Особенности функций юридической ответственности в семейном праве

(Гливинская И. Н.) («Семейное и жилищное право», 2010, N 1)

ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ <*>

И. Н. ГЛИВИНСКАЯ

——————————— <*> Glivinskaya I. N. Peculiarities of functions of juridical responsibility in family law.

Гливинская И. Н., доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Кировского филиала Московского гуманитарно-экономического института.

Настоящая статья рассматривает функции юридической ответственности в семейном праве, в частности карательную и восстановительную функции, действующие одновременно.

Ключевые слова: семейное право, юридическая ответственность, функции юридической ответственности.

The present article considers the functions of juridical responsibility in family law, in particular punitive and reconstructive functions acting simultaneously.

Key words: family law, juridical responsibility, functions of juridical responsibility.

При исследовании ответственности в отраслях российского права, в том числе и в семейном праве, особую роль играет осмысление ее цели и, как следствие, функций и задач. Отраслевые виды ответственности учитывают особенности отрасли права и задачи, стоящие перед ней, на достижение которых направлен институт ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 1 Семейного кодекса РФ целями правового регулирования семейных отношений являются укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, уважения и взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Семейное законодательство, кроме того, призвано обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав, в случае необходимости судебную защиту этих прав. Поэтому целью ответственности в семейном праве является содействие укреплению семьи, защите интересов детей и нетрудоспособных членов семьи. Реализация целей ответственности в любой отрасли права, в том числе и в семейном, невозможна без реализации задач и функций ответственности. Исследование особенностей функций ответственности в семейном праве определяет тематику данной статьи. Понятие «функции права» наиболее полно разработано в общетеоретической и отраслевых правовых науках. Большинство ученых под функциями права понимают определение его сущности, основные направления воздействия права на общественные отношения [1, с. 12; 3; 6, с. 156]. На наш взгляд, наиболее развернутое определение дает А. Л. Морозова, которая считает, что «функции права направлены на осуществление наиболее важных, коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития общества, и определяет их как основные направления правового воздействия на общественные отношения в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходимой стабильности, единства и динамизма» [4, с. 448]. Функции отраслей права, отражающие специфику общественных отношений, регулируемых конкретной отраслью, производны от основных функций права. В свою очередь, функции отрасли детализируются функциями правовых институтов. Под функциями юридической ответственности следует понимать основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, в которых раскрывается ее сущность и достигаются цели, ради которых она существует. Исследование научной литературы по данной тематике позволяет констатировать, что отсутствует единый исчерпывающий перечень функций юридической ответственности. Однако большинство ученых выделяют карательную, восстановительную, регулятивную, превентивную и воспитательную функции [7, с. 269]. Какие же из перечисленных функций специфичны для ответственности в семейном праве? На наш взгляд, это карательная, восстановительная и воспитательная. При анализе функций ответственности в отраслях права, в том числе и в семейном, следует согласиться с мнением Д. А. Липинского, который считает, что «к элементам содержания функций юридической ответственности относятся объекты воздействия, формальные основания, фактические основания, способы осуществления, результаты воздействия (последствия)» [2, с. 19 — 26]. Юридическая ответственность в семейном праве выполняет прежде всего карательную функцию, поскольку предусматривает неблагоприятные последствия для правонарушителей в виде лишения или ограничения имущественного или личного неимущественного права. Мерами семейно-правовой ответственности являются: признание брака недействительным, лишение и ограничение родительских прав, отмена усыновления, опеки, попечительства, расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, лишение права на общение с ребенком, отобрание ребенка, прекращение или ограничение обязанности по материальному содержанию субъекта семейного правоотношения другим субъектам. Санкции (ответственность или иные меры воздействия) за неосуществление семейных прав и неисполнение обязанностей могут выражаться не только в лишении субъектов семейных правоотношений соответствующих прав (например, родительских), но и в прекращении правоотношения (например, путем отмены усыновления), в изменении правоотношения (например, при изменении размера алиментов на супруга, который недостойно вел себя в период совместной жизни) и т. д. Уплата неустойки по алиментным обязательствам как мера гражданско-правовой ответственности в семейном праве выполняет также карательную функцию. Целью карательной функции является наказание правонарушителей в виде применения лишений или ограничений имущественного или личного неимущественного характера. Карательное воздействие ответственности в семейном праве, как и любого иного вида ответственности, начинается с осуждения правонарушителя и деяния, им совершенного. Основанием реализации карательной функции является конкретная норма, предусматривающая ответственность за правонарушение и процессуальное закрепление в виде судебного решения или акта органа опеки и попечительства. Реализация карательной функции ответственности в семейном праве возможна только в случае установления вины субъекта правонарушения. Установление вины является обязанностью правоприменителя. Согласно ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, по заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.). Типичные свойства карательного воздействия ответственности в семейном праве связаны с наступлением неблагоприятных последствий для правонарушителя, особенностью которых являются, как правило, имущественные и неимущественные лишения, а не дополнительные обременения. Так, лишение родительских прав (ст. 69 СК) применяется за виновное невыполнение родительских обязанностей. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком (ст. 71 СК РФ), в том числе: право на воспитание ребенка (ст. 61 — 63 СК); право на наследование по закону после детей, в отношении которых родители были в судебном порядке лишены родительских прав и не восстановлены в этих правах ко дню открытия наследства (п. 1 ст. 1117 ГК РФ); право на усыновление (ст. 127 СК РФ); право на назначение опекунами (попечителями) (ст. 146 СК РФ); право на получение содержания от детей, в отношении которых родители лишены родительских прав (ст. 87 СК РФ), и др. Следовательно, лишение родительских прав состоит из целого перечня неблагоприятных последствий: лишений личного неимущественного и имущественного характера, которые урегулированы в различных отраслях права. С одной стороны, целью кары является неотвратимость наказания, а с другой — кара должна ограничиваться принципами гуманизма и справедливости и уважения прав и свобод гражданина. Одновременно с карательной функцией осуществляется восстановительная функция юридической ответственности. З. В. Ромовская утверждает, что «каждая правовая санкция в той или иной мере выполняет правовосстановительную функцию. Так, лишение родительских прав не только карает родителя, но и восстанавливает права ребенка на надлежащее воспитание» [5, с. 43]. Объектом восстановительной функции являются общественные отношения, которые нарушены в результате правонарушения. Восстановительная функция направлена и на восстановление социальной справедливости. С момента совершения семейного правонарушения у правонарушителя возникает обязанность подвергнуться неблагоприятным последствиям, вытекающим из факта совершения семейного правонарушения. Претерпевание виновным лицом этих последствий ведет к восстановлению общественных отношений. Однако момент совершения правонарушения в одних семейных правоотношениях может быть точно определен как при нарушении алиментного обязательства, в других, например в родительских, при лишении родительских прав по некоторым основаниям — нет. По семейному праву ответственность наступает при наличии семейного правонарушения, обязательными элементами которого являются противоправное действие (бездействие) и вина субъекта противоправного поведения. В некоторых случаях, когда об этом говорится в законе, необходимо наличие вреда, являющегося следствием противоправного действия. С таким конкретным вредом далеко не всегда связывается ответственность в семейном праве. Невыполнением родителем родительских обязанностей, являющимся основанием для лишения родительских прав, причиняется вред ребенку. Но для лишения родительских прав достаточно виновного противоправного поведения субъекта независимо от наступивших последствий. Обязанность, которая возникает с момента совершения семейного правонарушения, является одновременно и обязанностью возместить причиненный ущерб и тем самым способствовать восстановлению нарушенных общественных отношений. Но элемент добровольного погашения задолженности по уплате алиментов не может исключить реализацию карательной функции, т. е. взыскание неустойки за просрочку уплаты алиментов. Наиболее наглядными результатами воздействия восстановительной функции ответственности в семейном праве являются возмещение убытков, компенсация морального вреда. Данные санкции являются мерами гражданско-правовой ответственности в семейном праве. Их целью является восстановление правопорядка, нормализация психического состояния потерпевшего, реализация его возможностей защитить свои права. Семейный кодекс РФ (п. 4 ст. 30) лишь в случае признания брака недействительным предусматривает компенсацию морального вреда. На наш взгляд, восстановительная функция в семейном праве в виде компенсации морального вреда должна иметь более активную роль для защиты личных неимущественных отношений. Например, при применении карательной функции в виде лишения родительских прав налицо причинение морального вреда ребенку и второму родителю, либо родители, требующие возврата своего ребенка от лица, незаконно его удерживающего, безусловно, должны иметь право требовать компенсации морального вреда. Таким образом, основными функциями юридической ответственности в семейном праве являются карательная и восстановительная, которые взаимодействуют, как правило, одновременно, поскольку целью любой меры ответственности является наказание правонарушителя и восстановление нарушенных общественных отношений.

Литература

1. Байтин М. И. О принципах и функциях права: новые моменты // Правоведение. 2000. N 3. 2. Липинский Д. А. К вопросу о содержании функций юридической ответственности // Новая правовая мысль. 2003. N 1. 3. Липинский Д. А. Соотношение функций права и функций юридической ответственности // Известия вузов. Правоведение. СПб., 2004. N 3. 4. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд., перераб., доп. М.: Эксмо, 2007. 5. Ромовская З. В. Защита в советском семейном праве. Львов: Вища школа, 1985. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник Н. И. Матузова, А. В. Малько «Теория государства и права» включен в информационный банк согласно публикации — Юристъ, 2004. —————————————————————— 6. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2000. 7. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В. Д. Перевалов. М., 2004.

——————————————————————