Лишение родительских прав в уголовном процессе

(Дикарев И. С.) (Российская юстиция», 2009, N 10)

ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

И. С. ДИКАРЕВ

Дикарев И. С., кандидат юридических наук, доцент.

Находясь на этапе развития личности, характеризующемся эмоциональной, духовной и интеллектуальной незрелостью, несовершеннолетние нуждаются в особой заботе и помощи в области физического, духовного и социального развития. Этим обусловлена потребность подростков в повышенной защите их прав и законных интересов в сфере уголовного процесса. В ходе производства по уголовным делам с участием несовершеннолетних (как привлеченных в качестве обвиняемых, так и признанных потерпевшими) органами предварительного расследования и судом устанавливается широкий круг сведений, касающихся условий жизни подростков, уровня их физического, интеллектуального и нравственного развития, а также влияния, оказываемого на несовершеннолетних их окружением, прежде всего взрослыми. По тем уголовным делам, где несовершеннолетние признаются подозреваемыми и привлекаются в качестве обвиняемых, указанные сведения прямо включены законодателем в предмет доказывания (ст. 421 УПК РФ). Если же несовершеннолетний является потерпевшим по делу, то такие сведения устанавливаются, как правило, при выяснении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и данных, характеризующих личность потерпевшего. Нередко в процессе расследования и судебного рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних выясняются факты ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей по воспитанию детей. В одних случаях отсутствие должного внимания и контроля со стороны взрослых становится одним из условий, способствовавших совершению подростком преступления. В других случаях подростки вовлекаются родителями в совершение преступления. Случается и такое, что несовершеннолетние становятся жертвами преступных посягательств со стороны собственных родителей. При исследовании условий жизни и воспитания несовершеннолетнего суд может установить, что подросток проживает в неблагополучной семье, находящейся в социально опасном положении, родители подростка не предпринимают мер по его содержанию и воспитанию, не контролируют его поведение либо жестоко с ним обращаются; может быть также установлено, что подросток вообще утратил родительское попечение — не имеет родителей и лиц, их заменяющих <1>. ——————————— <1> См.: О судебной практике по делам о преступлениях и материалам о правонарушениях несовершеннолетних. Методические рекомендации / Под науч. ред. В. Н. Ткачева. Ростов-на-Дону, 2005. С. 21.

Одной из мер, специально предназначенных для защиты прав подростка, ограждения его от опасности причинения вреда со стороны собственных родителей, является такая мера, как лишение родительских прав. Основания лишения родительских прав перечислены в ст. 69 Семейного кодекса РФ. Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга и т. д. Указанные обстоятельства по отдельности или даже в комплексе встречаются в судебной практике по уголовным делам с участием несовершеннолетних достаточно часто. При этом в распоряжении государственных органов, работающих в сфере уголовной юстиции, оказываются подтвержденные доказательствами, достоверные сведения, указывающие на наличие оснований для принятия решения о лишении родительских прав в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Однако реализовать указанный правозащитный потенциал в рамках действующего уголовно-процессуального законодательства невозможно. Право родителей заботиться о детях и воспитывать их закреплено в Конституции РФ (ч. 2 ст. 38). В этой связи семейное законодательство устанавливает судебный порядок лишения родительских прав (ч. 1 ст. 70 СК РФ). Такие дела рассматриваются в порядке искового производства. В уголовном процессе предусмотрена исковая форма защиты прав граждан и юридических лиц. Однако по смыслу ч. 1 ст. 44 УПК РФ гражданский иск может содержать требования лишь о возмещении имущественного вреда (при наличии оснований полагать, что данный вред причинен непосредственно преступлением), а также об имущественной компенсации морального вреда. Нам представляется, что назрела необходимость для разработки и внесения в уголовно-процессуальное и семейное законодательство комплекса норм, предусматривающих возможность заявления, рассмотрения и разрешения в порядке уголовного судопроизводства исков о лишении родительских прав. Следует отметить, что подобный опыт в отечественной правовой системе имеется. Так, в ходе работы по совершенствованию уголовного законодательства первых лет Советской власти Наркомюст РСФСР внес на окончательное утверждение ВЦИК законопроект, предусматривавший в целях защиты потерпевших-несовершеннолетних наделение суда полномочием назначать в отношении осужденных, злоупотребляющих родительскими правами, в качестве меры социальной защиты лишение родительских прав на любой срок, т. е. хотя бы до истечения срока несовершеннолетия. Причем, чтобы суды осмотрительнее применяли эту меру и чтобы сами дети не испытывали гнетущего страха скорого возврата на прежнее положение, было установлено, что ходатайство о восстановлении родительских прав от лиц, которые лишены были этих прав по приговору уголовного суда вследствие злоупотребления ими, не должно приниматься ранее одного года со дня постановления приговора <2>. ——————————— <2> См.: Объяснительная записка к изменениям и дополнениям Уголовного кодекса РСФСР // Еженедельник советской юстиции. 1924. N 35 — 36. С. 841, 843.

В настоящее время для реализации высказанного выше предложения не требуется внесения изменений в уголовное законодательство. В рамках уголовного процесса вполне могли бы применяться основания лишения родительских прав, предусмотренные семейным законодательством, их дублирование в уголовном законодательстве было бы излишним. На первоначальном этапе становления рассматриваемого института в уголовном процессе следовало бы допустить разрешение судом вопроса о лишении родительских прав только в отношении лиц, привлеченных к участию в деле в качестве обвиняемых. Прежде всего это относится к лицам, обвиняемым в совершении умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. Как правило, по такого рода делам несовершеннолетние приобретают статус потерпевших (в том числе в случаях, когда последствием преступления явилась смерть супруга (супруги) обвиняемого — отца или матери ребенка). Кроме того, в обязательном порядке должен ставиться вопрос о лишении родительских прав лиц, обвиняемых в совершении преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы своих детей. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Кроме того, основания для лишения родительских прав имеются и тогда, когда в ходе производства по уголовному делу будет установлено, что обвиняемый болен хроническим алкоголизмом или наркоманией. По нашему мнению, иски о лишении родительских прав должны предъявляться прокурором даже тогда, когда в уголовном деле не участвуют несовершеннолетние дети обвиняемого, что соответствовало бы принципу повышенной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в уголовном процессе. Родители, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, представляют опасность для своих несовершеннолетних детей, что требует скорейшего решения вопроса о лишении их родительских прав. Заявление такого иска в рамках уголовного дела обеспечивало бы скорейшую защиту прав несовершеннолетних и значительную процессуальную экономию (поскольку снимало бы необходимость ставить и решать этот вопрос в порядке гражданского судопроизводства). Не иначе как уклонение от выполнения родительских обязанностей и одновременно злоупотребление своими родительскими правами должны рассматриваться случаи вовлечения родителями несовершеннолетнего в совершение преступления, в том числе при подстрекательстве несовершеннолетнего к совершению преступления (ст. 150 УК РФ), а также случаи совершения взрослыми преступлений с использованием своих детей, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста (ст. 20 УК РФ). В подобных ситуациях также следовало бы в обязательном порядке ставить вопрос о лишении взрослых родительских прав. Исковое производство, обеспечивающее в рамках уголовного процесса возмещение потерпевшим вреда, причиненного в результате преступных действий, характеризуется одной важной особенностью, выражающейся в том, что удовлетворение исковых требований ставится в прямую, непосредственную зависимость от разрешения основного вопроса уголовного дела — о виновности подсудимого. Признание лица виновным в совершении преступления является одним из условий удовлетворения судом иска потерпевшего, тогда как при постановлении оправдательного приговора, вынесении постановления или определения о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, суд в удовлетворении гражданского иска отказывает. Что же касается исковых требований о лишении подсудимого родительских прав, то здесь необходимо иметь в виду, что разнообразие предусмотренных семейным законодательством оснований принятия такого решения не позволяет установить жесткой связи между признанием подсудимого виновным и лишением его родительских прав. В одних случаях признание подсудимого виновным в совершении преступления выступает прямым юридическим основанием для лишения его родительских прав (в тех случаях, когда подсудимый признается виновным в совершении умышленного преступления против жизни, здоровья либо половой неприкосновенности или половой свободы своих детей либо против жизни или здоровья супруга). В других случаях иски о лишении родительских прав в принципе могли бы удовлетворяться и тогда, когда подсудимый судом оправдан (например, если установлено наличие у обвиняемого заболевания хроническим алкоголизмом или наркоманией). Думается, что в подобных ситуациях отказ в удовлетворении иска или оставление его без рассмотрения по той лишь причине, что подсудимый оправдан, не соответствовало бы интересам несовершеннолетних, поскольку не устраняло бы грозящую подростку опасность. Круг лиц, уполномоченных предъявить гражданский иск о лишении родительских прав, следует определять на основе положения ч. 3 ст. 44 УПК РФ, согласно которому гражданский иск в защиту интересов несовершеннолетних может быть предъявлен их законными представителями или прокурором. Семейное законодательство также предусматривает, что дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению прокурора, а также органов опеки и попечительства, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые согласно п. 12 ст. 5 УПК РФ могут участвовать в уголовном процессе в качестве законных представителей. Лишение родительских прав — мера правовой защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина провозглашаются Конституцией РФ как обязанность государства. Следовательно, вопрос о лишении подсудимого родительских прав (при обнаружении к тому законных оснований) должен рассматриваться в качестве обязанности лица, осуществляющего предварительное расследование или участвующего в уголовном деле государственного обвинителя. Несмотря на то что лишение родительских прав по своей природе является публично-правовой мерой защиты прав и законных интересов личности, было бы ошибкой наделять суд полномочием применять эту меру по собственной инициативе при постановлении приговора. Состязательность и равноправие сторон предполагают в первую очередь обеспечение истцу и ответчику равных условий и процессуальных возможностей. Им должна быть предоставлена реальная возможность соответственно обосновывать исковые требования или возражать по поводу заявленных исковых требований, представлять объяснения и предъявлять документальные материалы. При отсутствии предъявленного гражданского иска суд, рассматривая в совещательной комнате без участия сторон вопрос о лишении родительских прав, фактически принимал бы на себя осуществление прав и обязанностей истца, в результате чего нарушались бы права подсудимого, который в таких условиях не имел бы возможности довести свою позицию по поводу гражданского иска до сведения суда. Таким образом, разрешение судом вопроса о лишении родительских прав подсудимого по собственной инициативе неизбежно влекло бы нарушение принципов уголовного процесса, прав и законных интересов подсудимого. Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (приняты на 96-м пленарном заседании ООН в 1985 г.), предписывается, что во всех случаях, за исключением мелких правонарушений, до вынесения компетентным органом власти окончательного решения, предшествующего приговору, необходимо тщательно изучить окружение и условия, в которых живет несовершеннолетний, или обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, с тем чтобы содействовать вынесению компетентным органом власти разумного судебного решения (п. 16.1). Познавательный потенциал уголовного процесса позволяет выяснять весь спектр обстоятельств, значимых для правильного разрешения вопроса о лишении родительских прав. В этом плане уголовное судопроизводство не только не уступает, но во многих отношениях превосходит гражданский процесс. При этом по общему правилу обстоятельства, юридически значимые для разрешения вопроса о лишении родительских прав, одновременно являются элементами предмета доказывания по уголовном делу (см., например, п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК РФ). В современной практике расследования уголовных дел в отношении несовершеннолетних уголовно-процессуальные средства познания (прежде всего следственные действия) успешно используются для получения тех же сведений, которые добываются в гражданском процессе при рассмотрении исков о лишении родительских прав. Так, осмотр жилища или иного помещения как самостоятельное следственное действие может производиться и в тех случаях, когда это не связано с обнаружением следов преступления, а необходимо для установления иных обстоятельств, имеющих значение для правильного принятия процессуальных решений по уголовному делу или правильного его разрешения. Осмотр жилища может производиться в целях установления условий жизни и воспитания несовершеннолетнего обвиняемого, что позволяет следователю и суду принять обоснованное решение о мере пресечения, об освобождении от уголовной ответственности или наказания и т. п. (см.: Шумилин С. Ф. Полномочия следователя: механизм и проблемы реализации. М., 2006. С. 283), а также, добавим, о необходимости лишения обвиняемого родительских прав. Кроме того, в юридической литературе рекомендуется для установления обстоятельств, подлежащих установлению по делам несовершеннолетних, и в частности для выяснения личности обвиняемого, допрашивать родителей несовершеннолетнего, его учителей, воспитателей и других лиц, могущих дать нужные сведения. Важные сведения могут быть получены от сверстников допрашиваемого, его друзей, соседей, работников инспекций по делам несовершеннолетних, а также из оперативных источников. Целесообразно собирать сведения о родителях и других близких несовершеннолетнего, что позволяет сделать вывод об обстановке, в которой он жил и воспитывался, и в какой-то мере о его психических свойствах <3>. ——————————— <3> См.: Карнеева Л. М. Особенности тактики допроса несовершеннолетних. Волгоград, 1978. С. 12.

Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинском заключением. В ходе производства по уголовному делу для выяснения данных обстоятельств могут быть использованы самые разнообразные познавательные средства: выемка медицинской документации, назначение судебной экспертизы, получение заключения специалиста и т. д. Реализация высказанных выше предложений потребовала бы внесения определенных изменений в процедуру рассмотрения уголовных дел, в рамках которых решается вопрос о лишении родительских прав. При назначении судебного разбирательства по таким делам в целях защиты прав несовершеннолетнего и обеспечения надлежащих условий его дальнейшего воспитания, а также охраны прав второго родителя необходимо в каждом случае извещать этого родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснять ему право участвовать в производстве по уголовному делу. В УПК РФ следовало бы также закрепить норму, согласно которой при обращении приговора к исполнению в части лишения подсудимого родительских прав суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу приговора направить выписку из него (либо копию приговора) в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, родитель которого лишен родительских прав. Семейное законодательство предусматривает возможность восстановления родителей (одного из них) в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав. Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора (ст. 72 СК РФ). Думается, что в случае регламентации в законе возможности лишения подсудимого приговором суда родительских прав возникла бы необходимость включения в УПК РФ также положений, регулирующих порядок восстановления в родительских правах. Полагаем, что данный вопрос должен решаться в стадии исполнения приговора. Действующая в настоящее время процедура рассмотрения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 399 УПК РФ), обеспечивает все необходимые условия для правильного разрешения ходатайства о восстановлении в родительских правах. Единственной особенностью процессуальной формы должно стать участие в судебном заседании представителя органа опеки и попечительства, а также ребенка, если он к этому моменту достиг возраста десяти лет (согласно ч. 4 ст. 72 СК РФ восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, допускается только с его согласия). В заключение отметим, что разрешение в рамках уголовных дел вопроса о лишении родительских прав могло бы стать одним из важных условий, обеспечивающих правильное назначение наказания. Так, Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал судам иметь в виду, что обстоятельства, смягчающие наказание, признаются таковыми с учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств уголовного дела. Например, наличие малолетних детей у виновного не может расцениваться как смягчающее наказание обстоятельство (п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ), если осужденный совершил преступление в отношении своего ребенка либо лишен родительских прав <4>. Думается, что отказ суда признать наличие у осужденного малолетнего ребенка в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, вполне можно было бы мотивировать необходимостью лишения тем же приговором осужденного родительских прав. ——————————— <4> См. п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 4. С. 9.

——————————————————————

Вопрос: Как после развода взыскать алименты в судебном порядке? Как изменить размер уже присужденных алиментов? («Налоги» (газета), 2009, N 33)

Вопрос: Как после развода взыскать алименты в судебном порядке? Как изменить размер уже присужденных алиментов?

Ответ: Алименты могут быть взысканы судом по заявлению одного из родителей как в период брака, так и после его расторжения. Не обращаясь в суд, можно заключить нотариальное соглашение между супругами и выплачивать алименты по нему. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке принимается в судебное делопроизводство, если нет соглашения об уплате алиментов. Взыскание алиментов в судебном порядке производится на основании ст. ст. 81 — 86 и гл. 17 Семейного кодекса РФ (далее — СК РФ). Отказ в выплате алиментов на несовершеннолетних детей не допускается. При взыскании в судебном порядке алименты взыскиваются ежемесячно в долях к заработку или доходу родителя, обязанного уплачивать алименты. Изменение размера уже присужденных алиментов производится в судебном порядке по иску взыскателя или плательщика алиментов. Основанием для вынесения решения об увеличении или уменьшении доли, подлежащей взысканию на содержание несовершеннолетних детей, является материальное или семейное положение сторон или наличие иных заслуживающих внимания обстоятельств. К ним относится, например, наличие у плательщика инвалидности. Под семейным положением родителя, уплачивающего алименты, понимается наличие у него других членов семьи, которым он по закону обязан предоставлять содержание и которые фактически находятся на его иждивении. Семейное положение ребенка на размер алиментов не влияет. При удержании алиментов в долях к заработку или доходу родителя в соответствии со ст. 81 СК РФ учитывается заработок и (или) доход родителя как в российских рублях, так и в иностранной валюте. Данная сумма в валюте пересчитывается на рубли по курсу Центробанка РФ на момент осуществления пересчета. В некоторых случаях суд может определить размер взыскиваемых алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме. Необходимость установления размера алиментов в твердой денежной сумме может возникнуть при наличии у родителя, уплачивающего алименты, нерегулярного или меняющегося заработка или дохода. Размер твердой денежной суммы, подлежащей выплате на содержание несовершеннолетних детей в качестве алиментов, определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон и с учетом всех других обстоятельств конкретного дела. Определяя размер алиментов в твердой денежной сумме, суд оценивает все заслуживающие внимания обстоятельства и руководствуется принципом максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня жизни. Под материальным положением сторон, учитываемым при взыскании алиментов в твердой денежной сумме, понимается размер заработков или иных доходов, получаемых родителем; наличие у него имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным платежам; размеры обязательных платежей, которые должен производить родитель (средства, взыскиваемые на основании решения суда, и иные средства, взыскиваемые в принудительном порядке), а также наличие у ребенка собственного дохода, или заработка, или имущества, приносящего доход. По соглашению между родителями можно перечислить всю сумму алиментов из расчета количества лет, оставшихся до достижения ребенком совершеннолетия. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме позволяет обеспечить большую стабильность в содержании ребенка. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме является единственной возможностью взыскания при полном отсутствии у плательщика заработка или дохода. Привязка к одной из иностранных твердых валют в таком случае является лучшим вариантом. В этом случае взыскание алиментов может быть обращено на имущество плательщика в порядке, предусмотренном ст. 112 СК РФ.

О. А.Плыкина Адвокат

——————————————————————