Геномная регистрация в помощь

(Буркова Е.) («ЭЖ-Юрист», 2013, N 38) Текст документа

ГЕНОМНАЯ РЕГИСТРАЦИЯ В ПОМОЩЬ

Е. БУРКОВА

Елена Буркова, кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право и процесс», Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва.

В 2008 году был принят Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», основной целью которого является идентификация личности человека. Рассмотрим, как используется данный метод, влияет ли он на динамику преступности, раскрыт ли за годы применения его потенциал.

Законодательная основа

С 1998 года в России действует Федеральный закон N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Высокое доказательственное значение дактилоскопических следов (отпечатков пальцев рук человека) обусловлено морфологическими особенностями строения кожи и свойствами папиллярных линий. Данный криминалистический метод весьма эффективен, но тем не менее имеет недостатки: несмотря на уникальность и индивидуальность отпечатков пальцев, их подделка в настоящее время не составляет труда. На основе Закона N 128-ФЗ в развитие криминалистической науки был принят Федеральный закон от 03.12.2008 N 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Закон N 242-ФЗ предусматривает получение и обработку биологического материала (геномной информации ткани и выделений человека или тела (останков) умершего человека) в целях идентификации личности человека. Получение такого материала согласно Закону возможно в добровольном и обязательном порядке. Добровольный порядок соблюдается в отношении граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или временно пребывающих на территории РФ, на основании их письменного заявления. Обязательная государственная геномная регистрация проводится в отношении лиц, осужденных и отбывающих наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, неустановленных лиц, а также неопознанных трупов.

Влияние на преступность

Преступность во всех ее проявлениях — довольно гибкое и динамично развивающееся явление, которое активно приспосабливается к новым условиям, изменениям в государстве и обществе. Поэтому принятие Закона N 242-ФЗ, на наш взгляд, соответствует развитию криминалистической науки в стране, а также направлено на улучшение криминогенной обстановки в РФ. Как известно, любое совершенное преступление, его подготовка и посткриминальное поведение связаны с образованием следов. Во многом от того, насколько оперативно и грамотно происходит разработка средств собирания этих следов, а также их исследование, зависит раскрытие и расследование преступлений. Использование геномной информации представляется одним из наиболее объективных в настоящее время методов исследования следов преступления, применяемых для идентификации лиц, когда невозможно применение иных методов. При этом необходимо учитывать, что ДНК человека невозможно фальсифицировать, что позволяет использовать названную методику в том числе и для проверки уже имеющихся данных по изучению следов преступника. Тем не менее вопросы о необходимости геномной регистрации в России продолжают возникать: каковы результаты, есть ли необходимость использования геномной регистрации на добровольной основе, каковы затраты и т. д. С появлением геномных лабораторий у следственных органов возникла возможность более эффективного раскрытия преступлений прошлых лет: ДНК-исследования полностью исключают такой фактор, как утрата следов в связи со временем (используется любой биологический материал человека — кровь, слюна, волос). МВД России отмечает, что увеличилось число раскрытых преступлений насильственного, корыстного и корыстно-насильственного характера. В связи с этим в ближайшие годы статистика преступности по России может претерпеть изменения в сторону роста раскрытых преступлений по отношению к прошедшему году. Данные статистики с 2008 по 2012 год смотрите в таблице.

Краткая характеристика зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлений, а также лиц, их совершивших, по России

2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

Всего расследованных 198138 170598 145448 132021 123010 групповых преступлений (-12,0% (-13,9%) (-14,7%) (-9,2%) (-6,8%) (совершенных группой лиц, <1>) группой лиц по предварительному сговору, преступным сообществом, организованной группой)

Всего расследованных 521552 531798 530742 533487 583247 преступлений, совершенных (-2,3%) (2,0%) (-0,2%) (0,5%) (9,3%) лицами, ранее совершавшими преступления

Всего расследованных 116090 94720 78548 71910 64210 преступлений, совершенных (-16,5%) (-18,4%) (-17,1%) (-8,5%) (-10,7%) несовершеннолетними и при их соучастии

Всего выявлено лиц, 1256199 1219789 1111145 1041340 1010938 совершивших преступления (-4,7%) (-2,9%) (-8,9%) (-6,3%) (-2,9%)

Всего зарегистрировано 851392 796224 684347 607507 569804 тяжких и особо тяжких (-11,4%) (-6,5%) (-14,1%) (-11,2%) (-6,2%) преступлений

——————————— <1> В скобках указывается темп прироста к АППГ (аналогично прошедшему периоду года) в процентах.

Анализируя данные, приведенные в таблице, мы ни в коем случае не говорим о влиянии на них только лишь метода геномной регистрации. При подробной характеристике преступности необходимо учитывать ряд других факторов. Так, стоит напомнить, что реорганизация правоохранительных органов, вследствие которой были ликвидированы некоторые структурные подразделения МВД России, а также значительно изменена штатная численность подразделений органов внутренних дел, могла существенным образом повлиять на состояние преступности в целом и организованной в частности. Кроме того, при анализе конкретных видов преступности (например, экономической, налоговой) необходимо учитывать текущие изменения в российском законодательстве, в том числе влияющие на степень тяжести совершенного преступления. Тем не менее, учитывая актуальность метода геномной регистрации, представляется целесообразным отметить и его влияние на динамику расследования некоторых видов преступных деяний в контексте с зарегистрированными преступлениями.

Геномные исследования — не панацея

Рассматривая динамику расследуемых преступлений, совершенных в соучастии, необходимо отметить следующее. Противодействие организованной преступности является одним из приоритетных направлений органов внутренних дел. Однако согласно вышеприведенным статистическим данным, к сожалению, нельзя отметить какое-либо улучшение ситуации — данная категория расследуемых преступлений на протяжении значительного периода времени имеет резкую тенденцию к снижению. Особенно это касается периода с 2008 по 2010 год. Здесь необходимо отметить один из основных моментов, оказавших влияние на динамику данного вида преступности, — ликвидацию в системе МВД России в 2008 году основного структурного подразделения, отвечающего за противодействие организованной преступности, — Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом (ДБОПиТ) МВД России. Раскрытие и расследование некоторых групповых преступлений отличаются значительной сложностью, большим объемом работы, так как подобные преступные деяния, как правило, тщательно планируются и профессионально готовятся. Поэтому на эффективное расследование преступлений данной категории влияет множество факторов, и одним из них может выступать метод геномной регистрации при условии, что биологический материал, необходимый для идентификации лица, находится в федеральной базе данных геномной информации. Особенно это касается тех участников организованной преступной деятельности, которые в настоящее время отбывают наказание в виде лишения свободы. Как видно из представленных данных в таблице, за последние три года увеличилось количество расследованных преступлений, совершенных лицами, ранее уже совершавшими преступления. Безусловно, здесь предполагается активное использование рассматриваемого метода, так как уже было сказано, что геномной регистрации подвергаются лица, осужденные за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности. Следовательно, при установлении лица, подозреваемого в совершении преступного деяния, в геномной базе правоохранительных органов уже будут его идентификационные данные, если ранее он привлекался к уголовной ответственности. Следует отметить, что наличие идентификационных образцов значительно улучшает работу следствия. А значит, растет количество раскрытых преступлений. Немаловажным является и то, что в таких случаях полностью исключается возможность привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц. Ошибки в расследовании уголовных дел, связанных с серийными маньяками, могут оказаться фатальными и привести к плачевным результатам, когда наказание несут невиновные лишь только потому, что у них может совпасть группа крови со следами, оставленными на жертвах преступления. С использованием геномных данных подобные просчеты исключены, так как анализ ДНК точный и подделать его невозможно. При общем анализе динамики и состояния преступности необходимо уделять внимание одному из ее наиболее значимых для общества видов — преступности несовершеннолетних. Именно подростковая преступность в большой степени характеризует уровень развития общества, его нравственность, а также оказывает влияние на социальную обстановку в стране. К сожалению, нельзя отметить положительную динамику относительно данного вида преступности. Как видно из представленных данных, количество расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, имеет тенденцию к снижению. Происходит оно на фоне общего снижения выявленных лиц, совершивших преступления. В заключение можно сказать, что, несмотря на заявления правоохранительных органов об улучшении криминогенной обстановки в стране благодаря методу геномных исследований, официальные данные по-прежнему убеждают нас в том, что ситуация противодействия преступности пока еще находится не на должном уровне. Геномные исследования и экспертизы — это, безусловно, прорыв в криминалистике, но они не являются панацеей для всех видов преступности: геномная информация практически не применяется в раскрытии и расследовании экономических, налоговых, коррупционных преступлений. А вот при расследовании насильственных преступлений потенциал геномной методики огромен.

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *