06.2011: http:// www. vesti. ru/ doc. html? id= 478520.

Российская полиция в условиях складывающейся «лазерной эпидемии» отрабатывает меры административно-правового принуждения <12> по выявлению «лазерных хулиганов», пресечению общественно опасных действий и привлечению их к ответственности <13>. ——————————— <12> Осинцев Д. В. Методы административно-правового воздействия. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. С. 278. <13> Официальный сайт МВД России. Обзор прессы: ТВ ЦЕНТР. 08.07.2011: http:// www. mvd. ru/ presscenter/ press/ show_93839.

Например, столичные оперативные службы составили карту районов, из которых «лазерные хулиганы» атакуют самолеты, среди них поселки Северный, Коммунарка, Мосрентген, Внуково, а также Капотня, Бутово, Сколково, Красногорск, Домодедовский, Одинцовский, Чеховский и Солнечногорский районы области. Для засечки и борьбы с хулиганами планируется задействовать возможности беспилотных летательных аппаратов. Кроме того, предлагается оборудовать самолеты приборами, которые нейтрализуют опасные лучи, а в будущем официально запретить продажу мощных лазеров и выработать специальный алгоритм взаимодействия по расследованию данных фактов. Российские законодатели предпринимают соответствующие шаги, призванные усилить административно-правовое воздействие на лазерных правонарушителей и, прежде всего, по ужесточению меры их уголовной ответственности за посягательства на транспортную безопасность. В начале июня 2011 года депутатами Государственной Думы внесен законопроект <14>, предусматривающий дополнение УК РФ новым составом преступления для квалификации уголовно наказуемых хулиганов, ослепляющих лазерами пилотов самолетов: статьей 213.1 «Действия, угрожающие безопасности эксплуатации транспортных средств», предусматривающей для транспортных хулиганов штраф до 80 тыс. руб. либо лишение свободы до трех лет. За хулиганские действия, угрожающие безопасности воздушных судов, депутаты предложили отправлять виновных за решетку на срок до 7 лет, а если в результате хулиганских действий наступили тяжкие последствия, например, погибли люди, — обвинение сможет просить для виновного до 10 лет лишения свободы. ——————————— <14> Лазерная указка в сторону тюрьмы // Газета. RU. 01.07.2011.: http:// www. gazeta. ru/ social/ 2011/ 07/ 01/ 3682433.shtml.

Внимание разработчиков законопроекта было обращено на то, что «последствия от хулиганских действий, совершенных на улице в отношении граждан, и действий, совершенных из хулиганских побуждений, угрожающих безопасности эксплуатации транспортных средств, особенно воздушных судов, различны по степени общественной опасности». Сейчас в УК РФ есть статья 213 (хулиганство), но она предусматривает наказание за «деяния с использованием оружия, совершенные по мотивам вражды и ненависти, а также совершенные группой». Остальные хулиганские действия описаны в КоАП РФ и за них предусмотрен административный штраф в сумме 2,5 тыс. руб. либо арест на 15 суток. Под действие новой статьи подпадут все случаи хулиганства на транспорте, которые могут, по мнению обвинения, угрожать безопасности, в том числе драки и пьяные дебоши в салонах самолетов, по которым ранее суды выносили только штрафы до 100 и 300 тыс. руб. «Ряд предположений может быть огромным», — добавил депутат Владимир Плигин. Он отметил, что граждане, которые пытаются «оказать на транспорт влияние», которые ставят под угрозу жизни пассажиров, обычно осознают свои поступки и могут понять, что после принятия новых поправок им будет грозить лишение свободы. Что касается непосредственно фактов «лазерных атак», «есть несколько подозреваемых по этим инцидентам, но судебного решения еще не вынесено», — пояснил «Газете. Ru» депутат В. Плигин. Так, 27 июня т. г. в Ростове-на-Дону был задержан местный житель одного из микрорайонов Ворошиловского района города, 1989 года рождения, у которого была изъята лазерная указка зеленого света. Причиной задержания стал телефонный звонок очевидцев лазерных «игр», проживающих на улице Волкова, где и был спустя 10 минут полицейскими задержан потенциальный «лазерный террорист». Полученному результату предшествовала месячная работа, проведенная городской и областной полицией по шести совершенным фактам лазерного ослепления пилотов летательных аппаратов <15>. ——————————— <15> Ростовчане подключились к борьбе с «лазерным терроризмом» // Первый канал. Новости. 27.06.2011.: http:// www.1tv. ru/ news/ social/ 179357.

Первым «лазерным» виновником, официально установленным в первых числах июля т. г. и задержанным в течение одного часа с момента обращения в ОВД Грозненского района Чеченской Республики, стал несовершеннолетний житель станицы Петропавловской, 1994 года рождения, с которым в порядке административного воздействия министром внутренних дел республики была проведена профилактическая беседа в присутствии родственников правонарушителя. Второй «лазерный» виновник в Башкирии был установлен полицией 18 июля т. г., им оказался опять же несовершеннолетний: 11-летний школьник из поселка Жуково, со слов которого накануне он нашел на улице лазерную ручку, ночью он вышел во двор и начал эксперименты. Ребенок увидел самолет и направил луч в небо. После того как у лазера «сели» батарейки, ребенок его выбросил <16>. ——————————— <16> Под Уфой поймали «лазерного террориста», им оказался 11-летний школьник // РИА Новости. 18.07.2011: http:// www. fontanka. ru/ 2011/ 07/ 18/ 062.

5 июля 2011 года Президент Чеченской Республики Р. Кадыров в своем заявлении о последствиях участившихся лазерных атак расценил их не как преступное хулиганство, а как акты терроризма. Глубокое возмущение вызвал не только поступок «лазерного хулигана», но и действия родственников, позволивших подростку купить дорогую лазерную указку в тот момент, когда «вся страна говорит о случаях ослепления пилотов в небе над Ростовом-на-Дону». «Я официально предупреждаю, что спрос будет самым строгим. Никакие отговорки о том, что родители не знали, чем занимался сын, не будут приняты во внимание. Какая разница, каким образом ставится под угрозу безопасности жизней пассажиров — выстрелом из оружия или наведением лазера», — предупредил Кадыров. Он убежден в том, что «мы находимся на пороге опасного явления — лазерного терроризма. Нельзя легкомысленно относиться к попыткам ослепить пилотов и воспринимать эти действия как детские шалости» <17>. «При наступлении тяжких последствий, связанных с крушением самолета, необходима мера наказания, связанная с пожизненным лишением свободы, — уточнил Президент Чеченской Республики. — Если же человек направил лазерный луч, но не было катастрофы, то даже за эту попытку нужно предусмотреть наказание до десяти лет. Только таким образом мы можем остановить эту эпидемию» <18>. Он также высказал упрек в адрес телевидения. По его мнению, к появлению последователей ростовских хулиганов привело то, что эту тему ежедневно обсуждают в телеэфире. «Их (лазерные указки) могут покупать в любом другом регионе, — говорится в заявлении главы Чечни. — Поэтому данные устройства также необходимо приравнять к опасному оружию» <19>. ——————————— <17> Кадыров заявил об угрозе лазерного терроризма и хочет сажать на десять лет тех, кто слепит пилотов // «Газета. RU». 05.07.2011: http:// www. gazeta. ru/ news/ lenta/ 2011/ 07/ 05/ n_1911781.shtml. <18> Там же. <19> Там же.

Одновременно глава Чечни запретил на территории Республики продажу любого лазерного устройства, которое могло бы быть использовано для ослепления пилотов или водителей. И это фактически единственно реализованный на практике административный запрет предупредительно-профилактического характера в отношении распространения общественно-опасных изделий, незамедлительная мера реагирования региональной власти в качестве ответного шага на возникшую угрозу общественной и, прежде всего, транспортной безопасности. Такой управленческий шаг следует расценивать как реализацию властных полномочий государственной власти региона в соответствии со ст. 73 Конституции Российской Федерации <20>, согласно которой субъект Российской Федерации обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: ——————————— <20> СЗ РФ. 2009. N 4. Ст. 445.

— оборона и безопасность; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, отнесенное к ведению Российской Федерации — отнесены к ведению Российской Федерации <21>; ——————————— <21> См.: Пункт «м» ст. 71 Конституции Российской Федерации.

— защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности — отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации <22>. ——————————— <22> См.: Пункт «б» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации.

Локально введенный региональный запрет на продажу и приобретение лазерных указок (товара) преследует те же цели, что и закрепленные в ч. 3 ст. 55 Конституции: защита здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, только в пределах отдельно взятого субъекта Российской Федерации. Учитывая, что Конституция относит такие запреты и ограничения к предмету исключительного ведения федеральных законов, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» <23> в качестве субъектов государственной политики в области обеспечения безопасности, в том числе безопасности региона (территориально-государственного образования), общества и личности, определяет как федеральные органы государственной власти, так и органы государственной власти субъектов Российской Федерации и, даже органы местного самоуправления, реализующие свои полномочия на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации. ——————————— <23> СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 2.

Важность целенаправленной и, прежде всего, совместно решаемой тандем-задачи обеспечения государственной и общественной безопасности впервые заключена в одном из «основных приоритетов национальной безопасности Российской Федерации» <24> и раскрывается в Стратегии национальной безопасности с перспективой до 2020 года <25>, пункт 37 которой, в частности, среди основных источников угроз национальной безопасности в обозначенных сферах безопасности определяет: ——————————— <24> См.: Пункты 22 и 23 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 // СЗ РФ. 2009. N 20. Ст. 2444. <25> Обозначенной тематике в Разделе IV «Обеспечение национальной безопасности» названной Стратегии посвящена отдельная Глава 2 «Государственная и общественная безопасность».

— деятельность террористических организаций, группировок и отдельных лиц, направленная на дезорганизацию нормального функционирования органов государственной власти; — сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности. Действующее российское оружейное законодательство в недостаточной степени категорично в своих нормативных канонах и административно-регулятивных механизмах. В большинстве своем это продиктовано сложностью данного законодательства, вынужденно опирающегося на сложную систему бланкетных нормативов, плотно нашпигованных как нормами юридического, так и технического характера. Родственные термины «лазер», «лазерные технологии», «лазерные устройства и изделия», «лазерное оружие» впервые появились в российском оружейном законодательстве на рубеже тысячелетий, но в закамуфлированной, т. е. в неявно выраженной формулировке, внесенной 10 лет назад в Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» <26>. В пункт 1 ст. 6 законодатели блочно внесли одно из существенных, но незамеченное правоведами «своеобразное уточнение», которое нормативно, на законодательном уровне обозначило в оружейной и близкосмежной с ней тематиках «лазерные» и другие энергетические устройства, причем как в качестве гражданского и служебного оружия, так и неоружия (якобы «безделушек): разрешенных и предусмотренных Законом «изделий, конструктивно сходных с оружием», согласно ст. 1 Федерального закона «Об оружии». Таким образом, лазерные указки оказались в промежуточной нише между официально признанным (боевым, служебным, гражданским) оружием и неоружием (изделиями, конструктивно сходными с ним). ——————————— <26> В редакции Федерального закона от 26.07.2001 N 103-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.

Боевое лазерное оружие, как и любое боевое оружие данного вида, техническими характеристиками Законом не ограничивается. Гражданское и служебное оружие нормативно характеризуется допускаемыми параметрами конструкции и/или свойств (действия, последействия) в соответствии со статьями 3, 4 и 6 Федерального закона «Об оружии», а также техническими регламентами в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» <27>. ——————————— <27> В редакции Федерального закона от 28.09.2010 N 243-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140.

Боевые лазеры создавались в СССР с середины 50-х годов XX века, когда осуществлялись широкомасштабные работы по разработке и испытанию лазерного оружия высокой мощности как средства непосредственного поражения целей в интересах стратегической противокосмической обороны (ПКО) и противоракетной обороны (ПРО). Среди прочих были реализованы программы «Терра» и «Омега». Испытания лазеров осуществлялись на казахстанском полигоне Сары-Шаган, которые после распада Советского Союза были остановлены. «Полюс» <28> и другие космические аппараты, лазерный самолет А-60 <29>, боевые самоходные лазеры «Стилет», «Сангвин» и «Сжатие» <30>, их корабельный аналог «Аквилон», различные лазерные дальномеры и целеуказатели, в том числе установленные на самолеты, вертолеты, корабли, танки, боевые машины пехоты и десанта, самоходные артиллерийские установки, командные машины управления — далеко неполный перечень реально созданных образцов вооружения, решающих функции боевого лазерного оружия ослепляющего, разрушающего и иного поражающего действия. ——————————— <28> Космический аппарат «Полюс» (Скиф-ДМ, изделие 17Ф19ДМ) — макет боевой лазерной орбитальной платформы (БЛОП), использовавшийся во время первого запуска ракеты-носителя «Энергия» в 1987 г. БЛОП «Скиф» массой свыше 80 тонн, разработка которого началась в конце 1970-х г. в НПО «Энергия», а с 1981 года — продолжалась в КБ «Салют». 18 августа 1983 года Генеральный секретарь ЦК КПСС Юрий Андропов сделал заявление о том, что испытания комплекса противокосмической обороны в одностороннем порядке прекращены, но с объявлением в США программы «СОИ» работы над «Скифом» продолжились. <29> Начиная с 1977 по 1983 годы в ОКБ им. Г. М. Бериева с участием ЦКБ «Алмаз» разработана и испытана летающая лаборатория А-60 (изделие «1А») для отработки лазерного оружия воздушного базирования. Базовый газодинамический лазер, работающий на углекислом газе, мощностью 1 МВт (в 2 — 2,5 раза мощнее, чем предельная мощность у американских аналогов) создан одним из филиалов Института атомной энергии им. И. В. Курчатова. <30> Самоходные лазерные комплексы (СЛК) 1К11 «Стилет» (1978 — 1982 годы) и 1К17 «Сжатие» (1990 — 1991 годы) были созданы в СССР на базе боевых гусеничных бронеобъектов. Одной из организаций, занимавшейся разработкой боевых лазерных комплексов, являлось НПО «Астрофизика». Задачей СЛК было обеспечение противодействия оптико-электронным системам наблюдения и управления оружием поля боя в жестких климатических и эксплуатационных условиях, предъявляемых к бронетехнике. Соисполнителем темы по шасси выступило Конструкторское бюро «Уралтрансмаша» (г. Екатеринбург).

Достаточно примечательным как с технической точки зрения, так и для юридической практики, являются боевые носимые образцы стрелкового лазерного оружия: советский лазерный пистолет и созданный на его базе лазерный револьвер, разработанные в 1984 году для эффективного выведения силами космонавтов из строя чувствительных элементов оптических систем противника, в условиях космического аппарата либо в открытом космосе без опасности повреждения обшивки и без отдачи <31>. Конструкторами были созданы два «короткоствольных экземпляра»: восьмизарядный пистолет и шестизарядный револьвер, которые по весу, размерам и компоновке не отличались от обычных армейских образцов, но представляли собой волоконный лазер оптической накачки, имеющий, как и любой лазер, активную или рабочую среду (фактически все агрегатные состояния вещества — твердое, жидкое и газообразное, даже плазму <32>), а также источник накачки (энергии), внешне напоминающий патрон калибра 10 мм и размещаемый в обычном магазине. ——————————— <31> Лазерные пистолет и револьвер разработаны в 1984 году в качестве штатного лучевого оружия индивидуальной самообороны космонавтов (ручного лазерного оружия несмертельного действия, фото слева) конструкторской группой Военной академии Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) под руководством начальника кафедры, заслуженного деятеля науки и техники РСФСР, д. т.н, генерал-майора В. С. Салуквелидзе с участием д. т.н., профессора Б. Н. Дуванова, научных сотрудников А. В. Симонова и Л. И. Авакянца, а также адъюнкта В. В. Горева, См.: Лазерный_пистолет // http:// lenta. ru/ articles/ 2009/ 08/ 27/ lasers; http:// files. school-collection. edu. ru; http:// ru. wikipedia. org/wiki. <32> Сивухин Д. В. Общий курс физики. Издание 2-е. М.: Наука, 1985. Т. IV: Оптика. С. 714 — 721, 735.

Под псевдонимом «патрон» скрывалась одноразовая пиротехническая лампа-вспышка, внутри «гильзы» которой находилась пиротехническая смесь. После каждого «выстрела» израсходованная лампа выбрасывалась, подобно гильзе, и следующая подавалась в осветительную камеру. Излучение от сгорающей лампы-вспышки вызывало лазерный импульс, направляемый через оптоволоконный ствол к цели. Энергия поражения достигала 10 Дж и была сравнима с пулей, выпущенной из пневматического оружия, что достаточно для выведения из строя чувствительных элементов оптических систем и глаз человека, но слишком мало для повреждения обшивки космического аппарата или предметов, не являющихся оптическими приборами. Ослепляющее и обжигающее действие луч сохранял на расстоянии до 20 метров <33>. ——————————— <33> См.: http:// www. geraldika. org/ 06_2007_10.htm.

Другим примером «стрелкового лазера» является зарубежная экспериментальная «винтовка» PHaSR (Personnel Halting and Stimulation Response), созданная для полицейских США и Европы взамен электрошокеров и травматического оружия в качестве «несмертельного» оружия, способного в то же время обжечь кожу противника (преступника) либо ослепить потенциального врага, временно ослабляя его способность видеть <34>. ——————————— <34> См.: Воздушные силы создают «великолепное» лазерное оружие // http:// www. msnbc. msn. com/ id/ 10268690 и http:// fotki. yandex. ru/ users/ mr-truth-seeker/ view/ 403011/?page=1.

Приведенные данные о созданных лазерных изделиях не что иное, как яркий пример и доказательство того, что лазеры приближаются и функционально, и конструктивно к классическому оружию. «Стрелковые лазеры», с одной стороны, световые излучатели (приборы), но внешне и конструкционно похожие на пистолет, револьвер и винтовку, у которых есть «патроны», «магазин», «барабан», «спусковой крючок», «прицельные приспособления» и т. п., все то, что хорошо известно из оружейной терминологии. При этом энергия поражения такого ручного лазера существенно ниже и отличается: до 10 Дж против 300 Дж дульной энергии, как например, у служебного короткоствольного огнестрельного оружия (тридцатикратная разница) либо 10 и более тыс. Дж — у огнестрельных винтовок и карабинов (тысячекратная и более разница), что свидетельствует о несопоставимости и неуниверсальности использования данного критерия для оценки опасности и безопасности оружия. Лазерное устройство с энергетикой 50, 100 и более Дж независимо от наличия оружейной или неружейной конструкции способно причинить летальный исход. Наличие «стрелковых лазеров» — это назревшее ожидание (иначе говоря — предвестник) скорого появления невоенных изделий, а ближайшая нормативно-правовая развязка в проблеме, куда относить лазеры — одновременно к «огнестрельному» оружию (стреляющему огнем, плазмой, пучком энергии и т. д.) и к «неогнестрельному» оружию (пуля, дробь, картечь: поражающие элементы отсутствуют) либо к одному из названных типов оружия. В то же время уже созданные образцы говорят о существующей на практике перспективе появления более мощных устройств (неоружия), нежели лазерные указки, брелоки и иные хозяйственно-бытовые изделия. Так, на вооружение ОВД Правительством Российской Федерации принят специальный лазерный фонарь «Поток», который формально может быть признан «боевым оружием» согласно ст. 5 Федерального закона «Об оружии» и способный на дальности до 10 км ослепить злоумышленника либо обеспечить подачу специальных сигналов управления, сигналов предупреждения и бедствия <35>. ——————————— <35> См.: http:// www. arms-expo. ru/ 049048052048124056049048.html.

Примером для невоенных, но явно «служебных» разработок может послужить лазер английского оружейного гиганта BAE Systems (Великобритания), созданный для оснащения коммерческих судов в качестве защиты против их захвата морскими разбойниками (пиратами). По данным Международного морского бюро (IMB), число пиратских атак в 2010 году увеличилось до 430 — на 5,6% по сравнению с предыдущим годом <36>. ——————————— <36> По информации BAE Systems, опытный образец лазера уже испытан на дистанциях до 1,2 км, но технически он может противостоять морским пиратам на дальностях до 2 км, а в радиусе около 200 м — препятствовать прицеливанию из ручных гранатометов и стрелкового ору жия, охватывая весь корпус небольшой моторной лодки // www. nanonewsnet. ru/ news/ 2011/ sovremennye — lazernye — tekhnologii — protiv — piratov. Федеральный закон «Об оружии» формально не выделяет лазеры в качестве служебного оружия. В то же время через ст. ст. 4 и 12, а также отраслевое законодательство юридических лиц с особыми уставными задачами им в служебных целях предоставляется право на использование гражданского оружия, в том числе обладающего шокирующим и ослепляющим действием. В отдельных моделях гражданского огнестрельного бесствольного оружия типа «Оса», «Стражник» и др., а также травматических резинострелов, газовых пистолетов и револьверов, предназначенных для использования патронов травматического действия и отнесенных с 1 июля 2011 года к новому типу огнестрельного оружия — «ограниченного поражения» — лазерные устройства предусматриваются в качестве интегрированных или съемных прицельных приспособлений, получивших в силу своих функций название «лазерные целеуказатели». В практической деятельности ОВД следует учитывать, что комбинаторика технических форм и особых поражающих свойств лазерных изделий: во-первых, сближает гражданское и иное огнестрельное оружие с функциями сигнального оружия (целеуказание, подсветка цели, подача сигналов), а также электрошокового оружия (ослепление, световой шок). Последнее, пожалуй, единственно позволяющее реально сформулировать различие между ЭШУ и искровыми разрядниками; во-вторых, свидетельствует о фактически существующем и доступном, потенциально неограниченном по своей поражающей способности новом ручном (лазерном) оружии. Все это происходит на фоне «де юре» непризнания факта создания лазерных моделей комбинированного действия, в том числе посредством их внедрения в классические конструкции огнестрельного, пневматического, газового и иного оружия; в-третьих, вышеперечисленное определяет привлекательность и перспективность потребительского спроса на такое «комбинированное» оружие, не обремененное в должной мере законодательством, а именно режимом «ограниченной оборотоспособности» и, следовательно, режимными правилами, а также санкциями за их нарушение. Несмотря на это, изложенные выкладки и минимум имеющейся нормативно-технической и медицинской документации позволяют идентифицировать и относить лазерные указки к «неружейным», но конструктивно сходным с оружием изделиям по следующим классификационным группам опасности (мощности лазерного изучения) с учетом потенциально возможного или реально причиненного вреда здоровью (жизни), прежде всего, глазам и/или коже человека при прямом, зеркально, а также диффузно отраженном излучении на минимальных удалениях 10 см, в том числе от отражающей поверхности <37>: ——————————— <37> I группа (неопасные лазеры) включает изделия с мощностью до 5 милливатт (мВт), см.: СанПиН 5804-91 «Санитарные нормы и правила устройства и эксплуатации лазеров»; Методические рекомендации «Гигиена труда при работе с лазерами», утвержденные 27.04.1981 Минздравом РСФСР; ГОСТ 24713-81 «Методы измерений параметров лазерного излучения. Классификация»; ГОСТ 24714-81 «Лазеры. Методы измерения параметров излучения. Общие положения»; ГОСТ 12.1.040-83 «Лазерная безопасность. Общие положения»; ГОСТ 12.1.031 — 81 «Лазеры. Методы дозиметрического контроля лазерного излучения». Значительная часть производимой в мире лазерной техники выпускается и маркируется в соответствии с нормами, опубликованными американской организацией «Center for Devices and Radiological Health» (CDRH) // Sam’s Laser FAQ, Copyright c 1994 — 2010, Samuel M. Goldwasser, All Rights Reserved (http:// laserfaq. ru/ sam/ lasersaf_ru. htm).

от 5 до 50 миллиВатт — II группа (малоопасные лазеры); от 50 и до 1000 миллиВатт — III группа (среднеопасные лазеры); от 1, 2, 5 и более Ватт — IV группа (высокоопасные лазеры). Значительная часть производимой в мире лазерной техники выпускается и маркируется в соответствии с нормами, опубликованными американской организацией «Center for Devices and Radiological Health» (CDRH) <38>. ——————————— <38> Sam’s Laser FAQ, Copyright c 1994 — 2010, Samuel M. Goldwasser, All Rights Reserved (http:// laserfaq. ru/ sam/ lasersaf_ru. htm).

«В продаже можно найти указки 100 — 200 — 500 милливатт и более мощные. Это совершенно непотребные для лекционных занятий мощности», — объясняет А. Масалов, руководитель отдела оптики Физического института им. Лебедева. <39> ——————————— <39> А. Шишко. Специальные очки защитят глаза пилотов от лазерных указок // Вести: http:// www. vesti. ru/ doc. html? id= 502605.

Видимое, а также ближнее инфракрасное и ультрафиолетовое лазерное излучение представляет из себя существенную опасность для глаз, так как это излучение хорошо фокусируется хрусталиком на сетчатке глаза. В то же время бытовые лазерные приборы (лазерные указки) имеют малую ширину пучка и, тем самым, высокую поверхностную плотность энергии в поперечном сечении луча, что и вызывает ожоги, разрывы сетчатой оболочки, появление пузырьков в стекловидном теле глаза и другие повреждения, так как, по мнению гендиректора учреждения «Микрохирургия глаза им. Федорова» Христо Тахчиди, «вспышка лазера вызывает такой же эффект, как вспышка света — период слепоты и прозрения, более углубленную патологию — отек сетчатки, кровоизлияние и ожог» <40>. На значительном расстоянии лазерный луч также может представлять опасность, ввиду того что высокая плотность энергии сохраняется. ——————————— <40> Там же.

Лазеры, излучающие вне видимого диапазона, представляют особую опасность в связи с тем, что человеческий глаз неспособен определить местоположение луча. При попадании в глаз такой луч будет замечен лишь тогда, когда поражение глаза уже наступило. Однако лазеры с достаточно большой длиной волны излучения (1,5 мкм) не проходят через внешние оболочки глаза и при малой мощности опасности не представляют. В этом случае поражение глаз возможно только при мощности, достаточной для разрушения роговицы глаза. Также многие виды излучения свободно проходят препятствия из оптически непрозрачных материалов (излучение на частотах 1 — 50 ТГц проходит через лавсановую пластинку, в то время как для оптического и ИК излучения она является непрозрачной). Существует мнение, что лазеры терагерцового диапазона излучения способны разрушать спираль ДНК, что может приводить к мутациям клеток <41>. ——————————— <41> См.: Безопасность лазеров: http:// ru. wikipedia. org/ wiki.

Кроме этого, лазерное излучение способно вызвать повреждения внутренних органов, даже в тех случаях, когда на теле возникают относительно слабые поверхностные повреждения. Эти повреждения имеют характер отеков, кровоизлияний, омертвления тканей, свертывания и распада крови. В ряде случаев имеет место воздействие как прямого, так и зеркально отраженного лазерного излучения на отдельные органы человека, а также диффузно отраженного излучения на весь организм человека. Результатом такого воздействия оказываются различные функциональные изменения центральной нервной системы, сердечно-сосудистой системы, эндокринных желез, физическое утомление и др. <42> ——————————— <42> Профзаболевания, вызываемые воздействием лазерного излучения // http:// www. blackpantera. ru/ profzabolevanija/ 23006.

По своему биологическому действию радиация лазеров существенно отличается от других излучений, так как в биологических тканях развивается сложный комплекс изменений, являющихся результатом взаимодействия с тканями ряда факторов, прежде всего термический и ударный эффекты, порождаемые специфическими особенностями лазерного луча (достижение колоссальных концентраций световой энергии в чрезвычайно малых пространственных объемах). Избирательность воздействия лазерного луча на определенные жизненно важные биологические объекты зависит от конкретных длин волн излучения. В частности, на многие витамины, коэнзимы, пурины и аминокислоты, для которых максимум поглощения энергии лежит в ультрафиолетовой части спектра лазеров, генерирующих излучение с длиной волны менее 400 нм, тогда как для гемоглобина и дыхательного фермента цитохрома С, имеющих максимум поглощения энергии в сине-зеленой части спектра, наиболее действенными окажутся лучи аргонового лазера с длиной волны 490 нм. На конечные результаты взаимодействия лазерных излучений помимо характеристик луча (длины волны, степени когерентности и поляризации луча, плотности, мощности и интенсивности действующей энергии) существенное влияние оказывают и специфические свойства облучаемых биообъектов, их теплоемкость и теплопроводность, насыщенность водой и пигментом, их механические и акустические качества. Именно от этих свойств облучаемых биологических тканей зависит количество поглощенной и отраженной ими энергии. Существует мнение, что нет тканей и клеток организма абсолютно прозрачных для лазерных лучей. Однако степень поглощения лазерной энергии существенно отличается: максимум поглощения отмечается у пигментированных клеток и тканей. Так, черная кожа поглощает больше энергии, чем белая. Активно поглощает лазерные лучи гемоглобин, меланин, серое вещество мозга, по сравнению с белым, радужка глаза, по сравнению с роговицей и т. п. Поглощенная энергия лазерного излучения может преобразовываться в тепловую, излучаться уже с другой длиной волны флюоресценции, расходоваться на фотохимические процессы, возбуждать электронные переходы, что в свою очередь может вести к повреждению облученных тканей. Наиболее хорошо изучен тепловой или термический эффект лазерного облучения, который особенно отчетливо проявляется в пигментированных тканях и в зависимости от величины поглощенной энергии приводит либо к мгновенному испарению вещества в месте поражения, либо к развитию ожогов различной степени и выраженности. При этом вследствие чрезвычайной кратковременности лазерного воздействия полученные электроожоги могут напоминать поражения от удара электротоком или молнией. Помимо теплового и ударного эффекта, вследствие своей большой энергетической плотности, лазерный луч индуцирует возникновение или изменение напряжения существующих в биообъектах электрических и магнитных полей. Под влиянием лазерного излучения будут происходить разнообразные фотоэлектрические и фотохимические эффекты. Они формируются в качестве ответных реакций биообъектов на лазерное облучение и зависят, в частности, от мощности и длительности лазерного импульса. Так, для маломощных импульсных лазеров наиболее характерно тепловое действие, а по мере же укорочения импульса и роста его энергии — вышеупомянутый ударный эффект, сочетающийся с фотохимическими и фотоэлектрическими явлениями. Специалисты указывают на возможность длительного, хронического воздействия маломощных как прямых, так и диффузно отраженных и рассеянных лазерных излучений, последействие которых на организм человека недостаточно изучено. Перечисленные медицинские поражающие свойства ослепляющих и шокирующих лазеров, в том числе лазерных указок, являются первопричиной повышенного интереса правонарушителей даже за пределами вопросов транспортной безопасности. Участились факты нарушений правопорядка с использованием лазерных указок в ходе футбольных и других массовых (зрелищных) мероприятий. Так, 14 марта 2011 года факт использования лазеров итальянскими фанатами, ослепившими вратаря футбольной команды «Лацио» Нандо Муслеру, был подтвержден на видеоповторе. По мнению Президента команды К. Лолито, «лазеры сегодня нам действительно помешали. Они заставляют игроков отвлекаться от футбола и могут привести к проблемам со здоровьем». <43> ——————————— <43> Клаудио Лотито: Лазеры стоили «Лацио» поражения от «Ромы» // http:// football. ya1.ru/ news/ 65854- klaudio — lotito — lazery — stoili — lacio — porazheniya — ot — romy. html; См. также: Криштиану Роналду ослеплен лазером // http:// www. soccerland. ru/ news/ 91222.html; «Милан» наказали на 20 тысяч евро за лазеры // http:// www. rusfootball. info/ world/ 1146151145- milan — nakazali — na — 20- tysyach — evro — za — lazery. html; Фанаты стали брать на вооружение лазеры // http:// www. goalbox. ru/ 2011/ 01/ 22/ fanaty — stali — brat — na — vooruzhenie — lazery; и др.

15 июня 2010 года ФИФА назначило расследование по инциденту, в котором болельщики атаковали лазерными лучами футболистов сборной Аргентины во время матча с Нигерией. Неизвестные мешали многим аргентинским игрокам, в том числе Лионелю Месси зеленым светом. Также стоит отметить, что помимо футболистов досталось и наставнику южноамериканцев Диего Марадоне <44>. ——————————— <44> Месси и Марадону атаковали лазерами // http:// www. fhplus. ru/ football/ news/ nws_8818.

Ранее в 2009 году Международная Федерация футбола расследовала два факта использования болельщиками сборной Греции лазеров во время отборочного матча против команды Израиля, когда лазерному облучению подвергся вратарь Дуду Авате в период отражения пенальти, а также во время отборочного матча чемпионата мира против швейцарцев — лазерной атаке подвергся нападающий швейцарцев Александр Фрай <45>. ——————————— <45> ФИФА накажет сборную Греции по футболу за ее «лазерных» фанатов // Информационное агентство «Regnum». 08.04.2009: http:// www. regnum. ru/ news/ 1148075.html.

Как следствие, Греция практически одновременно и вплоть до последних летних событий текущего года «прогремела» в параллельных событиях с лазерными хулиганами, когда народные антикризисные волнения превращались в массовые акции протеста, а участники манифестаций и уличных беспорядков активно использовали лазерные указки и ручки для ослепления полицейских, спецназовцев и сотрудников других правоохранительных органов <46>. ——————————— <46> А. Коровко: Фантастика! Бунтовщики в Греции применили лазер! 15.12.2008 // http:// www. snr. com. ru/ live/ 15122008/ live_20081215_2.htm; См. также: Беспорядки в Греции — год назад. 08.12.2009 // http:// bigpicture. ru/?p=22185; Греки бунтуют и громят Афины. 29.06.2011 // http:// www. ntv. ru/ novosti/ 232182; Греческие анархисты вышли на полицейских с лазерами и камнями // http:// www. riantv. ru/ tv/ tvincident/?playlist= incidents_ 20090812; Cost of euro bailout to Britain soars to L22billion. 17.06.2011 // http:// www. dailymail. co. uk/ news/ article-2003709/ UK-increases — IMF — contribution — 9bn — Euro — bailout — soars — 22bn. html#ixzz1Se8LgB4b; и др.

Сегодня уже очевидным становится факт появления наряду с «лазерными транспортными террористами» и «лазерных бойцов», заявивших себя на улицах Испании и других стран, охваченных экономическими кризисами <47>. ——————————— <47> В Греции и Испании вспыхнули уличные беспорядки // Вести. RU. 15.06.2011 // http:// www. vesti. ru/ doc. html? id= 478520.

Выводы

1. Таким образом, возникает оперативная необходимость наряду с введением уголовной ответственности для «лазерных хулиганов», посягающих на транспортную безопасность, внести соответствующие дополнения как в оружейное, так и гражданское, и административное законодательство Российской Федерации, определяющие гражданско-правовые и административно-правовые режимы ограниченного оборота самих лазерных изделий, с установлением ответственности за их нарушение. 2. Принять решение об отнесении лазерных устройств с мощностью излучения от 0,5 до 3 Ватт к категории специальных изделий — «конструктивно сходных с оружием», с введением обязательного для них правового режима «ограниченной оборотоспособности гражданских прав», а более мощные лазеры (с излучением более 3 Ватт) рассматривать как изделия двойного назначения, способные при определенных условиях использоваться в качестве какого-либо оружия. Предложенная классификация лазеров корреспондирует со ст. 13 Федерального закона «Об оружии», в части отнесения изделий с энергией более 3 Дж к оружейной категории устройств. Новацией является то, что требуется введение механизма идентификации и признания предмета в правовом и техническом статусе «оружие», а также соответствующая криминалистическая компетенция МВД России. Сегодня же перечисленные нормы установлены только в отношении «огнестрельного оружия» как наиболее опасного типа оружейной продукции. По данному вопросу требуются дополнительные научно-технические изыскания и соответствующая типологизация лазерной продукции, включение ее технических параметров и поражающих свойств в единую таблицу оружейно-патронной продукции, а также сведение данной продукции в единую логическую систему с использованием методов моделирования признаков такой оружейной и патронной продукции, как это в свое время для химических элементов сделал Д. И. Менделеев.

——————————————————————