Основы военной подготовки

(Балкаров А.) («ЭЖ-Юрист», 2012, N 49) Текст документа

ОСНОВЫ ВОЕННОЙ ПОДГОТОВКИ

А. БАЛКАРОВ

Алим Балкаров, юрист, г. Ростов-на-Дону.

Согласно закону школы должны быть обеспечены учебно-материальной базой, используемой для получения учащимися начальных знаний в области обороны и для освоения школьниками основ военной службы. Но зачастую в образовательных учреждениях такой базы нет. В связи с этим в последнее время участились обращения прокуроров в суд с требованием обеспечить школы соответствующими кабинетами, техническими средствами и т. п.

Правовые основы

Одной из задач современной молодежной политики нашей страны является патриотическое воспитание подрастающего поколения. Для решения этой задачи в рамках образовательного процесса осуществляется комплекс воспитательных мероприятий. В образовательных учреждениях среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования такими мероприятиями являются: — получение начальных знаний в области обороны; — подготовка по основам военной службы (учебные сборы). Согласно п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся — граждан мужского пола, не прошедших военной службы, — по основам военной службы. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение 2 последних лет обучения. Пунктом 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441 (далее — Положение), предусмотрено получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны. Такая подготовка осуществляется в государственных, муниципальных или негосударственных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Во исполнение Положения Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки России N 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее — Инструкция). Ею предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы, которая проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 6). Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» — в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» — в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Но часто школы не исполняют данный пункт, и в связи с этим в последнее время увеличилось количество обращений прокуроров в суд. В своих исковых заявлениях прокуроры требуют приобрести предметы и технические средства, используемые для получения знаний по основам военной службы и военно-патриотического воспитания, а порой даже просят суд обязать администрацию школы соорудить полосы препятствий в спортивных городках. Рассмотрим сложившуюся судебную практику по этому вопросу.

Даешь оснащение по стандартам!

Несмотря на доводы представителей школ о том, что федеральные государственные образовательные стандарты не учитывают обучение с использованием средств военно-патриотического воспитания, а Инструкция носит рекомендательный характер, суды в целом удовлетворяют требования прокуроров и обязывают администрации школ приобрести необходимую учебно-материальную базу по военно-патриотическому воспитанию учащихся. Приведем несколько примеров. Прокурор Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа N 101» о понуждении к совершению действий по обеспечению материально-техническим оснащением учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны. В исковом заявлении он требовал от администрации школы приобрести стрелковый тир или электронный стрелковый тренажер. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований на основании того, что до настоящего времени не внесены изменения в федеральные государственные образовательные стандарты, которые учитывали бы обучение в стрелковом тире или на электронных стрелковых тренажерах. Но суд второй инстанции отменил решение суда первой инстанции и вынес решение об удовлетворении исковых требований, поскольку требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме МОУ «Средняя общеобразовательная школа N 101» не выполнены, в указанном общеобразовательном учреждении материально-техническая база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы, в частности отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). По тем же основаниям (образовательными учреждениями не выполнены требования Инструкции) были отменены и другие судебные Постановления Центрального районного суда г. Новокузнецка (дела N 33-5699, 33-5700), а также решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 13.05.2011 по делу N 33-5066 <1>. ——————————— <1> Справка Кемеровского областного суда от 02.08.2011 N 01-07/26-475.

Прокурор Выборгского района обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с требованиями об обязании школы устранить нарушения законодательства, предусматривающего обучение учащихся основам военной службы, а именно: отсутствие в материально-технической базе школы учебно-наглядных пособий (набора плакатов «Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия»), мин Российской армии, средств индивидуальной защиты, приборов радиационной разведки, приборов химической разведки, бытового дозиметра, макета простейшего укрытия в разрезе или формате электронного образовательного издания (ЭОИ), макета убежища в разрезе или формате ЭОИ, визирной линейки, электронных образовательных изданий на магнитных и оптических носителях по тематике программы, медицинского имущества (аппаратов, приборов и принадлежностей для травматологии и механотерапии). Суд поддержал прокурора, и школу обязали в срок 30 дней с момента вынесения решения суда приобрести и включить в материально-техническую базу вышеперечисленные предметы. Определением Санкт-Петербургского городского суда решение суда первой инстанции было оставлено в силе (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 10.03.2011 N 33-3271/2011). Но есть и противоположные решения. Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе Пушкинского района Санкт-Петербурга об обязании в срок до 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий. Отказывая в удовлетворении искового заявления прокурора Пушкинского района г. Санкт-Петербурга, Пушкинский районный суд исходил из того, что в ГОУ СОШ оборудован и эксплуатируется типовой школьный стадион (тип 1), не предусматривающий наличие полосы препятствий; проводятся учебные сборы; проводится плановая работа с допризывной молодежью; занятия проводятся в условиях спортивного зала с обустройством мобильной полосы препятствий. Судебная коллегия Санкт-Петербургского городского суда в ходе рассмотрения кассационного представления прокурора по этому делу посчитала, что суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу, что ответчик ГОУ СОШ в процессе своей деятельности реализует требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, ответчиком созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия, и оставила решение в силе (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 02.03.2011 N 33-2957/2011). Несмотря на доводы представителей школ о том, что федеральные государственные образовательные стандарты не учитывают обучение с использованием средств военно-патриотического воспитания, Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах носит рекомендательный характер, суды в целом удовлетворяют требования прокуроров и обязывают администрации школ приобрести необходимую учебно-материальную базу по военно-патриотическому воспитанию учащихся.

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *