О приобретении права на пенсию за выслугу лет и исчислении общего трудового стажа при назначении пенсии за выслугу лет

(Закиров Р. А.) («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

О ПРИОБРЕТЕНИИ ПРАВА НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ И ИСЧИСЛЕНИИ ОБЩЕГО ТРУДОВОГО СТАЖА ПРИ НАЗНАЧЕНИИ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

Р. А. ЗАКИРОВ

Закиров Р. А., адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции.

В практике пенсионного обеспечения бывших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов часто возникают вопросы о праве на пенсию за выслугу лет граждан, у которых соответствие всем трем условиям назначения пенсии, указанным в п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее — Закон), наступает после их увольнения со службы. Нередко указанные граждане при наступлении указанных обстоятельств обращаются в пенсионные органы за назначением им пенсии по основанию, предусмотренному п. «б» ст. 13 Закона, а в случае отказа оспаривают действия должностных лиц пенсионных органов в суде или обжалуют положения ст. 13 Закона как противоречащие Конституции Российской Федерации. Вопросы подобного рода возникают, например, у лиц, которые на момент увольнения с военной службы не имели требуемого 45-летнего возраста или требуемого 25-летнего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба. Однако законных оснований для назначения таким гражданам пенсии за выслугу лет не имеется. Так, в соответствии со ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Таким образом, для приобретения права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 Закона гражданин должен отвечать одновременно трем условиям: 1) увольнение с военной или правоохранительной службы по одному из трех оснований: в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе; по болезни; в связи с организационно-штатными мероприятиями; 2) достижение на день увольнения возраста 45 лет; 3) наличие на день увольнения общего трудового стажа 25 лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная и правоохранительная служба. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий лишает лицо, уволенное с военной (правоохранительной) службы, права на пенсию за выслугу лет. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2008 г. N 199-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Барсукова Виктора Ивановича на нарушение его конституционных прав положением пункта «б» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» выражена правовая позиция, которая заключается в следующем. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление оснований приобретения права на пенсии и круга их получателей, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39). Пенсия за выслугу лет по нормам Закона назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (п. «а» ч. 1 ст. 13). В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (п. «б» ч. 1 ст. 13). Такое правовое регулирование устанавливает льготный порядок назначения пенсии за выслугу лет при отсутствии полной выслуги и не может рассматриваться как умаляющее, в частности, право на социальное обеспечение, закрепленное в ст. 39 Конституции Российской Федерации. При этом конституционно-правовой смысл понятий «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет» раскрыт в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. N 6-П. Выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. Как указывается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности абз. 2 ч. 7 ст. 19 Закона РСФСР «О милиции», увольнение в связи с наличием выслуги, дающей право на пенсию, является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики службы и отражающей социально оправданную правовую дифференциацию. Пенсия за выслугу лет в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную и (или) правоохранительную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе в случаях, когда гражданин уже не отвечает тем повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим соответствующую службу. Что же касается назначения пенсии за выслугу лет по п. «а» ст. 13 Закона, то в данном случае необходимо наличие одновременно двух условий для приобретения права на пенсию: 1) факт увольнения с военной или правоохранительной службы; 2) наличие на день увольнения выслуги (в льготном исчислении) 20 лет и более. Можно сделать вывод, что гражданам, проходившим военную или правоохранительную службу, имеющим на день увольнения выслугу 20 лет и более, пенсия за выслугу лет подлежит назначению независимо от основания увольнения со службы, за исключением увольнения в связи с лишением воинского (специального) звания по приговору суда (при условии, если приговор вступил в законную силу до назначения данному лицу пенсии). Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. N 379-О разъяснено, что лицо, проходившее военную или правоохранительную службу, лишенное воинского или специального звания, теряет право на назначение и получение пенсии только в том случае, если приговор суда о лишении звания вступил в законную силу до назначения ему пенсии. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 г. N 11-П выражена правовая позиция, согласно которой права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности; пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей, что предопределяет содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Из этого следует, что государство обязано выплачивать им пенсии независимо от того, отбывают они по приговору суда наказание в виде лишения свободы или нет: право гражданина на получение полагающейся ему пенсии в силу правовой природы пенсий, носящих характер трудовых, не может связываться с такими условиями. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, лишение граждан пенсии в период нахождения в местах лишения свободы, в том числе путем приостановления выплаты пенсии в период отбывания наказания, представляет собой ограничение их права на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 (ч. 1) Конституции Российской Федерации. Такие ограничения в силу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации могут быть установлены федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При определении права на пенсию возникают также вопросы, касающиеся порядка исчисления выслуги лет на военной службе и общего трудового стажа, указанных в п. «б» ст. 13 Закона, являющихся условием для назначения пенсии за выслугу лет. Как указано в п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Из вышесказанного следует, что общий трудовой стаж должен быть календарным, т. е. его определение производится в календарном исчислении (день за день). Следовательно, как выслуга лет на военной службе в количестве не менее 12 лет и 6 месяцев, так и трудовой стаж определяются в календарном исчислении. При этом при определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В то же время, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 марта 2008 г. N 199-О-О, такое правовое регулирование устанавливает льготный порядок назначения пенсии за выслугу лет при отсутствии полной выслуги и не может рассматриваться как умаляющее, в частности, право на социальное обеспечение, закрепленное в ст. 39 Конституции Российской Федерации.

——————————————————————

Вопрос: Вдова военнослужащего, пенсионер Министерства обороны Российской Федерации, 51 год. Имею ли я право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца? Муж, военнослужащий, умер при исполнении обязанностей военной службы, заболевание связано со службой, участник боевых действий, выслуга — 26 лет. На дочь получила 40%. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Вдова военнослужащего, пенсионер Министерства обороны Российской Федерации, 51 год. Имею ли я право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца? Муж, военнослужащий, умер при исполнении обязанностей военной службы, заболевание связано со службой, участник боевых действий, выслуга — 26 лет. На дочь получила 40%.

Ответ: В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 супруги лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 данного Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право получать две пенсии. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 названного Закона) и трудовая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 вышеназванного Закона) и социальная пенсия в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца), либо пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 указанного выше Закона) и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная данным Законом. Вам следует обратить внимание на то, что право на две пенсии имеют супруги военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Ваш муж умер при исполнении обязанностей военной службы, в связи с чем Вам, к сожалению, не может быть назначена вторая пенсия.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Правомерно ли предоставление курсантам военно-учебных заведений летнего каникулярного отпуска, который в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы (п. 30) является основным, не в летний период? Когда может начинаться и должен заканчиваться основной отпуск у данной категории военнослужащих? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Правомерно ли предоставление курсантам военно-учебных заведений летнего каникулярного отпуска, который в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы (п. 30) является основным, не в летний период? Когда может начинаться и должен заканчиваться основной отпуск у данной категории военнослужащих?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 30 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237) каникулярные отпуска предоставляются военнослужащим, обучающимся в военно-учебных заведениях по очной форме обучения (кроме школ техников), во время перерывов в учебных занятиях на следующие сроки: а) зимний каникулярный отпуск — 15 суток; б) летний каникулярный отпуск — 30 суток. Летний каникулярный отпуск является основным, а зимний — дополнительным. При этом в соответствии с п. 24 Руководства по организации работы высшего военно-учебного заведения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2003 г. N 80, продолжительность и последовательность периодов теоретического и практического обучения, экзаменационных сессий, каникулярных отпусков, разработки выпускной квалификационной работы и итоговой аттестации определяются учебным планом. Учебные планы и учебные программы разрабатываются непосредственно вузами на основе государственных образовательных стандартов и квалификационных требований к выпускникам по соответствующей специальности. Учебные планы и учебные программы подписываются лицами, ответственными за их разработку, при необходимости согласовываются с заинтересованными органами военного управления, а учебные планы согласовываются также с Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации, утверждаются начальниками, которым подчинены вузы, и доводятся до вузов не позднее чем за один год до начала обучения по ним.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Пенсионные законы предусматривают сохранение «северных» надбавок независимо от места жительства при наличии военного или трудового стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, а вот смешанный стаж при такой же норме трудовой деятельности не учитывается. Разве это справедливо, если пенсионер проживает в районе с неблагоприятными климатическими условиями? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Пенсионные законы предусматривают сохранение «северных» надбавок независимо от места жительства при наличии военного или трудового стажа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, а вот смешанный стаж при такой же норме трудовой деятельности не учитывается. Разве это справедливо, если пенсионер проживает в районе с неблагоприятными климатическими условиями?

Ответ: Не совсем понятно, о каких «северных» надбавках Вы пишете. В следующий раз просим Вас излагать вопрос более подробно. В соответствии с п. 4.2 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2340 руб. в месяц. Согласно п. 4.6 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2028 руб. в месяц. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Таким образом, при наличии «смешанного стажа» в 15 лет или 20 лет, который будет состоять из трудового стажа и определенной выслуги лет, которая также является трудовым стажем, размер базовой части трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере или приравненных к нему районах должен устанавливаться в повышенных размерах, если страховой стаж у мужчин будет не менее 25 лет и у женщин не менее 20 лет. Если же Вы имеете в виду военное пенсионное законодательство, то в соответствии со ст. 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с данным Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 данного Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 данного Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. За пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 названного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 данного Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 указанного Закона) была исчислена с применением ч. 1 ст. 48, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 вышеназванного Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с указанным Законом (включая надбавки, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 данного Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 названного Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5. Таким образом, военным пенсионерам, не имеющим именно выслугу (соответственно не менее 15 и 20 календарных лет) в указанных местностях, при перемене места жительства пенсия будет исчисляться без районного коэффициента. Вопрос «почему?» следует адресовать законодателям.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Имею стаж работы на муниципальных должностях свыше 15 лет. Однако этот стаж мне по месту моей работы в райвоенкомате не учитывают и не выплачивают соответствующую надбавку. Почему? Ведь согласно подп. «г» п. 7 Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации процентной надбавки за выслугу лет (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130) это сделать обязаны. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Имею стаж работы на муниципальных должностях свыше 15 лет. Однако этот стаж мне по месту моей работы в райвоенкомате не учитывают и не выплачивают соответствующую надбавку. Почему? Ведь согласно подп. «г» п. 7 Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации процентной надбавки за выслугу лет (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130) это сделать обязаны.

Ответ: Выплата процентной надбавки за непрерывную работу гражданскому персоналу воинских частей была установлена п. 4 Приказа Министра обороны Российской Федерации «О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе единой тарифной сетки» от 8 марта 1993 г. N 130 с одновременной отменой выплаты этим работникам других надбавок за продолжительность непрерывной работы. В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 35 Инструкция о порядке выплаты гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации процентной надбавки за выслугу лет, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130, была изложена в новой редакции. В стаж работы, дающий работникам право на получение процентной надбавки, время работы на муниципальных должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления не включается (в первоначальной редакции действительно включалось). При этом в соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 07/4520-ЮД Приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130 отказано в государственной регистрации (информация опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации, 2003 г., N 6). Текст приказа официально опубликован не был. Вместе с тем Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2007 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.) показывает, что положения Приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130 с соответствующими изменениями продолжают применяться. При этом Вам следует учесть, что в настоящее время ведется работа по введению новых систем оплаты труда работников гражданского персонала воинских частей.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Вдова, муж-военнослужащий, мичман, погиб в 1991 г. при исполнении служебных обязанностей. Получаю его пенсию, имею удостоверение серии ЖР. Могу ли пользоваться бесплатными медицинской помощью в военных поликлиниках, санаторно-курортным лечением, проездом к месту лечения? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Вдова, муж-военнослужащий, мичман, погиб в 1991 г. при исполнении служебных обязанностей. Получаю его пенсию, имею удостоверение серии ЖР. Могу ли пользоваться бесплатными медицинской помощью в военных поликлиниках, санаторно-курортным лечением, проездом к месту лечения?

Ответ: В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего. При этом родителям, супругам и несовершеннолетним детям военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, предоставляется преимущественное право на социальное и медицинское обслуживание. К сожалению, в связи с тем, что Ваш муж не являлся офицером, на Вас указанные социальные гарантии не распространяются.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Я — женщина-военнослужащая, прапорщик, 47 лет, 15 лет выслуги. Стою в очереди на получение жилья с сыном 24 лет. Квартира из скольких комнат нам положена? Если исходить из количества квадратных метров на одного человека, то нам положена однокомнатная квартира, но мы два взрослых разнополых человека и не являемся мужем и женой. В настоящее время живем в закрытом военном городке. Сертификат получать не хочу. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Я — женщина-военнослужащая, прапорщик, 47 лет, 15 лет выслуги. Стою в очереди на получение жилья с сыном 24 лет. Квартира из скольких комнат нам положена? Если исходить из количества квадратных метров на одного человека, то нам положена однокомнатная квартира, но мы два взрослых разнополых человека и не являемся мужем и женой. В настоящее время живем в закрытом военном городке. Сертификат получать не хочу.

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие — граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. В таком же порядке должны предоставляться служебные жилые помещения. Таким образом, Вы можете отказаться от однокомнатной квартиры и воспользоваться правом на предоставление двухкомнатной квартиры соответствующего размера. Вас в любом случае должны будут обеспечить жильем.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: По достижении предельного возраста проходил ВВК, которая вынесла заключение «не годен к военной службе». В данный момент проживаю в квартире категории «служебная». В какие сроки я должен быть обеспечен квартирой по избранному месту жительства (г. Тверь) в частную собственность? Сколько окладов должно быть выплачено с учетом заключения ВВК? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: По достижении предельного возраста проходил ВВК, которая вынесла заключение «не годен к военной службе». В данный момент проживаю в квартире категории «служебная». В какие сроки я должен быть обеспечен квартирой по избранному месту жительства (г. Тверь) в частную собственность? Сколько окладов должно быть выплачено с учетом заключения ВВК?

Ответ: 1. В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих — граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жи лого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Вам следует учесть, что в связи с изменением жилищного законодательства и законодательства о статусе военнослужащих в настоящее время органы местного самоуправления освобождены от обязанности ставить увольняемых военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства. Военные суды своими решениями возлагают эту обязанность на жилищные комиссии воинских частей. В связи с изложенным Вам необходимо обратиться с заявлением о признании нуждающимся в избранном месте жительства в жилищную комиссию воинской части, а при отказе — оспорить решение жилищной комиссии в суде. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие — граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного Федерального закона. Исследование указанной нормы вышеназванного Закона в системной связи с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, было проведено Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении одного из гражданских дел (решение от 20 июня 2007 г. N ВКПИ07-30). В решении, в частности, указано следующее. Анализ содержания данной нормы названного Закона показывает, что в ней установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья. При этом данная норма вышеназванного Закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы. С учетом изложенного следует признать, что абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, т. е. в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть. Положениями этой же нормы названного Закона предусмотрено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В соответствии с указанным пунктом вышеназванные военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания — по избранному им месту постоянного жительства. Однако такие военнослужащие, даже после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства (в порядке подп. «и» п. 7 разд. II Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054), не могут претендовать на социальную гарантию, установленную в абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку они обеспечены жильем по прежнему месту жительства — по месту военной службы. Следовательно, препятствий для указанных военнослужащих увольнения не имеется. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу. О правильности приведенной выше позиции свидетельствуют и положения п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, устанавливающие основания снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такими основаниями, свидетельствующими о предоставлении жилья, являются, в частности, улучшение жилищных условий по общим основаниям и получение служебного жилья. Возникновение в связи с увольнением специального основания для повторного признания нуждающимися в улучшении жилищных условий — выбор места жительства после увольнения порождает обязанность федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обеспечить гражданина жильем в этом месте, но не является, как указано выше, по смыслу абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», препятствием для увольнения, поскольку в нем содержится запрет на увольнение без предоставления жилья, а таким военнослужащим жилье предоставлено ранее, по месту прохождения военной службы. Исходя из норм Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанность обеспечить Вас жилым помещением возложена на Министерство обороны Российской Федерации. На практике выполнять ее будет воинская часть (при рассмотрении гражданских дел по соответствующим заявлениям военнослужащих судьи отказывают в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве надлежащего ответчика Министерства обороны Российской Федерации), из которой Вы увольнялись и жилищная комиссия которой признала Вас нуждающимся в жилых помещениях в избранном месте жительства. Отсутствие механизма предоставления жилья военнослужащим в избранном месте жительства (за исключением механизма предоставления ГЖС) существенно ограничивает возможность реальной реализации военнослужащим гарантии, установленной вышеназванным Законом. В частности, Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации в ответ на обращения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, в которых задается вопрос: когда будет предоставляться жилье по избранному месту жительства, указывает: в связи с отсутствием нормативного механизма срок реализации права назван быть не может. 2. В соответствии с п. 85 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — Порядок), утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, военнослужащим, уволенным с военной службы, признанным военно-врачебной комиссией негодными к военной службе и нуждающимся в освобождении от исполнения должностных обязанностей, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части, осуществляемого не позже чем через месяц со дня получения воинской частью заключения военно-врачебной комиссии с учетом времени нахождения военнослужащего в отпуске (отпусках). Согласно п. 259 Порядка военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, выплачивается единовременное пособие в следующих размерах при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья (военнослужащих, признанных военно-врачебной комиссией негодными и (или) ограниченно годными к военной службе), в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего, в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе, при общей продолжительности военной службы: — менее 10 лет — пяти окладов денежного содержания; — от 10 до 15 лет — десяти окладов денежного содержания; — от 15 до 20 лет — пятнадцати окладов денежного содержания; — свыше 20 лет — двадцати окладов денежного содержания. 3. Если в заключении ВВК указано «военная травма» и Вы уволены с военной службы досрочно, то Вы имеете право на единовременное пособие в размере 60 окладов денежного содержания (п. 3 ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). В случае установления Вам до истечения одного года после увольнения с военной службы инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, в зависимости от группы инвалидности Вы имеете право на страховые выплаты: — I группа — 75 окладов денежного содержания; — II группа — 50 окладов денежного содержания; — III группа — 25 окладов денежного содержания (ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ).

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Офицер — преподаватель военного вуза, был направлен на 4 месяца в другой город для повышения квалификации в военную академию. Командировочное удостоверение выдавалось. Является ли это мероприятие командировкой? Положены ли мне за это 80 суток отдыха в соответствии с п. 5 приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы? Положен ли отдых за стажировку преподавателей в войсках? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Офицер — преподаватель военного вуза, был направлен на четыре месяца в другой город для повышения квалификации в военную академию (п. 113 Приказа министра обороны Российской Федерации 2003 г. N 80). Командировочное удостоверение выдавалось. Является ли это мероприятие командировкой? Положены ли мне за это 80 суток отдыха в соответствии с п. 5 приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы? Положен ли отдых за стажировку преподавателей в войсках?

Ответ: Согласно п. 5 приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках — 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. В соответствии с п. 8 Перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 492, нахождение в служебных командировках относится к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Согласно п. 316 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — Порядок), утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200, военнослужащие направляются в служебные командировки (далее — командировки) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу. Командировки могут назначаться военнослужащим на срок свыше 40 дней, но не более чем на один год в следующих случаях: а) на стажировку в войска офицеров профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений профессионального образования; б) на обучение с сохранением воинских должностей по месту военной службы на курсы (в центры, для прохождения сборов) системы повышения квалификации и переподготовки кадров вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в подразделения (в том числе в государственные образовательные учреждения профессионального образования и подразделения системы повышения квалификации и переподготовки кадров) по дневной форме обучения. Продолжительность командировки исчисляется по количеству дней пребывания в командировке, включая выходные и праздничные дни. При этом не считаются командировками поездки военнослужащих: а) имеющих по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, о чем должно быть указано в командировочном удостоверении, а также возвратившихся из командировки в день убытия; б) в составе воинской части, кроме случаев, указанных в подп. «а» и «б» п. 323 Порядка; в) в составе подразделений воинских частей, кроме случаев, указанных в п. 323 Порядка; г) слушателей и курсантов, в том числе проходящих военную службу по контракту, направленных для ознакомления с новыми вооружением и военной техникой или театрами бывших военных действий; д) при выездах по личным вопросам без вызова вышестоящего командования; е) связанные с поступлением на обучение и обучением в заочных государственных образовательных учреждениях профессионального образования, заочной адъюнктуре; ж) на учебные сборы по подготовке военнослужащих к вступительным экзаменам в военные образовательные учреждения профессионального образования; з) временно направленных в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников). При направлении данных военнослужащих в командировки из указанных пунктов (пребывания в распоряжении) в другие пункты суточные деньги выплачиваются на общих основаниях с военнослужащими воинской части, в которую они прибыли (находятся в распоряжении); и) осужденных к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте). Таким образом, представляется, что Вам положены дополнительные сутки отдыха за время обучения, так как данное мероприятие является служебной командировкой и, соответственно, входит в перечень мероприятий, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Такая же ситуация в Вашем случае и при направлении на стажировку в войска офицеров профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений профессионального образования.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Обязан ли работник выполнять положения коллективного договора, не указанные в его трудовом договоре (например, сообщать о болезни, проводить занятия в субботу)? Какова продолжительность основного отпуска работника — начальника учебно-методического кабинета в военном вузе? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Обязан ли работник выполнять положения коллективного договора, не указанные в его трудовом договоре (например, сообщать о болезни, проводить занятия в субботу)? Какова продолжительность основного отпуска работника — начальника учебно-методического кабинета в военном вузе?

Ответ: В соответствии со ст. 40 ТК РФ коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Согласно ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, — на всех работников соответствующего подразделения. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: — формы, системы и размеры оплаты труда; — выплата пособий, компенсаций; — механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; — занятость, переобучение, условия высвобождения работников; — рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; — улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; — соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества; — экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; — гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; — оздоровление и отдых работников и членов их семей; — частичная или полная оплата питания работников; — контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора; — отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора; — другие вопросы, определенные сторонами. В соответствии со ст. 334 ТК РФ педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации. Согласно п. 7 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. N 724 продолжительность Вашего ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска составляет 42 календарных дня.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Уволен в мае 2008 г., выслуга — 26 лет. Получил квартиру на семью из трех человек, общая площадь — 53,3 кв. м. В рапорте на увольнение попросил оставить в очереди на улучшение жилищных условий и отселение по избранному месту жительства, но получил отказ, так как до 2005 г. 1/3 балкона входила в общую площадь, но не указывалась. Правомерен ли отказ командира на оставление в очереди на улучшение жилищных условий и отселение? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Уволен в мае 2008 г., выслуга — 26 лет. Получил квартиру на семью из трех человек в ЗАТО в ноябре 2004 г., ордер постоянный, общая площадь — 53,3 кв. м. В рапорте на увольнение указал просьбу оставить в очереди на улучшение жилищных условий и отселение по избранному месту жительства. В оставлении в очереди отказано, так как до 2005 г. 1/3 балкона входила в общую площадь, но не указывалась. Мне был дан ответ, что я обеспечен жильем по нормам. Правомерен ли отказ командира на оставление в очереди на улучшение жилищных условий и отселение?

Ответ: В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих — граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Факт признания или непризнания Вас нуждающимся по месту прохождения военной службы не имеет значения для приобретения права на получение жилья по избранному месту жительства: для этого необходимо быть признанным нуждающимся в жилье именно в избранном месте жительства. Вам следует учесть, что в связи с изменением жилищного законодательства и законодательства о статусе военнослужащих в настоящее время органы местного самоуправления освобождены от обязанности ставить увольняемых военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства. Военные суды своими решениями возлагают эту обязанность на жилищные комиссии воинских частей. В связи с изложенным Вам необходимо уточнить свое волеизъявление по обеспечению жильем по избранному месту жительства, выраженное при увольнении, и обратиться с заявлением о признании нуждающимся в избранном месте жительства в жилищную комиссию воинской части, а при отказе — оспорить решение жилищной комиссии в суде. Исходя из нормы вышеназванного Закона обязанность обеспечить Вас жилым помещением по избранному месту жительства возложена на Министерство обороны Российской Федерации. На практике выполнять ее будет воинская часть (при рассмотрении гражданских дел по соответствующим заявлениям военнослужащих судьи отказывают в удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве надлежащего ответчика Министерства обороны Российской Федерации), из которой Вы увольнялись и жилищная комиссия которой признала Вас нуждающимся в жилых помещениях в избранном месте жительства. Отсутствие механизма предоставления жилья военнослужащим в избранном месте жительства (за исключением механизма предоставления ГЖС) существенно затрудняет возможность реальной реализации военнослужащим гарантии, установленной указанным выше Законом. В частности, Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации в ответ на обращения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, в которых задается вопрос: когда будет предоставляться жилье по избранному месту жительства, указывает: в связи с отсутствием нормативного механизма срок реализации права назван быть не может.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: В части существует две очереди на получение жилья, одна — общая, вторая — «внеочередная». Согласно этим очередям как должно вестись распределение поступившего в часть жилья между военнослужащими: пропорционально этим двум спискам или только по списку «внеочередников»? Как же быть тем, кто стоит в общей очереди? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: В части существует две очереди на получение жилья, одна — общая, вторая — «внеочередная». Согласно этим очередям как должно вестись распределение поступившего в часть жилья между военнослужащими: пропорционально этим двум спискам или только по списку «внеочередников»? Как же быть тем, кто стоит в общей очереди?

Ответ: В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 6 февраля 2008 г. N ВКПИ08-5 признала данную норму соответствующей законодательству. Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г.) указал, что Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. А те, кто стоит в общей очереди, обеспечиваются жилыми помещениями после внеочередников.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Возможен ли выход на пенсию по п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, если на день увольнения со службы выслуга лет на военной службе будет составлять 20 лет, из них 16 лет — в льготном исчислении и 4 года — в календарном исчислении? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Возможен ли выход на пенсию по п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, если на день увольнения со службы выслуга лет на военной службе будет составлять 20 лет, из них 16 лет — в льготном исчислении и 4 года — в календарном исчислении?

Ответ: В соответствии с п. «а» абз. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Таким образом, если Вы относитесь к категории лиц, указанных в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, то у Вас появится право на пенсию за выслугу лет при увольнении с военной службы, так как Ваша выслуга лет на военной службе на момент увольнения будет составлять 20 лет. При этом учитывается выслуга лет на военной службе в льготном исчислении.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Имеет ли право вдова капитана, исключенного из списков офицерского состава ВС СССР в связи со смертью 3 июля 1991 г., на получение средств для проведения ремонта жилого дома в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313, или льгота положена только вдовам военнослужащих, умерших после вступления данного Постановления в силу? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Имеет ли право вдова капитана, исключенного из списков офицерского состава ВС СССР в связи со смертью 3 июля 1991 г., на получение средств для проведения ремонта жилого дома в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313, или льгота положена только вдовам военнослужащих, умерших после вступления данного Постановления в силу?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Согласно Правилам обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца (далее — Правила), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. N 313, право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют следующие категории граждан: — члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); — члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более. При этом к членам семей погибших (умерших) военнослужащих относятся: а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак; б) несовершеннолетние дети; в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; д) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего. В Правилах не указана сфера их действия по времени, но определено действие по кругу лиц, к которому Вы относитесь. Из этого следует, что положения Правил распространяются и на Вас, если Вы не вступили в новый брак. Советую Вам ознакомиться с ответом на аналогичный вопрос под номером 196511.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Имеет ли право состоять на котловом довольствии заместитель командира отдельного батальона связи и РТО ВВС РФ по воспитательной работе? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Имеет ли право состоять на котловом довольствии заместитель командира отдельного батальона связи и РТО ВВС РФ по воспитательной работе?

Ответ: В соответствии с п. 22 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 400, питание по месту военной службы организуется для следующих категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту: — военнослужащие летного состава, а также другие категории военнослужащих, обеспечиваемые продовольствием за счет государства по норме N 2, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946; — военнослужащие, проходящие военную службу на надводных и подводных кораблях и судах обеспечения, в управлениях и на базах соединений кораблей и судов обеспечения Военно-Морского Флота, а также проходящие подготовку в учебных центрах Военно-Морского Флота; — военнослужащие, постоянно работающие на аэродромах, полигонах, технических и стартовых позициях по непосредственному обслуживанию летательных аппаратов и обеспечению их полетов; — военнослужащие в период несения боевого дежурства (дежурства), участия в полевых учениях (маневрах) и в других случаях, когда по условиям службы или расквартирования требуется организация им питания через столовые воинских частей; — курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования (с учетом п. 20 названного Положения); — военнослужащие, находящиеся на излечении или обследовании в военно-медицинских (медицинских) подразделениях, воинских частях и учреждениях; — военнослужащие, командированные за границу для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, участвующие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации; — военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат (матросов), курсантов, сержантов, старшин, прапорщиков (мичманов). (Питание организуется по их просьбе.) Представляется, что Ваша должность к указанным категориям не относится.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Положены ли военнослужащим, проходящим военную службу в Казахстане, дополнительные продукты к продовольственному пайку? Согласно подп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946 положены, однако нам говорят, что не положены. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Положены ли военнослужащим, проходящим военную службу в Казахстане, дополнительные продукты к продовольственному пайку? Согласно подп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946 положены, однако нам говорят, что не положены.

Ответ: В соответствии с подп. «а» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» от 29 декабря 2007 г. N 946 федеральные органы исполнительной власти осуществляют выдачу продовольственного пайка по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, в размере его стоимости — в ассортименте продуктов в соответствии с утвержденной нормой продовольственного обеспечения, на основании ежемесячно издаваемого приказа командира (начальника) воинской части (организации). При этом при выдаче продовольственного пайка разрешается применять нормы замены одних продуктов другими. Согласно подп. «а» п. 2 примечаний к Нормам продовольственного обеспечения военнослужащих и некоторых других категорий лиц в мирное время (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946) по указанной норме продовольственным пайком обеспечиваются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации. При этом им выдаются дополнительные продукты в соответствующих случаях, указанных в п. 3 примечаний. Перечень случаев, при которых выдаются дополнительные продукты питания, достаточно широк. Если Вы попадаете в этот перечень, то действия должностных лиц, связанные с отказом в предоставлении Вам дополнительных продуктов питания, неправомерны.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Прошу дать разъяснения положений абз. 4 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Имеется в виду достижение призывного возраста в последний год обучения в школе или техникуме? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Прошу дать разъяснения положений абз. 4 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Имеется в виду достижение призывного возраста в последний год обучения в школе или техникуме?

Ответ: В соответствии с абз. 4 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, — на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. При рассмотрении комментируемой нормы прежде всего необходимо определить следующие понятия: «основная образовательная программа»; «нормативный срок ее освоения». В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «Об образовании» Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Согласно п. 5 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» к профессиональным образовательным программам относятся программы: начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. В соответствии с п. 6.1 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании» основные профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии. На основании п. 19 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 г. N 160, в среднем специальном учебном заведении сроки обучения по образовательным программам среднего профессионального образования устанавливаются в соответствии с нормативными сроками, определяемыми государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования. В необходимых случаях сроки обучения по конкретным образовательным программам среднего профессионального образования могут быть увеличены по сравнению с нормативными сроками обучения. Решение об увеличении сроков обучения принимает орган государственной власти или орган местного самоуправления, в ведении которого находится среднее специальное учебное заведение. Для лиц, имеющих начальное профессиональное образование соответствующего профиля, среднее профессиональное или высшее профессиональное образование или иной достаточный уровень предшествующей подготовки и (или) способностей, допускается обучение по сокращенным или ускоренным образовательным программам среднего профессионального образования, порядок реализации которых устанавливается федеральным органом управления образованием. При рассмотрении вопроса о наличии или отсутствии у гражданина основания для отсрочки от призыва на военную службу следует прежде всего исходить из информации учебного заведения о том, по какой программе подготовки гражданин проходит обучение и когда конкретно он начал осваивать эту программу. После окончания этого периода и возникает необходимость уточнения статуса гражданина, который может быть разным. Что касается достижения призывного возраста в последний год обучения в школе, то согласно абз. 1 подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет. При этом указанное обстоятельство подтверждается соответствующими документами. По мнению В. К. Белова, с которым согласен автор, отсрочка от призыва дается гражданину не просто до достижения им 20 лет, а на время обучения в образовательном учреждении основного общего и среднего (полного) общего образования, но только до достижения возраста 20 лет.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: В 2004 г. по окончании контракта уволился из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, а через два месяца заключил новый контракт в другой воинской части. Входят ли два месяца перерыва в службе в непрерывный стаж прохождения военной службы? В 2009 г. будет 15 лет военной службы. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: В 2004 г. по окончании контракта уволился из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, а через два месяца заключил новый контракт в другой воинской части. Входят ли два месяца перерыва в службе в непрерывный стаж прохождения военной службы? В 2009 г. будет 15 лет военной службы.

Ответ: Нет, указанные два месяца не входят в периоды прохождения военной службы, не учитываются при исчислении выслуги лет для выплаты надбавок и назначения пенсии (военной).

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: На основании Указа Президента РФ от 21 мая 1992 г. N 516 была предоставлена курсантам и выпускникам Морского колледжа (г. Ломоносов), 42-й и 185-й мореходных школ ВМФ отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения и на период работы на судах обеспечения ВМФ. Сохраняется ли эта отсрочка в настоящее время после внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока службы по призыву? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: На основании Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 1992 г. N 516 (с изменениями от 11 ноября 1998 г. N 1356) была предоставлена курсантам и выпускникам Морского колледжа (г. Ломоносов), 42-й и 185-й мореходных школ ВМФ отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения и на период работы на судах обеспечения Военно-Морского Флота. Сохраняется ли эта отсрочка в настоящее время после внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву?

Ответ: Указом Президента Российской Федерации «Вопросы предоставления гражданам Российской Федерации отсрочки от призыва на военную службу» от 6 февраля 2008 г. N 138 Указ Президента Российской Федерации «О предоставлении отсрочки от призыва на действительную военную службу курсантам и выпускникам Морского колледжа и мореходных школ Военно-Морского Флота» от 21 мая 1992 г. N 516 был признан утратившим силу. В то же время согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 февраля 2008 г. N 138 за гражданами, которым до 1 января 2008 г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании указов Президента Российской Федерации, признаваемых утратившими силу вышеназванным Указом, сохраняется право на такую отсрочку до истечения срока ее действия или до исчезновения основания ее предоставления.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Прошу Вас разъяснить порядок выдачи ВПД к месту погребения военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей в 1993 г., вдове офицера. РВК отказал в данной льготе, мотивируя это тем, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих» вступил в силу после гибели мужа и вдова не имеет права на ВПД. Правомерен ли отказ? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Прошу Вас разъяснить порядок выдачи ВПД к месту погребения военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей в 1993 г., вдове офицера. РВК отказал в данной льготе, мотивируя это тем, что Федеральный закон «О статусе военнослужащих» вступил в силу после гибели мужа и вдова не имеет права на ВПД. Правомерен ли отказ?

Ответ: По общему правилу законы и другие нормативные акты обратной силы не имеют. В практическом плане это означает, что в случае возникновения, например, имущественного спора или совершения правонарушения применяется тот закон, который имел юридическую силу во время возникновения спора или совершения противоправного деяния, хотя на данный момент этот закон был отменен или изменен. Исключением из общего правила являются только те случаи из практики применения уголовного закона, которые предусматривают смягчение ответственности за определенные деяния или же вообще ее устранение. В отдельных случаях обратная сила закона признается в области гражданского и семейного права. Однако об этом должно быть прямое указание в законе. В то же время п. 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего — гражданина Российской Федерации члены его семьи (но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего — гражданина Российской Федерации, захороненного на территории Российской Федерации, один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. В данной норме указан юридический факт (событие), с которым связано возникновение права членов семьи военнослужащего на бесплатный проезд к месту погребения военнослужащего и который заключается в гибели (смерти) военнослужащего. Ни о каких временных рамках возникновения права членов семьи военнослужащего на бесплатный проезд к месту погребения военнослужащего здесь речи не идет, поэтому положение п. 2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части предоставления бесплатного проезда членам семей погибших (умерших) военнослужащих к месту погребения военнослужащих распространяются и на Вас. Вместе с тем Федеральный закон «О статусе военнослужащих» был издан в целях определения прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, а также основ государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» было установлено право членов семей погибших (умерших) военнослужащих на бесплатный проезд к месту погребения военнослужащих, т. е. данным правом были наделены граждане, которые фактически до введения в действие Федерального закона «О статусе военнослужащих» уже являлись членами семей погибших (умерших) военнослужащих. В связи с данным обстоятельством представляется, что действия должностных лиц РВК, связанные с отказом в предоставлении Вам ВПД к месту погребения мужа, неправомерны. Выдача ВПД должна производиться в соответствии с п. 71 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. N 200, в военных комиссариатах по месту жительства членов семей погибших военнослужащих.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: В первом квартале 2008 г. командир части не отпустил меня в дополнительный отпуск за 2007 г. в связи с исполнением обязанностей заместителя командира части по воспитательной работе. Писала рапорт о перенесении отпуска с первого квартала на второй с сохранением ВПД. Во втором квартале дали отпуск, не выдав ВПД, сказав, что ВПД выдается только в первом квартале. Правомерны ли действия начальника строевой части? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: В первом квартале 2008 г. командир части не отпустил меня в дополнительный отпуск за 2007 г. в связи с исполнением обязанностей заместителя командира части по воспитательной работе. Писала рапорт о перенесении отпуска с первого квартала на второй с сохранением ВПД. Во втором квартале дали отпуск, не выдав ВПД, сказав, что ВПД выдается только в первом квартале. Правомерны ли действия начальника строевой части?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы. В соответствии с п. 48 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации 2001 г. N 200, ВПД выдаются военнослужащим для проезда в дополнительные отпуска (к месту проведения отпуска и обратно). При этом ограничений в сроках не предусмотрено. Ограничение по выдаче ВПД предусмотрено для основного отпуска (п. 45 Руководства). В связи с изложенным действия начальника строевой части представляются неправомерными.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Сохраняется ли действие п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ после выхода Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который согласно ст. ст. 11, 12 устанавливает зачет в страховой стаж периода военной службы по призыву в календарном, а не в льготном исчислении? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Сохраняется ли действие п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ после выхода Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, который согласно ст. ст. 11, 12 устанавливает зачет в страховой стаж периода военной службы по призыву в календарном, а не в льготном исчислении?

Ответ: Действие п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сохраняется. Но Вам необходимо обратить внимание на то, что в нем речь идет о включении периодов в трудовой стаж, а в ст. ст. 11, 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» речь идет о периодах, включаемых в страховой стаж. О необходимости изменения п. 3 и п. 4 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части замены трудового стажа на страховой стаж говорилось и писалось много, но соответствующего законопроекта до сих пор нет.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Военнослужащий по призыву, призыв в декабре 2007 г., на должности стрелка. В марте 2008 г. у меня родился ребенок. Могу ли я рассчитывать на отсрочку в связи с рождением ребенка? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Военнослужащий по призыву, призыв в декабре 2007 г., на должности стрелка. В марте 2008 г. у меня родился ребенок. Могу ли я рассчитывать на отсрочку в связи с рождением ребенка?

Ответ: В данном случае об отсрочке от призыва на военную службу не может быть и речи, так как Вы уже проходите военную службу. В соответствии с п. 4 ст. 51 и подп. «д» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ Вы имеете право на досрочное увольнение с военной службы в случае, если Ваш ребенок будет признан инвалидом. До 1 января 2008 г. право на увольнение возникало при наличии ребенка в возрасте до трех лет.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Увеличивается ли отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех до достижения предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии с п. 10 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Увеличивается ли отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех до достижения предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии с п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих»? Подполковник, 43 года. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 и Приказ министра обороны Российской Федерации от 6 октября 1999 г. N 500 не содержат положений об увеличении количества суток для проезда к месту использования отпуска при таких обстоятельствах.

Ответ: В соответствии с п. 10 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, кроме основного отпуска, по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы. В п. 10 ст. 11 названного Федерального закона регламентируется также предоставление отпуска по личным обстоятельствам на срок до 10 суток. Именно продолжительность этого отпуска увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Увеличение же продолжительности отпуска по личным обстоятельствам (30-суточного) ни указанным выше Законом, ни Положением о порядке прохождения военной службы действительно не предусмотрено.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Полковник. Получаю квартиру впервые. По норме мне положено 97 кв. м. Есть квартиры 71 кв. м и 41 кв. м. Какую квартиру мне должны предоставить? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Полковник. Получаю квартиру впервые. По норме мне положено 97 кв. м. Есть квартиры 71 кв. м и 41 кв. м. Какую квартиру мне должны предоставить?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, ЖК РФ и другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы обеспечения военнослужащих жильем, жилые помещения военнослужащим предоставляются по соответствующим нормам. Вам обязаны предоставить жилье по соответствующей норме с учетом права на дополнительную площадь (от 15 до 25 кв. м). Если, например, состав Вашей семьи четыре человека и Вы проживаете в г. Москве, то Вам должны предоставить жилое помещение минимум (18 x 4 + 15) 87 кв. м и максимум 97 кв. м (18 x 4 + 25). Однако по Вашей просьбе Вам могут предоставить жилье меньшей площади.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Прошу Вас сообщить, применяется ли во внутренних войсках МВД России Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80. Если нет, то какой нормативный правовой акт применяется? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Прошу Вас сообщить, применяется ли во внутренних войсках МВД России Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80. Если нет, то какой нормативный правовой акт применяется?

Ответ: Приказ Министра обороны Российской Федерации «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 15 февраля 2000 г. N 80 был издан в целях реализации установленных законодательством Российской Федерации социальных прав и гарантий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, поэтому на военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации его действие не распространяется. Регламентация жилищных прав и гарантий военнослужащих, проходящих военную службу во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и другими актами жилищного законодательства Российской Федерации.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Уволен по окончании контракта 3 августа 2006 г. Выслуга — 12 лет (16 лет — льготная). При устройстве в МВД обнаружили туберкулез. По запросу из госпиталя получил рентгеновский снимок без описания, но с признаками болезни. Был прооперирован. Перед увольнением прошел ВВК: признан годным по категории «А». Можно ли восстановиться в Вооруженных Силах РФ, уволиться по болезни и получить ГЖС, так как болезнь получил в Вооруженных Силах РФ? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Уволен по окончании контракта 3 августа 2006 г. Выслуга — 12 лет (16 лет — льготная). При устройстве в МВД 28 декабря 2006 г. обнаружили туберкулез. Сдал запрос в госпиталь и 12 июля 2007 г. получил рентгеновский снимок от 12 мая 2006 г. без описания, но с признаками болезни. 14 июля 2007 г. был прооперирован. Перед увольнением прошел ВВК, был признан годным по категории «А». Можно ли восстановиться в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволиться по болезни и получить ГЖС, так как болезнь получил в Вооруженных Силах Российской Федерации?

Ответ: В соответствии с п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подп. «д» и «е» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). На момент увольнения с военной службы Вы не были признаны негодным (ограниченно годным) к военной службе, поэтому права выбора основания увольнения не имели. Если Вы сможете доказать документально факт наличия у Вас заболевания, дающего права на увольнение с военной службы по состоянию здоровья, Вы можете попытаться изменить основание увольнения с военной службы в судебном порядке. Алгоритм стандартный и простой: — обращаетесь с заявлением об изменении основания увольнения к должностному лицу, издавшему приказ о Вашем увольнении; — при получении отказа не позднее трех месяцев обращаетесь с заявлением в военный суд об оспаривании незаконного бездействия воинского должностного лица.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Является ли необходимым условием для получения денежной компенсации за поднаем жилого помещения предварительное признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения? Судья гарнизонного военного суда оставил исковое заявление без движения по мотиву отсутствия спора о праве и предложил в установленный срок переоформить иск в жалобу. Допустимы ли такие действия судьи исходя из нормы ГПК РФ, разъяснений ВС РФ? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: 1. Является ли необходимым условием для получения денежной компенсации за поднаем жилого помещения предварительное признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения? 2. Судья гарнизонного военного суда оставил исковое заявление без движения по мотиву отсутствия спора о праве и предложил в установленный срок переоформить иск в жалобу. Допустимы ли такие действия судьи исходя из нормы ГПК РФ, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации?

Ответ: 1. Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений связана с обеспеченностью жильем в местности, где военнослужащий проходит службу, и выплачивается только при отсутствии жилья и наличии подтвержденного документами права на его получение (в том числе служебного жилья). Согласно п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии. В соответствии с п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 (приложение N 2 к Приказу министра обороны Российской Федерации 2005 г. N 235) выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются: дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также военнослужащим принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: — копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения (при условии заключения его в письменной форме) <1>; ——————————— <1> В письменной форме заключаются договоры найма жилых помещений (ст. 674 ГК РФ) и договоры поднайма жилых помещений, предоставленных по договору социального найма (ст. 77 ЖК РФ).

— справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; — выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); — копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста. 2. В соответствии со ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в ст. 131 (форма и содержание искового заявления) и ст. 132 (документы, прилагаемые к исковому заявлению), выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 23 — 26 ГПК РФ. Частью 1 ст. 247 ГПК РФ установлены дополнительные требования к содержанию заявления. В частности, в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Так как Вами не были соблюдены требования ч. 1 ст. 247 ГПК РФ к содержанию заявления, судья правомерно в соответствии со ст. 136 ГПК РФ вынес определение об оставлении его без движения.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Майор, в Вооруженных Силах России с 1990 г. В 1995 г. принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, однако удостоверения «Ветеран боевых действий» не имею. В 2004 г. обращался с рапортом по команде, но было отказано, требуют несуществующие документы (денежную ведомость, командировочное удостоверение и т. д.). В суде также отказали из-за давности лет. Каковы мои действия в данной ситуации? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Майор, в Вооруженных Силах Российской Федерации с 1990 г. В 1995 г. принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, однако удостоверения «Ветеран боевых действий» не имею, о чем имеется запись в личном деле. В 2004 г. обращался с рапортом по команде, но было отказано, требуют несуществующие документы (денежную ведомость, командировочное удостоверение и т. д.). В суде также отказали из-за давности лет. Каковы мои действия в данной ситуации?

Ответ: В соответствии с п. п. 2, 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 15 марта 2004 г. N 77, основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 данной Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» от 31 марта 1994 г. N 280. Выдача удостоверений производится при наличии документов: — подтверждающих прохождение военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.; — подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в соответствующие перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.; — подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал. Таким образом, для получения удостоверения ветерана боевых действий Вам следует собрать перечисленные выше документы и повторно обратиться в соответствующую инстанцию. Для сбора документов Вам следует обратиться в воинскую часть, в которую Вы прикомандировывались, и в архивы.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: На момент окончания контракта у меня будет 22 года выслуги в календарном исчислении, 27 лет — в льготном исчислении стажа военной службы. Имею ли я право на получение жилья вместо ГЖС? Офицер, 41 год, жильем не обеспечен. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: На момент окончания контракта у меня будет 22 года выслуги в календарном исчислении, 27 лет — в льготном исчислении стажа военной службы. Имею ли я право на получение жилья вместо ГЖС? Офицер, 41 год, жильем не обеспечен.

Ответ: 1. Для получения жилого помещения Вы должны быть в установленном порядке признаны нуждающимся в жилых помещениях. 2. В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке очередности. Об оставлении в списках очередников рекомендую Вам подать рапорт.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Согласно старому УВС ВС РФ был определен порядок утверждения годового праздника части. Какой документ на сегодняшний день регламентирует порядок проведения и утверждения годового праздника части? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Согласно старому УВС ВС РФ был определен порядок утверждения годового праздника части. Какой документ на сегодняшний день регламентирует порядок проведения и утверждения годового праздника части?

Ответ: В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации официально празднуются только профессиональные праздники и памятные дни, которые утверждены Указом Президента Российской Федерации «Об установлении профессиональных праздников и памятных дней в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 31 мая 2006 г. N 549. При этом порядок празднования вышеуказанных событий в воинских частях регламентируется соответствующим приказом командира части.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Старший прапорщик. Службу прохожу на Крайнем Севере. Во время заступления в суточный наряд командование части без согласия военнослужащих ставит их на котловое довольствие, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946. Правомерны ли действия командования воинской части? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Старший прапорщик. Службу прохожу на Крайнем Севере. Во время заступления в суточный наряд командование части без согласия военнослужащих ставит их на котловое довольствие, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 946. Правомерны ли действия командования воинской части?

Ответ: В соответствии с п. 22 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденного Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 400, питание по месту военной службы организуется, в частности, для военнослужащих в период несения боевого дежурства (дежурства). Однако и в п. 1 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и в п. 22 названного Положения указано, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, вместо питания по их просьбе могут получить продовольственные пайки. Если Вы выразили такое волеизъявление, то действия командования представляются неправомерными.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Может ли быть установлена пенсия по случаю потери кормильца отцу военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга, призванного на военную службу по призыву, одновременно с получаемой пенсией за выслугу лет по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с учетом Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Разъясните, пожалуйста, может ли быть установлена пенсия по случаю потери кормильца отцу военнослужащего, погибшего при исполнении воинского долга, призванного на военную службу по призыву, одновременно с получаемой пенсией за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с учетом Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ?

Ответ: Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 родители лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 названного Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право получать две пенсии. Им может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца (ст. 30 указанного Закона) независимо от получения другой пенсии (за исключением пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца). К сожалению, Вы не имеете права на получение двух пенсий, так как Ваш сын не относится к категории лиц, перечисленных в ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. В пп. 3 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), может устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 названного Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная п. 4 (с применением п. 5) ст. 15 данного Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная ст. 18 указанного Федерального закона (за исключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертью кормильца). Возможность получения пенсии за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца родителям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, не предусмотрена.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Работаю сторожем в ГДО сутки через трое. По ТК РФ оплата «ночных» составляет 40% к окладу, а у нас платят только 35% по Приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130. Правильно ли это? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Работаю сторожем в ГДО сутки через трое. По ТК РФ оплата «ночных» составляет 40% к окладу, а у нас платят только 35% по Приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130 «О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки». Правильно ли это?

Ответ: В соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 мая 2003 г. N 07/4520-ЮД Приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130 «О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки» отказано в государственной регистрации (информация опубликована в Бюллетене Министерства юстиции Российской Федерации 2003 г. N 6). Оплата работы в ночное время согласно ст. 154 ТК РФ предусмотрена в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Какого-либо единого нормативного акта, регулирующего размеры доплат за работу в ночное время, в российском законодательстве пока нет. Минимальные размеры повышения оплаты труда в ночное время должны устанавливаться Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышенный размер оплаты работы в ночное время устанавливается путем локального регулирования. Конкретные размеры повышения определяются коллективным договором, принятым в соответствии с локальными нормативными актами работодателя, трудовым договором. При этом в качестве рекомендательных используются нормы действующих нормативных правовых актов, изданных до вступления в силу ТК РФ. Так, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства» от 12 февраля 1987 г. N 194 (с изменениями на 19 ноября 2003 г.) доплата за каждый час работы в ночное время была определена в 40% часовой тарифной ставки (оклада). В Общих условиях оплаты труда гражданского персонала (приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации 1993 г. N 130) соответственно — 35%. Таким образом, повышенный размер оплаты работы в ночное время, как уже было указано, устанавливается путем локального регулирования. В связи с изложенным рекомендую Вам ознакомиться с коллективным договором Вашей организации.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Офицер, предельный возраст и окончание контракта наступят в феврале 2009 г. Намерен продлить контракт. Сын подлежит призыву в Российскую армию. Проживаю с семьей на территории ЗВГ в служебной квартире. Признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 2001 г. по месту прохождения службы. Может ли мой сын самостоятельно участвовать в подпрограмме ГЖС для отселения из ЗВГ? Могу ли получить «готовое» жилье по избранному месту жительства? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Офицер, 44 года, в ВС Российской Федерации с 1981 г., предельный возраст и окончание контракта наступят в феврале 2009 г. Намерен продлить контракт. Состав семьи — три человека. Сын 1986 г. р., в июне 2008 г. закончил обучение в гражданском вузе по очной форме и подлежит призыву в Российскую армию. Зарегистрирован и проживаю с семьей на территории закрытого военного городка (ЗВГ) в служебной двухкомнатной квартире. Прохожу службу в части, не имеющей отношения к ЗВГ, в том числе территориально. Признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с 2001 г. по месту прохождения службы. Может ли мой сын самостоятельно участвовать в подпрограмме ГЖС для отселения из ЗВГ? По Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (п. 5 ст. 2) сын не является членом моей семьи и после службы по призыву намерен сменить место жительства для самостоятельной трудовой деятельности, проживать с родителями он не хочет, так как там нет работы и далеко от областного центра. Я по окончании своей службы в 2009 — 2010 гг. намерен решать свой жилищный вопрос через получение «готового» жилья по избранному месту жительства (п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих»), если не получится, то вынужден получить жилье через ГЖС на состав семьи из двух человек. Служебную квартиру сдам, так как такие квартиры — острый дефицит. Есть такая возможность? На сегодняшний день «готовое жилье» для увольняемых нашей части не предлагается.

Ответ: 1. Вам необходимо знать, что для жилищных правоотношений члены семьи определяются не в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а в соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Для жилищных правоотношений сын является членом Вашей семьи. В соответствии с п. 41 Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, по просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение (неслужебное), состоящее на учете в КЭЧ, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с их письменного согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения. Вы под действие указанного пункта не подпадаете. Соответственно, с Вашим сыном не может быть заключен договор найма служебного жилого помещения и он не сможет участвовать в подпрограмме «ГЖС». Не сдав служебное жилое помещение, Вы не сможете получить квартиру по избранному месту жительства. 2. Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями военнослужащих — граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Я служу по контракту в морской пехоте. В марте 2008 г. у меня родился третий ребенок. Узнал из «Российской газеты» от 27 декабря 2007 г. о действующем Приказе Министра обороны Российской Федерации, согласно которому военные, имеющие трех и более детей, ежемесячно получают 10 тыс. руб. на каждого ребенка. Прошу напечатать данный Приказ для получения дополнительных денег. В части ничего об этом не знают. («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Я служу по контракту в морской пехоте. В марте 2008 г. у меня родился третий ребенок. Узнал из «Российской газеты» от 27 декабря 2007 г. о действующем Приказе Министра обороны Российской Федерации, согласно которому военные, имеющие трех и более детей, ежемесячно получают 10 тыс. руб. на каждого ребенка. Прошу напечатать данный Приказ для получения дополнительных денег. В части ничего об этом не знают.

Ответ: Приказом Министра обороны Российской Федерации «Об оказании единовременной денежной помощи отдельным категориям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» от 12 октября 2007 г. N 424 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих трех и более детей (несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательном учреждении по очной форме обучения), была установлена единовременная денежная помощь в размере 10 тыс. руб. на каждого из детей, которая была предусмотрена и выплачивалась в IV квартале 2007 г. Так как Ваш третий ребенок родился в 2008 г., то данная выплата Вам не положена. В настоящее время аналогичных приказов о выплате денежной помощи в 2008 г., к сожалению, нет.

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————

Вопрос: Квартира находится в оперативном управлении военного округа. На данную квартиру на основании постановления главы администрации выдан ордер на служебное жилое помещение без признания ее служебной. Дом до настоящего времени находится на балансе воинской части и в муниципальную собственность не передан. Военнослужащий при увольнении по окончании контракта с выслугой 13 лет отказывается освободить квартиру. Есть ли возможность его выселить? («Право в Вооруженных Силах», 2008, N 11)

Вопрос: Квартира находится в оперативном управлении военного округа. На данную квартиру на основании постановления главы администрации выдан ордер на служебное жилое помещение без признания ее служебной. Дом до настоящего времени находится на балансе воинской части и в муниципальную собственность не передан. Военнослужащий при увольнении по окончании контракта с выслугой 13 лет отказывается освободить квартиру. Есть ли возможность его выселить?

Ответ: Ситуация непростая. С одной стороны, офицер как окончивший военно-учебное заведение после 1998 г., на первые 20 лет военной службы имеет право на обеспечение только служебным жилым помещением. С другой стороны, фактически жилое помещение было предоставлено ему по договору социального найма. И доказать в суде обратное при отсутствии соблюдения порядка отнесения жилых помещений к служебным будет очень тяжело. Из анализа п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что указанный офицер может быть уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением. Однозначного ответа на Ваш вопрос дать нельзя. Но в суд обращаться надо. Отстаивайте позицию, что жилье являлось служебным (так как ордер выдала местная администрация, а именно она до 1 марта 2005 г. обладала правом на отнесение жилых помещений к служебным); было предоставлено военнослужащему, который имел право только на служебное жилое помещение; в связи с утратой нанимателем статуса военнослужащего договор найма служебного жилого помещения прекратил действие; военнослужащий в связи с отказом освободить жилое помещение подлежит выселению в судебном порядке (ст. 103 ЖК РФ).

Р. А.Закиров Адъюнкт Военного университета, старший лейтенант юстиции

——————————————————————