Предварительные решения о стране происхождения товара будут приниматься в соответствии с новым административным регламентом ФТС России

(Тимошин С.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ О СТРАНЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА

БУДУТ ПРИНИМАТЬСЯ В СООТВЕТСТВИИ С НОВЫМ АДМИНИСТРАТИВНЫМ

РЕГЛАМЕНТОМ ФТС РОССИИ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 30 января 2012 года

С. ТИМОШИН

18 февраля 2012 г. вступает в силу Приказ ФТС России от 30.09.2011 N 1978 (далее — Приказ) [1]. Данным Приказом утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (далее — Регламент). Документ [2], который сейчас регулирует процедуру выдачи предварительных решений о стране происхождения товара, со дня вступления в силу Приказа утратит силу.

Напомним, что определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда от этого зависит применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Например, страна происхождения товара прямо влияет на предоставление определенным странам тарифных преференций. Система тарифных преференций Таможенного союза (далее — ТС) применяется для содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых государств. Перечни таких стран, а также товаров, при ввозе которых из развивающихся и наименее развитых стран предоставляются тарифные преференции, утверждены отдельными нормативными актами ТС [3].

Согласно п. 1 ст. 58 ТК ТС страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством ТС.

В соответствии с п. 4 ст. 58 ТК ТС таможенными органами могут приниматься предварительные решения о стране происхождения товара (далее — предварительные решения) в порядке, установленном законодательством государств — членов ТС. Данная отсылочная норма получила свое развитие в ст. 111 Закона о таможенном регулировании в РФ (далее — Закон) [4]. Согласно ч. 7 ст. 111 Закона форма и порядок принятия предварительного решения определяются ФТС России. С этой целью и был утвержден Регламент.

Отметим его основные положения.

Документы, необходимые для получения

предварительного решения

Предварительное решение принимается от имени ФТС России Главным управлением федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования (далее — главное управление) по запросу заявителя. Им может быть российское лицо, выступающее в качестве владельца товара, покупателя товара, декларанта. Также им может стать иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта.

Запрос следует составить на русском языке и включить в него все сведения, необходимые для принятия предварительного решения:

— полное коммерческое наименование, фирменное наименование;

— основные технические и коммерческие характеристики (назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые им функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки).

Запрос можно направлять на бумаге или в форме электронного документа с помощью федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В последнем случае запрос, а также все прилагаемые к нему документы и сведения должны быть заверены электронной подписью заявителя. Отметим, что прежний Регламент не предоставлял заявителю такой возможности.

Запрос можно составить произвольно либо по образцу, приведенному в приложении N 3 к Регламенту. Вместе с запросом необходимо представить следующие документы:

— протоколы испытаний;

— акты экспертиз торгово-промышленных палат или других экспертных предприятий страны — производителя товара;

— заключения специалистов экспертных организаций;

— документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки (внешнеторговый договор, внешнеторговые коммерческие счета на оплату товара);

— калькуляцию стоимости товара на условиях франко-завод изготовителя за единицу продукции, заверенную подписью главного бухгалтера и руководителя предприятия;

— подробное описание технологического процесса изготовления товара;

— сертификаты о происхождении товара;

— подробное описание всех материалов, из которых изготовлен товар, с указанием их страны происхождения, их стоимости и кодов единой ТН ВЭД ТС (на уровне не менее первых шести знаков);

— другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения товара.

Можно также приложить пробы и образцы товара.

Запрос должен быть подписан и заверен (если заявитель является юрлицом) в соответствии с пунктами 23 и 24 Регламента.

Сроки принятия и действия предварительного решения

Предварительное решение принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации запроса заявителя. Исключение составляют случаи, когда имеются основания для отказа в приеме документов или в предоставлении самой услуги.

Таможенный орган вправе запросить у заявителя дополнительную информацию, если представленных сведений недостаточно для принятия предварительного решения или они противоречивы и не позволяют однозначно определить страну происхождения товара. Уведомление об этом должно быть направлено заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации запроса. В этом случае срок принятия предварительного решения приостанавливается и возобновляется со дня получения от заявителя последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения (п. 58 Регламента).

Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено.

В случае утраты предварительного решения заявитель может получить его дубликат, который будет выдан ему в течение 30 календарных дней со дня регистрации соответствующего заявления о его выдаче.

Основания для отказа в приеме документов

и в предоставлении государственной услуги

Заявителю отказывают в приеме документов, если запрос:

— направлен лицом, которое не может являться заявителем;

— оформлен заявителем с нарушением рассмотренных выше требований, предъявляемых к запросу, а также к документам, которые необходимо представить.

В предоставлении государственной услуги откажут, если:

— в отношении товара, указанного в запросе, имеется действующее предварительное решение, выданное этому же заявителю. Исключением является случай, когда для непрерывного действия предварительного решения (трехлетний срок которого истекает) главное управление принимает запрос в отношении этого же товара не ранее чем за 90, но не позднее чем за 30 дней до окончания срока ранее выданного предварительного решения;

— предоставленная дополнительная информация не соответствует той, которая запрашивалась ФТС России.

Если в приеме документов или предоставлении государственной услуги было отказано, то главное управление извещает заявителя об этом по адресу, указанному в запросе, или направляет электронное уведомление (если запрос получен в форме электронного документа). Отказ не препятствует повторному обращению.

Выдача предварительного решения

За предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений плата не взимается. Выдаваемый документ оформляется в двух экземплярах. Первый с сопроводительным письмом ФТС России направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в запросе. Если запрос был получен в форме электронного документа, то указанное решение направляется заявителю по электронным каналам связи. Второй экземпляр хранится в главном управлении в течение 5 лет с даты регистрации письма ФТС России заявителю. Он может использоваться, в частности, для предоставления необходимой информации органам исполнительной и судебной власти. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов РФ. Заявитель представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией.

Кроме того, Регламентом определены процедуры принятия решений о прекращении действия, об отзыве, об изменении предварительного решения. Также в нем отражена процедура обжалования решений, действий (бездействия) ФТС России и (или) ее должностных лиц, осуществляемых в ходе предоставления услуги по принятию предварительного решения.

Приказ вступит в силу 18 февраля 2012 г.

Документы:

[1] Приказ ФТС России от 30.09.2011 N 1978 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара».

[2] Приказ ФТС России от 23.07.2008 N 906 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара».

[3] Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

[4] Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *