Рецензия на диссертацию Василия Алексеевича Быкадорова «Правовые и организационные основы применения объединенной группировки войск и сил МВД России по предупреждению и пресечению вооруженных конфликтов немеждународного характера», защищенную в диссертационном совете при Академии ФСИН России

(Дугенец А. С.) («Военно-юридический журнал», 2011, N 10) Текст документа

РЕЦЕНЗИЯ НА ДИССЕРТАЦИЮ ВАСИЛИЯ АЛЕКСЕЕВИЧА БЫКАДОРОВА «ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЪЕДИНЕННОЙ ГРУППИРОВКИ ВОЙСК И СИЛ МВД РОССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ПРЕСЕЧЕНИЮ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ НЕМЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА», ЗАЩИЩЕННУЮ В ДИССЕРТАЦИОННОМ СОВЕТЕ ПРИ АКАДЕМИИ ФСИН РОССИИ <*>

А. С. ДУГЕНЕЦ

——————————— <*> Научный руководитель — заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Михаил Павлович Киреев.

Дугенец А. С., заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Изучение диссертационной работы Василия Алексеевича дает основание заключить, что тема проведенного исследования весьма актуальна и, более того, весьма перспективна как в теоретическом, так и в практическом отношениях. Рецензируемая диссертация является самостоятельным творческим научным исследованием актуальной юридической проблемы, результатом большой исследовательской работы уважаемого автора. Диссертация Василия Алексеевича выполнена на весьма актуальную для войск и органов внутренних дел МВД России тему. Диссертационное исследование соответствует требованиям Положения о порядке присуждения ученых степеней, предъявляемым к кандидатским диссертациям в плане новизны, актуальности и практической значимости. Актуальность и новизна определены как содержанием самой работы, так и выводами, сделанными на ее основе. Диссертация имеет ряд бесспорных достоинств, положительно характеризующих уровень научной зрелости соискателя. Во-первых, налицо удачный выбор темы исследования, имеющей как большое научное, так и, прежде всего, прикладное значение для развития правовых, организационных и прикладных основ правоохранительных органов России, выполняющих задачи совместно с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами в общей системе мер защиты Российского государства. Во-вторых, столь комплексная разработанность темы, выбранная уважаемым автором для исследования, на сегодняшний момент действительно значительна. Работы, написанные до сих пор, как справедливо подчеркивает соискатель, преимущественно содержат отдельные аспекты проблемы применения войск и сил МВД России только для задач во внутренних вооруженных конфликтах или в военное время. Кроме того, в условиях сложившейся российской действительности, когда обстановка меняется достаточно интенсивно, крайне важно подвергать исследованию подобные проблемы с определенной периодичностью, что и делает настоящую работу своевременной. Рецензируемое диссертационное исследование отличается фундаментальностью, доказательностью сделанных выводов. Уважаемым соискателем проведена большая аналитическая работа с первоисточниками, нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня, исследованы накопленные за последние годы научные труды ведущих отечественных ученых. Важно и то, что работа практически полностью построена на анализе отечественного опыта, а также учитывает наиболее перспективные исследования, отражающие специфику изучаемой проблемы. В диссертационном исследовании подробно изложена сложившаяся за последние годы практика взаимоотношений различных министерств и ведомств, призванных обеспечить безопасность Российского государства. Очевидно, что высокий уровень проведенного диссертационного исследования придает ему значение обстоятельного научного труда, имеющего в то же время важное прикладное значение. В-третьих, в диссертации Василия Алексеевича в полной мере использованы следующие методы и подходы: диалектический, комплексный, конкретно-исторический, системный, дедуктивный, логический и др. В-четвертых, в плане практического использования проделанных соискателем исследований заслуживают внимания многие ценные рекомендации, которые могут быть использованы при разработке и совершенствовании нормативно-уставных документов для находящихся в стадии реформирования и оптимизации полицейских структур Российской Федерации. Важно и то, что автор самостоятельно и в соавторстве на основе своей работы подготовил и опубликовал шесть научных статей, что, безусловно, является одной из наиболее плодотворных форм апробации результатов диссертационного исследования. В-пятых, диссертационное исследование В. А. Быкадорова содержит большой фактологический материал и в целом отличается хорошей стилистикой и грамотным изложением. Заслуживают интерес некоторые результаты, полученные уважаемым соискателем по итогам проведенного диссертационного исследования. В частности, сделанные им предложения по совершенствованию правовой базы применения объединенной группировки войск и сил МВД России в вооруженных конфликтах немеждународного характера посредством внесения дополнений в Федеральные законы Российской Федерации «О военном положении» и «О внутренних войсках МВД Российской Федерации». Представляется весьма актуальным и обоснованным вывод автора о необходимости создания и юридического закрепления правового механизма принятия решения Президентом Российской Федерации на использование объединенной группировки войск и сил МВД России за пределами территории России, по аналогии с правом на применение в таких условиях Вооруженных Сил Российской Федерации, а также возложение общего руководства всеми силами и средствами в районе вооруженного конфликта немеждународного характера на полномочного представителя Президента Российской Федерации. Совершенствование ведомственного и межведомственного нормативно-правового обеспечения автор не без основания предлагает осуществлять посредством подготовки и издания уставных документов, в которых необходимо закрепить основы проведения совместных операций силовыми структурами России (Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ России) по поддержанию мира (принуждению к миру) в районах возникновения вооруженных конфликтов немеждународного характера как на своей территории, так и с выходом за государственную границу Российской Федерации. Из практических рекомендаций заслуживают тщательного внимания аргументированные предложения уважаемого соискателя о целесообразности создания оперативно-войсковых групп и летучих отрядов из состава объединенной группировки войск и сил МВД России. Значительное место Василий Алексеевич отводит вопросам совершенствования взаимодействия между структурами, принимающими участие в предупреждении и пресечении вооруженных конфликтов немеждународного характера. Им обосновано трехуровневое согласование действий в районах вооруженных конфликтов немеждународного характера: первый — внутреннее взаимодействие в системе объединенной группировки войск и сил МВД России; второй — межотраслевое взаимодействие, организуемое и осуществляемое с другими силовыми структурами России; третий — внешнее взаимодействие с административными и силовыми структурами региона, где выполняются задачи. Структура диссертации, ее продуманный план позволили В. А. Быкадорову оптимально сочетать теоретический и прикладные аспекты исследования, привести в обоснование своей научной позиции необходимые аргументы и на этой основе предложить конкретные рекомендации как по совершенствованию практики деятельности объединенной группировки войск и сил МВД России, так и по совершенствованию действующего российского законодательства. Автореферат и публикации уважаемого соискателя соответствуют теме и основному содержанию представленной к защите диссертации. Диссертация В. А. Быкадорова представляет собой законченное исследование, в котором представлены результаты решения достаточно широкого круга поставленных задач, характеризующихся необходимой научной новизной. Результаты диссертации имеют важное научное значение и могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях по данной проблематике. Основные положения работы изложены автором в 6 публикациях, внедрены в практическую деятельность органов внутренних дел ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, а также используются в учебном процессе Академии управления МВД России. Диссертационная работа Василия Алексеевича Быкадорова на тему «Правовые и организационные основы применения объединенной группировки войск и сил МВД России по предупреждению и пресечению вооруженных конфликтов немеждународного характера» в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к исследованиям подобного рода, а уважаемый автор заслуживает присвоения искомой ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.11 — судебная власть; прокурорский надзор; организация правоохранительной деятельности.

——————————————————————

Название документа