Последствия заключения соглашения об уплате алиментов: процессуальный аспект

(Шеменева О. Н.) («Семейное и жилищное право», 2012, N 2) Текст документа

ПОСЛЕДСТВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ: ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ АСПЕКТ <*>

О. Н. ШЕМЕНЕВА

——————————— <*> Shemeneva O. N. Legal consequences of alimony agreement: procedural aspect.

Шеменева Ольга Николаевна, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук.

В статье приводится краткое обоснование того, что заключение соглашения об уплате алиментов, помимо прочего, является юридическим фактом, имеющим процессуально-правовое значение. Наличие данного соглашения влечет отказ в принятии искового заявления о взыскании тех же периодических платежей в судебном порядке. Автор полагает, что точное понимание этих последствий важно как для формирования правильной и единообразной судебной практики, так и для совершенствования законодательства, регламентирующего отношения, так или иначе связанные с алиментными обязательствами.

Ключевые слова: соглашение об уплате алиментов, иск, подведомственность, отказ в принятии искового заявления, решение суда, исполнительный документ.

This article is a short verification of the statement, that the alimony agreement is the fact which influences civil procedure. The consequence of its existence is the refusal to accept a statement of an action of the same periodical payments. The author thinks that proper understanding of this consequence is important to the formation of legitimate and uniform law-application practice and to the improvement of the legislature connected with alimony obligations as well.

Key words: alimony agreement, action, jurisdiction, refusal to accept a statement of an action, court decision, enforcement document.

Соглашение об уплате алиментов, представляющее собой соглашение плательщика и получателя алиментов об условиях их выплаты, возможно назвать одним из наиболее значимых нововведений, вошедших в семейное законодательство с принятием Семейного кодекса РФ 1995 г. Являясь несудебным способом урегулирования разногласий частноправового характера, данный институт распространяет свое позитивное влияние на различные сферы общественных отношений. Он позволяет сторонам алиментного обязательства самостоятельно согласовывать наиболее приемлемые для них условия предоставления содержания нуждающемуся члену семьи. Возможность уплаты алиментов на условиях, согласованных их плательщиком и получателем, и в отсутствие судебного принуждения позволяет сторонам данного обязательства сохранить нормальные, а возможно, и близкие отношения. Использование нотариальной формы защиты прав позволяет в некоторой степени снизить нагрузку на судей, и тем самым предоставить им возможность сосредоточиться на более сложных и конфликтных делах и т. п. Вместе с тем институт соглашения об уплате алиментов является относительно новым для российского законодательства. И его новизна породила различные точки зрения по ряду вопросов, связанных с его практическим применением. В частности, по вопросу о том, как следует поступать суду в случаях предъявления иска о взыскании алиментов, относительно которых сторонами уже заключено нотариально удостоверенное соглашение. Должен ли суд в такой ситуации выносить определение об отказе в принятии искового заявления (прекращении производства по делу) или же он должен рассматривать дело по существу и выносить решение об отказе в удовлетворении заявленных требований? Анализ представленных в литературе точек зрения позволяет утверждать, что к настоящему времени сложились «материально-правовой» и «процессуальный» взгляды по обозначенной проблеме. И, видимо, на их формирование оказало влияние расхождение во мнениях более общего характера — об отраслевой принадлежности института соглашения об уплате алиментов. Одной из первых свою точку зрения о его отраслевой принадлежности высказала М. В. Антокольская. По ее утверждению, которое разделяют многие авторы <1>, алиментные соглашения следует относить к гражданско-правовым договорам, так как они соответствуют всем признакам договора <2>. И, по ее же мнению, вытекающему из утверждения о гражданско-правовой природе алиментного соглашения, если соглашение об алиментах не исполняется плательщиком, их получатель вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении соглашения. Если же он обращается в суд с иском о взыскании алиментов в судебном порядке, его иск не подлежит удовлетворению <3>. ——————————— <1> См., например: Гражданское право. Т. 3: Учебник. 3-е изд. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: Проспект, 2001. С. 485; Кружалова Л. В., Морозова И. Г. Справочник юриста по семейному праву. СПб.: Питер, 2007. С. 149. <2> См.: Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996. С. 252. <3> См.: Там же. С. 252.

Сходные утверждения встречаются и в более поздних комментариях семейного законодательства. В частности, комментируя положения ст. 106 СК РФ, в соответствии с которой при отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи вправе обратиться в суд с требованием об их взыскании, многие авторы высказывают соображения следующего содержания: при наличии действующего соглашения об уплате алиментов предъявление иска о взыскании тех же алиментов (но уже на основании закона) должно влечь отказ в удовлетворении заявленных требований по существу <4>. ——————————— <4> См., например: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. Н. Головистикова, Л. Ю. Грудцына, В. А. Малышев, А. А. Спектор. Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2008 // СПС «КонсультантПлюс» (комментарий к ст. 106 СК РФ); Власова М. В. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: ГроссМедиа; РОСБУХ, 2007. С. 241; Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. И. М. Кузнецова. 2-е изд. М.: Юристъ. С. 327.

И, таким образом, положениям данной нормы придается только материально-правовое значение, суть которого сводится к тому, что, заключая соглашение об уплате алиментов, стороны самостоятельно урегулируют их алиментные отношения и исключают возможность применения к ним норм СК РФ, регламентирующих условия алиментных обязательств. Безусловно, это очень важная сторона алиментного соглашения. Но в рамках данной публикации хотелось бы заострить внимание на том, что эта сторона, во-первых, не единственная, а во-вторых, не всегда преобладающая. В отличие, например, от брачного договора, обязательным признаком и, собственно, смыслом которого является изменение режима имущества супругов, установленного законом, алиментное соглашение не обязательно должно изменять алиментное правоотношение, существующее в силу указания закона. В частности, по данному соглашению один из родителей может принять на себя обязательство ежемесячно выплачивать алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка в размере одной четверти заработка и (или) иного дохода, как это предусмотрено положениями ст. 81 СК РФ. Такое соглашение, хотя и не оказывает материально-правового воздействия на алиментное правоотношение, возникшее в связи с наступлением событий, указанных в семейном законодательстве, все же имеет существенное правовое значение. Заключая его, стороны, во-первых, устраняют спорность или неопределенность алиментного правоотношения. И во-вторых, они выбирают несудебный способ защиты прав получателя алиментов. Алиментное соглашение является уникальным для российского законодательства, так как оно представляет собой единственное внесудебное соглашение частноправового характера, которому сразу же после его нотариального удостоверения придается свойство исполнимости с применением принудительной силы государства. В развитие положений ст. 100 СК РФ, предусмотревшей, что нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа, в п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывается, что нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии относятся к числу исполнительных документов. Такие соглашения предъявляются к исполнению в том же порядке, что и исполнительные листы, выдаваемые на основании решений суда о взыскании алиментов. Это означает, что, заключив соглашение об уплате алиментов и удостоверив его нотариально, стороны тем самым не только устанавливают условия алиментного обязательства, но и исключают необходимость обращения в суд с иском о принуждении к исполнению этого обязательства. Обращение в суд в такой ситуации является абсолютно бессмысленным. Изложенное дает основание многим авторам считать правовую норму, содержащуюся в ст. 106 СК РФ, процессуальной <5> и рассматривать заключение соглашения об уплате алиментов в качестве юридического факта, имеющего в том числе и процессуальное значение. Это значение состоит в том, что наличие алиментного соглашения исключает судебную подведомственность дел о взыскании тех же алиментов <6>. А последствием обращения в суд с нарушением правил подведомственности, напомним, является не отказ в удовлетворении заявленных требований по существу, а отказ в принятии искового заявления или прекращение производства по уже возбужденному гражданскому делу. ——————————— <5> См., например: Жуйков В. ГПК РФ и другие источники гражданского процессуального права // Российская юстиция. 2003. N 4. С. 10 — 14; Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2008. С. 19. —————————————————————— КонсультантПлюс: примечание. Учебник «Гражданский процесс» (под ред. М. К. Треушникова) включен в информационный банк согласно публикации — Городец, 2007 (2-е издание, переработанное и дополненное). —————————————————————— <6> См., например: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М.: Городец, 2003. С. 98.

И, возвращаясь к вопросу о последствиях заключения алиментного соглашения, полагаем целесообразным присоединиться к мнению тех авторов, которые утверждают, что наличие такого соглашения препятствует обращению получателя алиментов в суд с иском об их взыскании <7>. Встретившись с такой ситуацией, мировому судье следует выносить определение об отказе в принятии заявления <8>. ——————————— <7> См., например: Низамиева О. Н. Договоры и соглашения как средства индивидуально-правового регулирования семейных отношений // Семейные правоотношения: вопросы теории и практики: материалы Международной научно-практической конференции (Воронеж, 8 декабря 2006 г.) / Под ред. О. И. Величковой, О. Н. Шеменевой. Воронеж: ИПЦ Воронежского государственного университета, 2007. С. 119 — 120; Звенигородская Н. Ф. Взаимосвязь формы алиментного соглашения и порядка его исполнения // Исполнительное право. 2009. N 2. С. 47 — 48. <8> См.: Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство) / Под ред. И. К. Пискарева. М.: Городец, 2005. С. 363.

Примеры из судебной практики свидетельствуют о том, что такого же мнения придерживаются и правоприменители. Например, Кемеровский областной суд указал следующее. При принятии к производству заявления о взыскании алиментов мировому судье следует обратить внимание на то, не имеется ли между сторонами алиментного обязательства соглашения об уплате алиментов, так как в этом случае в принятии заявления должно быть отказано <9>. Аналогичную позицию занял Пермский краевой суд, обратив также внимание на то, что, если истец одновременно с требованием о взыскании алиментов в судебном порядке ставит вопрос о расторжении соглашения об уплате алиментов, о признании его недействительным, то исковое заявление, включающее эти требования, подлежит принятию к рассмотрению мировым судьей <10>. ——————————— <9> См.: Обзор о практике применения судами Кемеровской области Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и дел, вытекающих из алиментных обязательств, от 7 мая 2008 г. N 01-19/260 // СПС «КонсультантПлюс». <10> См.: Справка Пермского краевого суда от 10 марта 2008 г. «По вопросам применения законодательства об алиментных обязательствах» // СПС «КонсультантПлюс».

Изложенная и разделяемая нами позиция относительно значения и последствий заключения сторонами соглашения об уплате алиментов, несмотря на свою логичность, последовательность и экономичность, не лишена все же отдельных недостатков. Например, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ не предусматривает такого основания для отказа в принятии искового заявления о взыскании алиментов, как наличие нотариально удостоверенного соглашения сторон по тому же вопросу. В ней идет речь лишь о случаях, когда заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном (!) (выделено мной. — О. Ш.) порядке. Но, с другой стороны, это не единственный случай использования аналогии процессуального закона для отказа в принятии искового заявления по делам, возникающим из семейных правоотношений. Так, согласно ст. 17 СК РФ муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка. Поэтому при отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака»). И еще одна проблема, на которую хотелось бы обратить внимание, заключается в том, что отсутствие права на обращение в суд и получение решения о взыскании алиментов в соответствии с действующей редакцией ст. 157 УК РФ полностью устраняют возможность привлечения неплательщика алиментов к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей. Обязательным условием наступления такой ответственности является вступление в законную силу решения суда о взыскании алиментов <11>. То есть необходимым дополнительным объектом этого преступления являются отношения в сфере правосудия. Соответственно, если лицо уклоняется от взыскания алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения — оно может быть уверено в своей безнаказанности. ——————————— <11> См.: Капитова О. В. Вопросы применения мер юридической ответственности в алиментных обязательствах // Семейное и жилищное право. 2010. N 1. С. 20 — 23.

При этом причина данной проблемы лежит, видимо, в области уголовно-правового, а не семейного регулирования. И эта проблема, как неоднократно предлагалось, может быть решена путем дополнения ст. 157 УК РФ в части указания на то, что наказуемым является уклонение от уплаты алиментов по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов <12>. ——————————— <12> См., например: Михеева Л. Ю. Ответственность родителей за воспитание детей: направления реформы законодательства // Семейное и жилищное право. 2005. N 4. С. 16 — 24; Феофилактов А. Проблемы уголовной ответственности за неисполнение судебных актов // Исполнительное право. 2008. N 3. С. 34.

Таким образом, точное понимание правовых последствий заключения соглашения об уплате алиментов сегодня является важным как для формирования правильной и единообразной правоприменительной практики, так и для совершенствования законодательства, регламентирующего отношения, так или иначе связанные с алиментными обязательствами (гражданские процессуальные, уголовные и др.).

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *