Если завтра организационно-штатные мероприятия... (о последствиях увольнения участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с военной службы по указанному основанию)

(Свининых Е. А.) ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

ЕСЛИ ЗАВТРА ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ... (О ПОСЛЕДСТВИЯХ УВОЛЬНЕНИЯ УЧАСТНИКОВ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО УКАЗАННОМУ ОСНОВАНИЮ)

Е. А. СВИНИНЫХ

Свининых Е. А., кандидат юридических наук, доцент.

Рассмотрены последствия увольнения участников НИС с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Ключевые слова: участники НИС, увольнение, последствия.

If tomorrow the organizational and staffing arrangements E. A. Svininih

Participants considered the implications of dismissal from service NIS in relation to the organizational and staffing measures.

Key words: participants in the NIS, the dismissal, the effects.

Проходящее в последние годы в преддверии повышения размера денежного довольствия масштабное сокращение числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, заставляет задуматься о перспективах тех из них, кто в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон о НИС) является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС). Настоящая статья призвана осветить последствия увольнения участников НИС с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В целях удобства изложения материала разделим всех участников НИС на две группы. В состав первой группы входят военнослужащие, не получившие на момент увольнения целевой жилищный заем. В состав же второй группы входят соответственно военнослужащие, получившие на момент своего увольнения целевой жилищный заем и не погасившие его и/или предоставленный ипотечный кредит. Первоначально рассмотрим последствия увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащих первой группы. Эти последствия зависят от общей продолжительности военной службы участника НИС. Если общая продолжительность военной службы участника НИС составляет менее десяти лет в календарном исчислении, то его именной накопительный счет закрывается, а начисленные и учтенные на его именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета (ч. 4 ст. 13 Закона о НИС; п. 16 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих <1>). -------------------------------- <1> Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

Таким образом, после своего увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями участники НИС, чья общая продолжительность военной службы составляет менее десяти лет, не могут претендовать ни на какие денежные выплаты. Однако если эти лица в последующем заключат новый контракт о прохождении военной службы, то на их именном накопительном счете участника НИС будут учитываться и те денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, которые были ранее учтены на их прежнем именном накопительном счете участника на день возникновения основания для исключения из реестра участников (ч. 7.1 ст. 5 Закона о НИС). Иные последствия ожидают участников НИС, чья общая продолжительность военной службы составляет десять лет и более. Они вправе использовать накопления, учтенные на именном накопительном счете участника НИС <2> (подп. "в" п. 2 ст. 10 Закона о НИС), а также при соблюдении ряда условий получить денежные средства, дополняющие указанные накопления (ч. 2 ст. 4 Закона о НИС). Если цели использования накоплений на нормативном уровне не определены, то для денежных средств, дополняющих указанные накопления (далее - дополнительные денежные средства), они установлены в п. 12 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения <3> (далее - Правила выплаты дополнительных денежных средств). -------------------------------- <2> При исключении участника НИС из реестра участников его именной накопительный счет закрывается, а его накопления для жилищного обеспечения, предназначенные для использования бывшим участником НИС, учитываются на специальном депонентном счете (п. 19 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих). <3> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 686.

Порядок получения участником НИС учтенных на его именном счете накоплений определен Правилами использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих. В частности, согласно п. 20 указанных Правил для получения денежных средств участник НИС вправе подать заявление по последнему месту службы об истребовании всех накоплений для жилищного обеспечения, учтенных к этому моменту на его специальном депонентном счете. Форма и содержание такого заявления определяются федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Например, в органах безопасности действует Приказ ФСБ России от 27 июля 2009 г. N 362 "О мерах по реализации Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655". Федеральный орган исполнительной власти, в котором участник НИС проходил военную службу, ежемесячно, до 20-го числа, представляет в Минобороны России сведения о лицах, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание реализовать это право (п. 21 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих). В свою очередь, Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" в течение 30 дней со дня получения указанных сведений проверяет информацию на ее соответствие данным, содержащимся на специальном депонентном счете бывшего участника НИС, а также полноту и правильность платежных реквизитов и при их соответствии перечисляет накопления для жилищного обеспечения по указанным участником НИС в своем заявлении реквизитам банковского счета (п. 24 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих). Кроме того, как уже отмечалось выше, участники НИС, чья общая продолжительность военной службы составляет десять лет и более, помимо накоплений, учтенных на их именных накопительных счетах, могут получить дополнительные денежные средства. Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 4 Закона о НИС такие денежные средства выплачиваются, если военнослужащий не является: - нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; - собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения <4>, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Законом о НИС. -------------------------------- <4> К членам семьи собственника жилого помещения относятся категории граждан, указанные в ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопрос о целесообразности использования законодателем подхода, при котором бывший участник НИС, желающий получить дополнительные денежные средства, вынужден доказывать свою потребность в жилье, уже поднимался в юридической литературе <5>. Несмотря на некоторое улучшение положения участников НИС, произошедшее в связи с изменением в 2007 г. положений ч. 2 ст. 4 Закона о НИС <6>, окончательного отказа от избранного подхода так, к сожалению, и не произошло. -------------------------------- <5> См., напр.: Белов В. К. Ненуждающиеся нуждающиеся (о статусе "нуждающийся в улучшении жилищных условий" в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 9. <6> Согласно первоначальной редакции ч. 2 ст. 4 Закона о НИС военнослужащий для получения дополнительных средств должен был подтвердить свой статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, что было гораздо сложнее по сравнению с действующим в настоящее время порядком.

Считаем, что в условиях, когда включение военнослужащего в реестр участников НИС не зависит от его реальных потребностей в жилье, решение вопроса о выплате дополнительных денежных средств также не должно быть обусловлено наличием у него или членов его семьи к моменту увольнения с военной службы жилых помещений на каком-либо юридическом основании. Ведь если, к примеру, на момент увольнения участника НИС с военной службы его супруга является собственником жилого помещения и участник НИС лишается вследствие этого права на получение дополнительных денежных средств как не имеющий потребности в жилье, то впоследствии в результате расторжения брака он может быть выселен из жилого помещения и эта потребность у него возникнет. Такая ситуация в законодательстве вне всяких сомнений будет провоцировать участников НИС при увольнении с военной службы на фиктивное расторжение брака, переоформление права собственности на жилое помещение на близких лиц, не относящихся к членам семьи, и совершение иных действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Дополнительные денежные средства выплачиваются по последнему месту военной службы бывшего участника НИС один раз. Выплаты дополнительных денежных средств производятся федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления (рапорта) в письменной форме от участника НИС с просьбой о получении выплаты. Необходимо подчеркнуть, что указанное заявление (рапорт) участник НИС должен подать до его исключения из списков личного состава воинской части. К заявлению (рапорту) должны быть приложены следующие документы: а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП); б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту жительства; в) копии паспорта гражданина Российской Федерации всех членов семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; г) справка о составе семьи участника НИС; д) справка об общей продолжительности военной службы; е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения); ж) письменное согласие участника о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти) <7>. -------------------------------- <7> Документ, указанный в п. "ж", следует представлять только имеющим задолженность перед Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" военнослужащим, использовавшим на момент своего увольнения целевой жилищный заем и имеющим право на получение дополнительных денежных средств.

Следует обратить внимание на те проблемы, с которыми может столкнуться военнослужащий при сборе вышеназванных документов. Во-первых, в нормативных правовых актах четко не указано, должен ли военнослужащий при сборе выписок из ЕГРП запрашивать сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него жилые помещения, расположенные на территориях всех регистрационных округов, в границах которых действуют территориальные органы Росреестра <8> (количество таких округов отличается от количества субъектов Российской Федерации и составляет в настоящее время 77. - Е. С.). Ведь чем больше количество "охватываемых" выпиской округов, тем больше плата, взимаемая за выписку <9>. Если ответ на этот вопрос положительный, то сразу же возникает следующий вопрос, а именно о возмещении расходов военнослужащего на получение выписки. Во-вторых, в силу положений ст. 4 Закона о НИС выписки придется запрашивать на всех членов семьи, что увеличивает расходы военнослужащего. -------------------------------- <8> Приказ Минюста России от 3 декабря 2004 г. N 185 "О создании регистрационных округов, в границах которых действуют территориальные органы Федеральной регистрационной службы". <9> Размер платы определен Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2010 г. N 650 "О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и размерах такой платы".

В связи с вышеизложенным считаем необходимым исключить случаи возложения на участников НИС обязанности по представлению сведений, содержащихся в ЕГРП, которые федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вправе получить без участия военнослужащих <10>. -------------------------------- <10> Положительные примеры уже имеются. См., например: Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 509 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280", который предусматривает отмену требований о представлении военнослужащими при подаче заявлений о получении жилых помещений или улучшении жилищных условий справок и выписок из ЕГРП о наличии или об отсутствии у них в собственности жилых помещений.

Федеральный орган исполнительной власти, в котором участник НИС проходил военную службу, организует работу по проверке сведений, содержащихся в заявлении (рапорте) участников НИС и прилагаемых к нему документах. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств. В приказах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определен срок принятия такого решения. Он не должен превышать одного месяца со дня подачи рапорта, но не позднее даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части <11>. -------------------------------- <11> См., например: Приказ МЧС России от 4 мая 2011 г. N 225; Приказ Спецстроя России от 13 ноября 2010 г. N 514; Приказ ГУСП от 29 апреля 2010 г. N 18; Приказ ФСБ России от 18 декабря 2007 г. N 726; Приказ Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 77; Приказ МВД России от 3 сентября 2007 г. N 774.

Дополнительные денежные средства перечисляются федеральным органом исполнительной власти, в котором участник НИС проходил военную службу, в безналичном порядке в следующих целях: - для оплаты жилого помещения, приобретаемого этим участником; - на счет участника для дальнейшего приобретения жилого помещения. В Правилах выплаты дополнительных денежных средств закреплено, что участники НИС несут ответственность за использование дополнительных средств по целевому назначению. Представляется, однако, не ясным, о каком виде ответственности идет речь. Размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет. В качестве иллюстрации приведем пример расчета размера дополнительных денежных средств из приложения N 3 к Порядку организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения <12>. -------------------------------- <12> Утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 77.

Пример расчета размера дополнительных денежных средств за неполный текущий год. Командир батальона майор И. О.Ф. поступил в военное образовательное учреждение профессионального образования 1 августа 2000 г., окончил его и получил в связи с этим первое воинское звание офицера 20 июня 2005 г. Заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 августа 2001 г. (до 1 января 2005 г.). Включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы с 1 октября 2005 г. (дата регистрации рапорта в воинской части (организации) о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы). Уволен с военной службы 10 декабря 2012 г. по состоянию здоровья в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Издание приказа командира воинской части, начальника (руководителя) организации Вооруженных Сил Российской Федерации об исключении майора И. О.Ф. из списков личного состава планируется 16 января 2013 г. (исключен из списков личного состава части с 16 января 2013 г.). Общая продолжительность военной службы майора И. О.Ф. на 16 января 2013 г. составляет 12 лет 5 месяцев 15 дней:

2013 г. 01 мес. 16 дн. - 2000 г. 08 мес. 01 дн. ----------------------- 12 л. 05 мес. 15 дн.

Количество полных лет, месяцев и дней, которые майор И. О.Ф. не дослужил до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет, составляет 7 лет 6 месяцев 15 дней:

20 л. 00 мес. 00 дн. - 12 л. 05 мес. 15 дн. --------------------- 7 л. 06 мес. 15 дн.

Размер годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, установленный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2013 год", составляет 200,0 тыс. рублей. Размер дополнительных денежных средств, выделенных майору И. О.Ф., составит 1508219 рублей. 200000 руб. x 7 лет = 1400000 руб. 200000 руб. / 12 мес. x 6 мес. = 100000 руб. 200000 руб. / 365 дн. x 15 дн. = 8219 руб. 1400000 руб. + 100000 руб. + 8219 руб. = 1508219 руб. Таким образом, как видно из вышеизложенного, участники НИС, не получившие на момент увольнения целевой жилищный заем, вправе в любом случае при общей продолжительности военной службы от десяти лет и более использовать накопления, учтенные на именном накопительном счете участника НИС. В части же, касающейся реализации права на получение дополнительных денежных средств, действует ряд ограничений. В свою очередь, последствия увольнения участников НИС, получивших на момент своего увольнения целевой жилищный заем и не погасивших его и/или предоставленный ипотечный кредит, как и для участников НИС, образующих первую группу, зависят от общей продолжительности военной службы участника НИС. В наихудшем положении находятся участники НИС, чья общая продолжительность военной службы составляет менее десяти лет. Начиная со дня их увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором о предоставлении целевого жилищного займа (ч. 2 ст. 15 Закона о НИС). При этом уволившийся <13> участник НИС обязан возвратить выплаченные Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" суммы в погашение целевого жилищного займа, а также уплатить проценты по этому займу ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. Проценты начисляются на сумму остатка задолженности по целевому жилищному займу. -------------------------------- <13> Представляется, что терминология Закона о НИС в данном случае не совсем корректна, так как в случае увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями более правильно употреблять термин "уволенный", а не "уволившийся".

В п. 60 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов <14> (далее - Правила предоставления участникам НИС целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов) определено более четко, что участник НИС обязан вернуть Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека": -------------------------------- <14> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 370 "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".

а) средства целевого жилищного займа; б) средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра. Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека", в свою очередь, ежемесячно начисляет на сумму остатка указанных средств проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа, начиная со дня увольнения участника НИС с военной службы и заканчивая днем окончательного возврата включительно <15>. В типовых договорах целевого жилищного займа <16> указанная ставка приравнивается к ставке рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату возникновения оснований для исключения заемщика из реестра участников НИС <17>. -------------------------------- <15> В случае если средства, учтенные на именном накопительном счете участника, были перечислены Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" в погашение обязательств по уже взятому ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения участника из реестра и если возникли основания, предусмотренные п. п. 1, 2 и 4 ст. 10 Закона о НИС, то участник НИС возвращает Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" указанные средства без уплаты процентов (п. 62 Правил предоставления участникам НИС целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов). <16> Приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 апреля 2011 г. N 465 "Об утверждении типовых договоров, необходимых для реализации Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов". <17> Ставка рефинансирования является переменной величиной. Это ставка, по которой Центральный банк Российской Федерации предоставляет кредиты коммерческим банкам. В качестве примера отметим, что с 3 мая 2011 г. ставка рефинансирования установлена в размере 8,25% годовых (указание Банка России от 29 апреля 2011 г. N 2618-У "О размере ставки рефинансирования Банка России").

График возврата задолженности направляется Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" участнику НИС почтовым отправлением с уведомлением о вручении, после получения которого участник НИС начинает возврат задолженности на лицевой счет, указанный в графике. Расчет размера задолженности и процентов, а также последствия просрочки возврата задолженности определены в п. п. 65 - 70 Правил предоставления участникам НИС целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов. В случае неисполнения участником обязательств по внесению платежей в счет возврата задолженности в течение шести месяцев со дня получения участником графика уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения извещает об этом кредитора (п. 72 Правил предоставления участникам НИС целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов). Если военнослужащий использовал целевой жилищный заем для погашения обязательств по ипотечному кредиту, то общий долг бывшего участника НИС состоит не только из задолженности по договору целевого жилищного займа и процентов по этому займу. Еще одну часть долга образует задолженность участника НИС перед банком по договору ипотечного кредита. В соответствии с п. 63 Правил предоставления участникам НИС целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов после получения от федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сведений об исключении участника НИС из реестра участников Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту. Это означает, что участник НИС должен погасить задолженность, оставшуюся по договору ипотечного кредита, самостоятельно. Возникает вопрос о размере процентной ставки, применяемой при возврате бывшим участником НИС задолженности по договору ипотечного кредита. В тексте договоров об ипотечном кредите содержится стандартное положение, согласно которому при досрочном увольнении участника НИС с военной службы без возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника согласно ст. 10 Закона о НИС (т. е. в том числе и в случае увольнения военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет менее десяти лет, в связи с организационно-штатными мероприятиями. - Прим. авт.), и исключении из реестра участников НИС, банк оставляет за собой право изменить порядок расчета процентной ставки и размера ежемесячного платежа и применить порядок, установленный банком для иных заемщиков, не являющихся участниками НИС (выделено мной. - Е. С.). Новый расчет процентной ставки и размера ежемесячного платежа применяется с первого рабочего дня расчетного месяца, следующего за месяцем досрочного увольнения участника НИС с военной службы и его исключения из реестра участников НИС, до полного погашения задолженности <18>. -------------------------------- <18> См.: п. 3.14 типового кредитного договора в редакции, утвержденной Приказом ОАО от 14 октября 2009 г. N 178-од "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (с учетом разъяснений от 13 декабря 2009 г.).

Следует задаться вопросом о правомерности включения такого положения в текст договора, ведь согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 15 февраля 2010 г. N 11-ФЗ) по кредитному договору, заключенному с заемщиком-гражданином после дня вступления в силу Федерального закона от 15 февраля 2010 г. N 11-ФЗ, кредитная организация не может в одностороннем порядке сократить срок действия этого договора, увеличить размер процентов и (или) изменить порядок их определения, увеличить или установить комиссионное вознаграждение по операциям, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (выделено мной. - Е. С.). В нашей ситуации увеличение размера процентов будет происходить не на основании закона, а в соответствии с заключенным договором об ипотечном кредитовании. Действующее законодательство не содержит указаний на возможность изменения процентной ставки по кредитным договорам в сторону увеличения вследствие досрочного увольнения военнослужащего. Несмотря на то что тексты кредитных договоров являются типовыми и их содержание утверждено ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", нет оснований для утверждения, что положения таких договоров могут идти вразрез с требованиями ч. 4 ст. 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" <19>. -------------------------------- <19> Данный случай является удобной возможностью поднять вопрос о целесообразности закрепления текстов типовых кредитных договоров, применяемых в НИС, на уровне нормативных правовых актов, а не приказов ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". Содержание этих приказов, к сожалению, зачастую недоступно для участников НИС, а содержание кредитных договоров, как и договоров целевого жилищного займа, несомненно, представляет для них значительный интерес.

Таким образом, банк вправе изменить порядок расчета процентной ставки и размера ежемесячного платежа и применить порядок, установленный банком для иных заемщиков, не являющихся участниками НИС, только в том случае, если договор ипотечного кредита был заключен до 20 марта 2010 г. (день вступления в силу Федерального закона от 15 февраля 2010 г. N 11-ФЗ. - Прим. авт.) В завершение нашего анализа рассмотрим последствия увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями применительно к военнослужащим, чья общая продолжительность военной службы составляет десять лет и более. Исходя из положений ч. 2 ст. 15 Закона о НИС, при досрочном увольнении таких военнослужащих они не должны возвращать выплаченные Минобороны России в лице ФГУ "Росвоенипотека" суммы в погашение целевого жилищного займа. При этом залог жилого помещения, установленный в пользу Российской Федерации, снимается. Но вот обязательства по договору ипотечного кредита в силу п. 63 Правил предоставления участникам НИС целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов бывшему участнику НИС придется погашать самостоятельно. Залог жилого помещения, установленный в пользу кредитной организации, может быть снят только после полного расчета по кредиту. По сравнению с военнослужащими, чья общая продолжительность военной службы составляет менее десяти лет, у рассматриваемой группы бывших участников НИС имеется ряд преимуществ. Во-первых, указанные военнослужащие вправе получить дополнительные денежные средства (ч. 2 ст. 4 Закона о НИС), которые могут быть использованы, в частности, для погашения обязательств по ипотечному кредиту, полученному участником НИС. Порядок определения размера дополнительных денежных средств, а также их получения был рассмотрен выше применительно к военнослужащим, не получившим на момент увольнения целевой жилищный заем. Вследствие этого мы не будем повторно описывать эти вопросы, хотя существуют и некоторые особенности, обусловленные спецификой рассматриваемой группы бывших участников НИС. Эти особенности можно изучить путем обращения к положениям выплаты дополнительных денежных средств. Здесь же еще раз укажем на наличие проблемы доказывания участником НИС для получения им дополнительных денежных средств его реальной потребности в жилье (абз. 1 ч. 2 ст. 4 Закона о НИС). Во-вторых, в отличие от военнослужащих, чья общая продолжительность военной службы составляет менее десяти лет, применительно к данной категории бывших участников НИС в тексте типовых кредитных договоров не содержится положений о возможности одностороннего пересмотра банками процентной ставки по ипотечному кредиту в сторону ее увеличения до уровня ставок, установленных банком для иных заемщиков. В данном случае процентная ставка по кредиту будет складываться из двух частей. I часть составляет 2%. Данная часть ставки фиксируется на весь срок погашения кредита <20>. II часть приравнивается к ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на 1 декабря предшествующего года. В сл учае установления Банком России в течение текущего года новых значений ставки рефинансирования процентная ставка по заключенным кредитным договорам не изменяется <21>. -------------------------------- <20> По вновь выдаваемым кредитам данная часть ставки может быть изменена по решению ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". - Прим. авт. <21> См. п. 3.2 типового кредитного договора в редакции, утвержденной Приказом ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" от 14 октября 2009 г. N 178-од (с учетом разъяснений от 13 декабря 2009 г.).

Процентная ставка определяется один раз в год и действует в течение года. При выдаче новых кредитов, а также по заключенным договорам в течение всего срока пользования кредитом датой определения величины процентной ставки на очередной год является 1 декабря предшествующего расчетному года. Датой начала действия измененной процентной ставки на очередной год является 1 января каждого календарного года. На 2011 г. процентная ставка по кредиту установлена в размере 9,75% годовых <22>. -------------------------------- <22> Каждый год ставка по кредиту пересчитывается. К примеру, в 2010 г. ставка по кредиту "Военная ипотека" была 11%. Так как ставка рефинансирования на 1 декабря 2009 г. составляла 9%, но в течение года опустилась до 7,75%, соответственно, и ставка по кредиту опустилась до 9,75%.

Таким образом, следует обратить внимание на то, что военнослужащие, получившие на момент своего увольнения целевой жилищный заем, после увольнения с военной службы вполне могут столкнуться с необходимостью погашения обязательств, возникших из договоров целевого жилищного займа и ипотечного кредита, за счет денег из "собственного кармана". Но как быть в случае, если сделать это у бывших участников НИС не получится? При ответе на данный вопрос следует напомнить, что в силу п. 4 ст. 77 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) жилое помещение (жилые помещения), приобретенное или построенное полностью либо частично с использованием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, предоставленных по договору целевого жилищного займа в соответствии с Законом о НИС, считается находящимся в залоге (выделено мной - Е. С.) с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот жилой дом или эту квартиру. В случае использования кредитных (заемных) средств банка или иной организации жилое помещение считается находящимся в залоге (ипотеке) у соответствующего кредитора и у Российской Федерации в лице Минобороны России (ФГУ "Росвоенипотека"), предоставившего целевой жилищный заем на приобретение или строительство жилого помещения (жилых помещений) <23>. Вследствие этого в случае непогашения бывшим участником НИС задолженности залогодержатели (ФГУ "Росвоенипотека" и банк) вправе обратить взыскание на заложенное жилое помещение вне зависимости от того, добавлял ли военнослужащий при его приобретении собственные денежные средства. По общему правилу это означает, что заложенное жилое помещение, на которое по решению суда обращено взыскание, реализуется путем продажи с публичных торгов. Порядок обращения взыскания на заложенное жилое помещение детально определен в Законе об ипотеке и § 3 гл. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. -------------------------------- <23> Вследствие ограниченности объема статьи автор оставляет "за скобками" вопрос об обращении кредиторами взыскания на права требования бывшего участника НИС к застройщику по договору долевого участия в случае, если объект строительства так и не был завершен к моменту увольнения участника НИС с военной службы (например, превратился в "долгострой").

Сумма, вырученная от реализации заложенного жилого помещения, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов в связи с обращением взыскания на это имущество и его реализацией, распределяется между заявившими свои требования к взысканию залогодержателями (ст. 61 Закона об ипотеке). Следует обратить особое внимание на то, что согласно п. 3 ст. 350 Гражданского кодекса Российской Федерации если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для покрытия требований залогодержателей (ФГУ "Росвоенипотека" и банка), то по общему правилу они имеют право получить недостающую сумму из прочего имущества должника. Таким образом, существует, хотя и низкая, но вероятность того, что даже после реализации заложенного жилого помещения бывший участник НИС может остаться должником ФГУ "Росвоенипотека" и банка. Если же сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превышает размер обеспеченного залогом требования залогодержателя, то разница возвращается залогодателю (т. е. бывшему участнику НИС). Подводя итог, нельзя не обратить внимания на тот факт, что в случае увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями в наихудшем положении оказываются участники НИС, чья общая продолжительность военной службы составляет менее десяти лет. В лучшем случае они не получают от участия в НИС ровным счетом ничего, в худшем - сталкиваются с необходимостью погашения за счет личных сбережений большой денежной задолженности.

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Военнослужащий, разведен. Бывшая жена тоже военнослужащая, в 2006 г. по государственному жилищному сертификату приобрела квартиру на себя и дочь. В 2006 г. квартиру продала. Могу ли я получить жилплощадь на себя и дочь, ведь она член моей семьи тоже, проживает со мной? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Военнослужащий, разведен. Бывшая жена тоже военнослужащая, в 2006 г. по государственному жилищному сертификату приобрела квартиру на себя и дочь. В 2006 г. квартиру продала. Могу ли я получить жилплощадь на себя и дочь, ведь она член моей семьи тоже, проживает со мной?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Указанная норма распространяется на Вашу бывшую супругу. Также в соответствии с ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. При этом Вам следует уточнить дату отчуждения (продажи) квартиры Вашей бывшей супругой, поскольку с 2006 г. и по настоящее время (или на дату предоставления Вам жилого помещения) пятилетний срок может уже истечь.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Военнослужащий, в 1986 г. принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения. Положена льгота - внеочередное вступление в гаражно-строительный кооператив. Органы местного самоуправления мне отказали. Как мне реализовать данное право? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Военнослужащий, в 1986 г. принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения. Положена льгота - внеочередное вступление в гаражно-строительный кооператив. Органы местного самоуправления мне отказали. Как мне реализовать данное право?

Ответ: Исходя из информации, указанной в вопросе, Вы относитесь к категории граждан, указанных в п. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", т. е. к военнослужащим, привлеченным в 1986 - 1987 гг. к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения. В соответствии со ст. 15 названного Закона гражданам, указанным в п. 3 ст. 13 этого Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 3 - 12, 14 ч. 1 ст. 14 Закона, в том числе им гарантируется внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы. Таким образом, отказ органа местного самоуправления является незаконным. Защитить свои права Вы можете, обратившись в органы прокуратуры или в суд.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Военный пенсионер. Выслуга - 13 календарных лет, уволена по организационно-штатным мероприятиям в 1998 г. Медаль за 10 лет не получила. При наличии этой медали получила бы звание ветерана труда, а также льготы по оплате коммунальных услуг, так как пенсия - 4300 руб. Могу ли получить ее сейчас, если да, то куда обратиться? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Военный пенсионер. Выслуга - 13 календарных лет, уволена по организационно-штатным мероприятиям в 1998 г. Медаль за 10 лет не получила. При наличии этой медали получила бы звание ветерана труда, а также льготы по оплате коммунальных услуг, так как пенсия - 4300 руб. Могу ли получить ее сейчас, если да, то куда обратиться?

Ответ: Отвечая на Ваш вопрос, необходимо отметить следующее. Так, в соответствии с действовавшим в период Вашего увольнения с военной службы Положением о медали Министерства обороны Российской Федерации "За отличие в военной службе" (приложение N 4 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 1995 г. N 123) медалью Министерства обороны Российской Федерации "За отличие в военной службе" награждались военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Медаль состояла из трех степеней: 1) I степени - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 20 лет; 2) II степени - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 15 лет; 3) III степени - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 10 лет. Одновременно в соответствии с действовавшими в рассматриваемый период Правилами представления к награждению медалью Министерства обороны Российской Федерации "За отличие в военной службе" (приложение N 7 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 1995 г. N 123) к награждению медалью Министерства обороны Российской Федерации "За отличие в военной службе" представлялись военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, положительно характеризуемые по службе и не имеющие дисциплинарных взысканий. Оценка служебной деятельности военнослужащих и возбуждение ходатайства о награждении их медалью осуществлялась начальниками от командира полка, командира корабля 1 ранга, им равных и выше, командирами отдельных батальонов (кораблей 2 ранга), а также командирами отдельных воинских частей, пользующихся в соответствии со ст. 11 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации дисциплинарной властью командира батальона (корабля 3 ранга), с учетом мнения аттестационной комиссии воинской части. При представлении к награждению медалью выслуга лет военнослужащих определялась в календарном исчислении по состоянию на 1 января года, в котором производится награждение. Таким образом, при соблюдении указанных условий Вас могли наградить медалью Министерства обороны Российской Федерации "За отличие в военной службе" (III степени). В том случае, если Вы считаете, что Ваши права нарушены, Вы имеете право в порядке, предусмотренном гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), оспорить бездействие командования. Однако в силу ст. 256 ГПК РФ оспаривание бездействия, связанного с ненаграждением Вас указанной выше медалью, бесперспективно, поскольку Вами пропущен установленный указанной статьей ГПК РФ трехмесячный срок оспаривания бездействия (действия, решения). Так, в соответствии с указанной статьей ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: В Вооруженных Силах Российской Федерации 13 лет, с 2009 г. проведены организационно-штатные мероприятия, состою в очереди на жилье в г. Ессентуки. Семья - 2 человека, я и сын 8 лет. В КЭЧ сказали: будет однокомнатная квартира 42 квадратных метра. Согласно жилищному законодательству на ребенка другого пола полагалась отдельная комната. Что изменилось с 1 марта 2010 г.? Кто прав? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: В Вооруженных Силах Российской Федерации 13 лет, с 2009 г. проведены организационно-штатные мероприятия, состою в очереди на жилье в г. Ессентуки. Семья - 2 человека, я и сын 8 лет. В КЭЧ сказали: будет однокомнатная квартира 42 квадратных метра. Согласно жилищному законодательству на ребенка другого пола полагалась отдельная комната. Что изменилось с 1 марта 2010 г.? Кто прав?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы, связанные с учетом законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Одновременно п. п. 1 и 3 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма (а Вам квартира будет предоставляться именно в соответствии с указанным Законом), составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с названным Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной выше. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения. Таким образом, максимум вы можете рассчитывать на 45 квадратных метров (18 + 18 + 9).

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: В соответствии с решением суда командир войсковой части обязан заключить со мной договор социального найма. Войсковая часть перенумерована, реорганизована, так же как и КЭЧ района. От кого и на каком основании требовать исполнения закона. Контракт с Минобороны России подписан в 2004 г. Ветеран боевых действий. Постоянно с семьей зарегистрированы и проживаем с 2001 г. на территории войсковой части. ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: В соответствии с решением суда командир войсковой части обязан заключить со мной договор социального найма. Войсковая часть перенумерована, реорганизована, так же как и КЭЧ района. От кого и на каком основании требовать исполнения закона. Контракт с Минобороны России подписан в 2004 г. Ветеран боевых действий. Постоянно с семьей зарегистрированы и проживаем с 2001 г. на территории войсковой части.

Ответ: Отвечая на Ваш вопрос, необходимо отметить следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Частью 2 ст. 44 ГПК РФ определено, что все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. При этом на определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст. 44 ГПК РФ). В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регулирующей вопросы, связанные с правопреемством в исполнительном производстве, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. Таким образом, Вам необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением о замене должника. После вынесения судом определения о замене должника следует обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о вынесении постановления о замене стороны исполнительного производства, приложив соответствующее определение суда. Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам заключения с военнослужащими договоров социального найма жилых помещений определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Старший прапорщик, уволена в связи организационно-штатными мероприятиями. Проживаю в закрытом военном городке, ордер выдан в 1996 г. (не служебный). Квартира является специализированным жилым фондом. Имею ли я право получить жилье вне закрытого военного городка? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Старший прапорщик, уволена в связи организационно-штатными мероприятиями. Проживаю в закрытом военном городке, ордер выдан в 1996 г. (не служебный). Квартира является специализированным жилым фондом. Имею ли я право получить жилье вне закрытого военного городка?

Ответ: Ответить на Ваш вопрос в рамках рубрики "Правовая консультация" невозможно. В данном случае Вам необходимо ознакомиться со следующим материалом: Шанхаев С. В. Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 2, 3. В то же время следует указать, что Ваша квартира является жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, к специализированному жилищному фонду не относится. Вы можете принять участие в программе "ГЖС" как гражданин, подлежащий отселению из закрытого военного городка. Если Вы подпадаете под условия п. 2.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (встали на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 г.), Вы вправе выбрать форму обеспечения жильем из предусмотренных в указанном пункте.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Получил ипотечный кредит для приобретения жилья по программе НИС. При реализации своих прав на приобретение жилья мною были потрачены личные средства в размере 60 тыс. руб. (2% - при переводе средств и услуги оценщика). Могу ли я вернуть потраченные мною деньги? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Получил ипотечный кредит для приобретения жилья по программе НИС. При реализации своих прав на приобретение жилья мною были потрачены личные средства в размере 60 тыс. руб. (2% - при переводе средств и услуги оценщика). Могу ли я вернуть потраченные мною деньги?

Ответ: К сожалению, компенсация указанных Вами денежных средств не предусмотрена.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Полковник, прохожу службу в г. Москве. Прошу разъяснить, могу ли я быть признан нуждающимся в получении жилого помещения в ситуации: получил однокомнатную квартиру от Минобороны России, которую после передачи городу приватизировал в судебном порядке. В настоящее время продолжаю проходить военную службу. Состав семьи увеличился, 4 человека (квартира - 33 квадратных метра). ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Полковник, прохожу службу в г. Москве. Прошу разъяснить, могу ли я быть признан нуждающимся в получении жилого помещения в ситуации: получил однокомнатную квартиру от Минобороны России, которую после передачи городу приватизировал в судебном порядке. В настоящее время продолжаю проходить военную службу. Состав семьи увеличился, 4 человека (квартира - 33 квадратных метра).

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. ч. 4 - 5 ст. 50 ЖК РФ). В соответствии с Законом г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" размер учетной нормы - 10 квадратных метров. Таким образом, Вы можете быть признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Подполковник запаса. Выслуга - 27 календарных лет. Уволен по организационно-штатным мероприятиям с должности военного комиссара района. Имею ли я право на дополнительную жилплощадь при получении квартиры от Минобороны России как командир отдельной части? В КЭЧ отказали. ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Подполковник запаса. Выслуга - 27 календарных лет. Уволен по организационно-штатным мероприятиям с должности военного комиссара района. Имею ли я право на дополнительную жилплощадь при получении квартиры от Минобороны России как командир отдельной части? В КЭЧ отказали.

Ответ: Действия КЭЧ правомерны. Так, в соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры в воинских званиях полковника, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров. Таким образом, поскольку должность военного комиссара в п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не предусмотрена, в связи с изложенным права на дополнительную жилую площадь Вы не имеете. Военный комиссариат является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации, к воинским частям не приравнивается.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Подполковник, выслуга составляет 28 лет. Проживаю с семьей в однокомнатной квартире. В 1999 г. был поставлен на учет в КЭЧ района. В 2005 г. квартира была приватизирована на всех членов семьи. В 2010 г. достиг предельного возраста пребывания на военной службе, подлежу увольнению. В рапорте указал, что перед увольнением прошу предоставить мне и членам моей семьи жилое помещение в собственность бесплатно. Возможен ли обмен жилыми помещениями по договору мены между моей семьей и Минобороны России? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Подполковник, выслуга составляет 28 лет. Проживаю с семьей (жена, ребенок) в однокомнатной квартире. Данная квартира получена не от Минобороны России. Общая площадь - 34,9 квадратного метра, жилая - 17,6 квадратного метра. В 1999 г. жилищной комиссией был включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в КЭЧ района на основании обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи менее 6 квадратных метров в соответствии с действующим на тот момент законодательством Кировской области. В 2005 г. квартира была приватизирована на всех членов семьи в равную долевую собственность. В 2010 г. достиг предельного возраста пребывания на военной службе, подлежу увольнению. На государственный жилищный сертификат не согласен. В рапорте указал, что перед увольнением прошу предоставить мне и членам моей семьи жилое помещение в собственность бесплатно на основании ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. На сегодняшний день порядок предоставления жилых помещений военнослужащим в собственность бесплатно не определен. В настоящее время КЭЧ Кировского района обладает правом оперативного управления жилыми помещениями, являющимися государственной собственностью и приобретенными через Минобороны России для военнослужащих, нуждающихся в жилье. Возможен ли обмен жилыми помещениями (в моем случае) на основании Гражданского кодекса Российской Федерации по договору мены между собственниками жилых помещений - моей семьей и Минобороны России? И в чьем лице со стороны Минобороны России?

Ответ: Пунктом 1 ст. 567 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. В соответствии с п. 1 и подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций. Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Минобороны России федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности. Таким образом, Минобороны России полномочно заключить договор мены. При этом, необходимо обратить внимание на положения ст. 568 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности. В случае когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором. Из Вашего вопроса следует, что Вы планируете заключить договор мены жилых помещений, а именно: занимаемое жилое помещений (не отвечающее установленным нормам) на жилое помещение, равное норме предоставления, т. е. в рамках ст. 568 Гражданского кодекса Российской Федерации данный договор мены будет считаться неравноценным, в связи с чем на Вас, в силу Закона (ст. 568 Гражданского кодекса Российской Федерации), будет возложена обязанность по оплате разницы цены передаваемого жилого помещения. Однако в силу того что в настоящее время порядок определения цены (применительно к договору мены) не установлен, в том числе в случае неравноценной мены, представляется, что заключение договора мены в рамках Вашего вопроса затруднительно.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Пенсионер Минобороны России, выслуга - 20 календарных лет (29 - общая), воинское звание "ефрейтор", ветеран Вооруженных Сил Российской Федерации. В пенсионном удостоверении нет отметки о льготах. В военном комиссариате сказали, что я не имею прав на льготы, а удостоверение ветерана Вооруженных Сил Российской Федерации дает только право на бесплатное погребение. Кому ставится такая отметка, какие льготы имеют пенсионеры рядового состава? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Пенсионер Минобороны России, выслуга - 20 календарных лет (29 - общая), воинское звание "ефрейтор", ветеран Вооруженных Сил Российской Федерации. В пенсионном удостоверении нет отметки о льготах. В военном комиссариате сказали, что я не имею прав на льготы, а удостоверение ветерана Вооруженных Сил Российской Федерации дает только право на бесплатное погребение. Кому ставится такая отметка, какие льготы имеют пенсионеры рядового состава?

Ответ: Ранее, до 1 января 2005 г., ст. 23 Федерального закона "О ветеранах" предусматривала, что меры социальной защиты ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы устанавливаются законодательством. Ветераны, указанные в ст. 23 Федерального закона "О ветеранах", по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, приобретают также право на льготы, установленные для ветеранов труда. Однако с 1 января 2005 г. ст. 23 признана утратившей силу. В настоящее время ветеранам военной службы могут устанавливаться льготы законодательством субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. На федеральном уровне, к сожалению, действует только ст. 24 Федерального закона "О ветеранах", в соответствии с которой погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Лейтенант, танкист, выпускник 2010 г. Поступил на заочное отделение (юриспруденция). Служу в другом гарнизоне. Какой период убытия на сессию? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Лейтенант, танкист, выпускник 2010 г. Поступил на заочное отделение (юриспруденция). Служу в другом гарнизоне. Какой период убытия на сессию?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются учебные отпуска для подготовки к вступительным экзаменам и сдачи вступительных экзаменов в адъюнктуру и военную докторантуру, а также для сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательные учреждения профессионального образования и экзаменов в период обучения в них в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, продолжительность учебных отпусков для подготовки к вступительным экзаменам (экзаменам) и сдачи вступительных экзаменов (экзаменов) в образовательные учреждения профессионального образования, а также в период обучения в них устанавливается в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: - сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней; - подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. При этом администрация учебного заведения определяет с учетом учебного плана продолжительность экзаменационных и зачетных сессий, а также установочных занятий. Военнослужащие, поступившие в учебные заведения или обучающиеся в них, направляются для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ только после получения персонального вызова из учебного заведения. Вызов в высшие учебные заведения производится на основании справки-вызова по форме, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 мая 2003 г. N 2057 "Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию". Для сдачи экзаменов, зачетов и выполнения лабораторных работ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются дополнительные отпуска.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Контракт закончился 21 февраля 2008 г. В период службы получил травму, лечился. Уволен 7 ноября 2008 г. по состоянию здоровья вследствие получения травмы (подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Положена ли мне выплата единовременного денежного пособия согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих"? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Контракт закончился 21 февраля 2008 г. В период службы получил травму, лечился. Уволен 7 ноября 2008 г. по состоянию здоровья вследствие получения травмы (подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Положена ли мне выплата единовременного денежного пособия согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих"?

Ответ: В соответствии с подп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при досрочном увольнении военнослужащих с военной службы (отчислении с военных сборов граждан, призванных на военные сборы) в связи с признанием их не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере, в частности, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе офицерам, призванным на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия. При этом, следует отметить, что в соответствии с п. 10 Инструкции о порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 февраля 1999 г. N 55, право на получение единовременного пособия, установленного п. 3 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", приобретают военнослужащие при определении причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы в формулировках "Военная травма" или "Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС". Указанная причинная связь и категория годности военнослужащих к военной службе определяются ВВК в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Кроме того, увольнение с военной службы по указанному основанию должно быть досрочным. В соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы для военнослужащих, проходящих ее по контракту, устанавливается в соответствии с контрактом. Таким образом, увольнение может быть признано досрочным, если оно произошло в период действия контракта. В Вашем случае досрочность увольнения отсутствует.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Имеют ли право члены семьи умершего пенсионера из числа военнослужащих (военный судья в отставке) на получение пособий, установленных п. п. 21, 22 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации 1993 г. N 941, при условии, что пенсионер на день смерти получал ежемесячное пожизненное денежное содержание, установленное судьям? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Имеют ли право члены семьи умершего пенсионера из числа военнослужащих (военный судья в отставке) на получение пособий, установленных п. п. 21, 22 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации 1993 г. N 941, при условии, что пенсионер на день смерти получал ежемесячное пожизненное денежное содержание, установленное судьям?

Ответ: В соответствии со ст. 30 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" в случае почетного ухода (почетного удаления) в отставку судей военных судов и Военной коллегии указанным судьям по их выбору выплачивается либо не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, предусмотренное федеральным законом для судей, либо пенсия, предусмотренная для военнослужащих, либо пенсия, предусмотренная для граждан. Как следует из содержания Вашего вопроса, пенсионер (военный судья в отставке) на день смерти получал ежемесячное пожизненное денежное содержание, установленное судьям. Упомянутые Вами п. п. 21, 22 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в качестве условия для выплаты членам семьи умершего пособий определяют получение им ко дню смерти военной пенсии. Поскольку Ваш муж ко дню смерти получал не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание, а не военную пенсию, то п. п. 21 и 22 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 на членов его семьи не распространяются.

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Имеет ли право военнослужащая женского пола, достигшая 55 лет и продолжающая проходить военную службу по контракту, на установление и получение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Имеет ли право военнослужащая женского пола, достигшая 55 лет и продолжающая проходить военную службу по контракту, на установление и получение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"?

Ответ: В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию, в том числе трудовую пенсию по старости, имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом. Военнослужащие не являются субъектами обязательного пенсионного страхования, в связи с чем им не могут быть назначены трудовые пенсии. Для сведения информирую Вас, что в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" военные пенсионеры, т. е. лица, уволенные с военной службы и получающие военные пенсии, при наличии у них условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, а также трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Так, в настоящее время в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", регулирующей право выбора пенсии, лица, указанные в ст. 1 Закона Российской Федерации N 4468-1, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных названным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Ежегодно с меня начальник КЭС требует справки из БТИ и Росреестра для подтверждения факта отсутствия жилья в собственности для получения компенсации за наем (поднаем) жилья. Правомерно ли требование начальника КЭС? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Ежегодно с меня начальник КЭС требует справки из БТИ и Росреестра для подтверждения факта отсутствия жилья в собственности для получения компенсации за наем (поднаем) жилья. Правомерно ли требование начальника КЭС?

Ответ: Требование о ежегодном представлении перечисленных Вами в вопросе документов не предусмотрено ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни ведомственными актами Министерства обороны Российской Федерации, в том числе Приказом Министра обороны Российской Федерации 2005 г. N 235. Таким образом, действия начальника КЭС нельзя считать правомерными. Документы, указанные Вами в вопросе, как правило, представляются при признании нуждающимся в получении жилого помещения или при предоставлении жилого помещения (иной формы реализации права на жилище).

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Если военнослужащие являются супругами, проходят военную службу в одной воинской части, должна ли выплачиваться им обоим денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений? А если они живут раздельно и договор найма оформлен на каждого? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Если военнослужащие являются супругами, проходят военную службу в одной воинской части, должна ли выплачиваться им обоим денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений? А если они живут раздельно и договор найма оформлен на каждого?

Ответ: В соответствии с п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909", выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются дата начала найма (поднайма) жилья, дата прибытия членов семьи к новому месту военной службы (регистрации по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Одновременно п. 16 указанной Инструкции предусмотрено, что при изменении состава семьи, учитываемого при определении размера денежной компенсации, в том числе в случаях поступления членов семьи на военную или правоохранительную службу в федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, а также при изменении фактических затрат за наем (поднаем) жилого помещения денежная компенсация в новых размерах выплачивается военнослужащему (одному из совершеннолетних членов семьи погибшего или умершего военнослужащего - получателю денежной компенсации) со дня наступления этих изменений на основании рапорта (заявления). Исходя из указанной нормы можно сделать вывод, что право на получение указанной компенсации имеет только один член семьи, обладающий статусом военнослужащего (при соблюдении иных условий, дающих право на получение данной денежной компенсации).

С. В.Шанхаев Кандидат юридических наук

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Входят ли выплаты согласно Приказам Министра обороны Российской Федерации 2009 г. N 115 и 2010 г. N 1010 в расчет средней зарплаты гражданского персонала при расчете отпускных? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Входят ли выплаты согласно Приказам Министра обороны Российской Федерации 2009 г. N 115 и 2010 г. N 1010 в расчет средней зарплаты гражданского персонала при расчете отпускных?

Ответ: В соответствии со ст. 139 ТК РФ средний заработок во всех случаях должен исчисляться за последние 12 месяцев (ранее средний заработок для оплаты отпуска исчислялся за последние три месяца перед отпуском). Расчетным периодом для исчисления среднего заработка признаются календарные месяцы - с 1-го по 30-е (31-е) число, а в феврале - по 28-е (29-е) (ранее точного определения даты начала и окончания расчетного периода не существовало). Среднее месячное число календарных дней в месяце, необходимое для исчисления среднего дневного заработка для оплаты отпуска, принимается равным 29,4. Все приведенные выше нормы включены в Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922. В указанном Положении уточнено, что не учитываются при исчислении среднего заработка выплаты, которые не относятся к оплате труда, в частности: материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха (п. 3 Положения). Выплаты, согласно указанным в вопросе Приказам относятся к премиям, выплачиваемым гражданскому персоналу. Согласно п. 15 указанного Положения при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке. Все премии, кроме годовой, учитываются, если они начислены в расчетном периоде, т. е. в любом месяце расчетного периода. При этом не имеет значения период, за который начисляется премия. Годовая премия учитывается независимо от времени начисления, но только в том случае, если она начислена за год, предшествовавший году наступления события, в связи с которым исчисляется средний заработок. Премия учитывается полностью, если продолжительность расчетного периода будет более продолжительности периода, за который она начислена. Например, если расчетный период равен году (что и бывает в большинстве случаев), то при расчете среднего заработка можно учесть 12 месячных премий, 4 квартальные и 2 полугодовые, начисленные в расчетном периоде; если расчетный период по каким-либо причинам составляет 6 месяцев, то можно учесть не более 6 месячных премий, 2 квартальные и одну полугодовую, начисленные в расчетном периоде. В соответствии с абз. 5 п. 15 нового Положения в случае, если время, приходящееся на расчетный период, отработано не полностью или из него исключались некоторые периоды времени, премии учитываются пропорционально времени, отработанному в расчетном периоде, за исключением премий, начисленных за фактически отработанное время в расчетном периоде.

В. И.Ковалев Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Сообщите порядок исчисления оплаты труда за работу в ночное время (должностной оклад - 3710 руб., всего отработано 152 часа, в ночное время - 72 часа). ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Сообщите порядок исчисления оплаты труда за работу в ночное время (должностной оклад - 3710 руб., всего отработано 152 часа, в ночное время - 72 часа).

Ответ: Трудовое законодательство предусматривает повышенную оплату за работу в ночное время в соответствии с коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудового договора (ст. 154 ТК РФ). Ночным считается время с 22 до 6 часов утра. При работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже установлено сокращенное рабочее время. Гражданскому персоналу бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, воинских частей за каждый час работы в ночное время устанавливается доплата за работу в ночное время в следующих размерах: - рабочим и специалистам хлебозаводов и хлебопекарен - 75% должностного оклада (тарифной ставки); - рабочим, постоянно занятым на выпуске газет в стереотипных, формных-офсетных, цинкографических и печатных цехах и на участках, - 50% тарифной ставки; - гражданскому персоналу организаций связи, занятому экспедированием периодической печати, - 50% должностного оклада (тарифной ставки); - остальному гражданскому персоналу воинских частей - 35% должностного оклада (тарифной ставки). Для расчета доплаты в ночное время необходимо: - определить количество часов, отработанных в ночное время; - определить часовую ставку путем деления должностного оклада (тарифной ставки) с учетом повышений, доплаты за условия труда на месячную норму рабочего времени для данной категории работников; - определить размер доплаты. Сумма доплаты в ночное время определяется путем умножения часовой ставки на количество часов, отработанных ночью, и на размер доплаты. Например, работница отработала в ночное время 72 часа. Тарифная ставка - 3710 руб. Сумма доплаты - 3710 : 152 x 72 x 35% = 615 руб.

В. И.Ковалев Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: На основании какого документа фонд оплаты труда гражданского персонала утверждается по фактической численности, а не по штатной численности, как это предусмотрено Приказом Министра обороны Российской Федерации 2008 г. N 555? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: На основании какого документа фонд оплаты труда гражданского персонала утверждается по фактической численности, а не по штатной численности, как это предусмотрено Приказом Министра обороны Российской Федерации 2008 г. N 555?

Ответ: В соответствии с Порядком формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации 2008 г. N 555) бюджетные учреждения и воинские части определяют потребность на выплату заработной платы гражданскому персоналу (годовой фонд оплаты труда), содержащемуся по штатам, штатным перечням (нормативам), а также по утвержденным и зарегистрированным в установленном порядке штатным расписаниям. В соответствии с п. 5 указанного Порядка при расчете годового фонда оплаты труда учитываются, в частности, следующие показатели: штатная (плановая) численность гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей, предусмотренная штатами, штатными перечнями (нормативами) и утвержденными и зарегистрированными в установленном порядке штатными расписаниями. При замещении в разрешенных случаях воинских должностей лицами гражданского персонала в расчете годового фонда оплаты труда учитывается фактическая численность по замещенным должностям. При изменении численности гражданского персонала в течение года вследствие проведения организационных мероприятий по планам вышестоящего командования или перехода на новый штат, штатный перечень (норматив) и в других случаях, повлекших уменьшение (увеличение) штатной (плановой) численности, утвержденный годовой фонд пересчитывается исходя из новой штатной (плановой) численности.

В. И.Ковалев Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Какие квалификационные требования предъявляются к юрисконсульту воинской части? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Какие квалификационные требования предъявляются к юрисконсульту воинской части?

Ответ: В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих (4-е издание, дополненное (утвержден Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37) (с последующими изменениями)) установлены следующие требования к квалификации юрисконсульта: "Юрисконсульт I категории": высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта II категории не менее 3 лет; "Юрисконсульт II категории": высшее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должности юрисконсульта или других должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3 лет; "Юрисконсульт": высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.

В. И.Ковалев Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Имеет ли право военкомат перераспределять денежные средства гражданского персонала (экономия по вакантным должностям) между воинскими частями, состоящими в военкомате на финансовом обеспечении? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Имеет ли право военкомат перераспределять денежные средства гражданского персонала (экономия по вакантным должностям) между воинскими частями, состоящими в военкомате на финансовом обеспечении?

Ответ: С января 2011 г. воинские части не состоят на финансовом обеспечении в других воинских частях, в том числе военкоматах (за исключением отдельных воинских частей). Финансовое обеспечение воинских частей осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации. По существу вопроса следует указать, что если воинские части, состоящие в военкомате на финансовом обеспечении, не имели своих установленных годовых фондов оплаты труда (был один годовой фонд оплаты труда военкомата, включающий потребности воинских частей), то руководитель военкомата в соответствии с п. 12 Порядка (приложение 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации 2008 г. N 555) имел право перераспределить денежные средства, предусмотренные годовым фондом оплаты труда и неиспользованные в течение расчетного периода.

В. И.Ковалев Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

------------------------------------------------------------------

Название документа Вопрос: Имеет ли право профессорско-преподавательский состав и обслуживающий персонал военного вуза на получение премиальных выплат в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1010? ("Право в Вооруженных Силах", 2011, N 10) Текст документа

Вопрос: Имеет ли право профессорско-преподавательский состав и обслуживающий персонал военного вуза на получение премиальных выплат в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. N 1010?

Ответ: Названным выше Приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил Российской Федерации, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств. Всем работникам, которые трудятся в воинских частях, бюджетных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и в вузах, и не имеют дисциплинарных взысканий за нарушение трудовой дисциплины или нарушений финансовой дисциплины, должны выплачиваться дополнительные стимулирующие выплаты из фонда экономии заработной платы в размере от 1 до 5 расчетных сумм. Это в теории. На практике все обстоит иначе. Из поступающих в редакцию писем читателей, жалоб гражданского персонала можно сделать вывод, что в подавляющем большинстве случаев указанная выплата либо вообще не выплачивалась за прошедшее время (2009 - 2010 гг.), либо была осуществлена 1 - 2 раза в крайне незначительных размерах. Более подробно указанные вопросы рассматриваются в статье автора в нашем журнале за 2011 г. N 5.

В. И.Ковалев Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

------------------------------------------------------------------

Название документа