Вопросы ответственности в вещно-правовых отношениях

(Ахметьянова З. А.) («Гражданское право», 2014, N 2) Текст документа

ВОПРОСЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ВЕЩНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ

З. А. АХМЕТЬЯНОВА

Ахметьянова Замира Асраровна, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права, Казанский (Приволжский) федеральный университет, кандидат юридических наук, доцент.

В статье на основе анализа действующего российского гражданского законодательства и документов, направленных на его совершенствование, анализируются вопросы ответственности в вещных правоотношениях, рассматриваются случаи привлечения к ответственности как собственников и обладателей ограниченных вещных прав, так и иных участников имущественного оборота.

Ключевые слова: вещное право, вещное правоотношение, ответственность, субсидиарная ответственность.

Questions of responsibility in the proprietary-legal relations Z. A. Akhmet’yanova

Akhmet’yanova Zamira Asrarovna, assistant professor of the chair of civil and entrepreneurial law, Kazan (Privolzhskij) federal university, candidate of juridical sciences, assistant professor.

In the article on the basis of an analysis of existing Russian civil law and instruments aimed at perfecting it, examines the questions of responsibility in property-legal relations, analysis the prosecution as the owners and holders of limited real rights, and other participants of the property.

Key words: proprietary right, property-legal relations, responsibility, subsidiary responsibility.

Вопросы ответственности в работах, посвященных исследованию вещных прав, предметом рассмотрения становятся не часто. Равно как и в действующем Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГК РФ) в разделе «Право собственности и другие вещные права» норм об ответственности нет. Нет их практически и в соответствующем разделе «Вещное право» проекта Федерального закона о внесении изменений в ГК РФ <1> (далее — проект), за исключением одной статьи — ст. 305.5, предусматривающей ответственность собственника недвижимой вещи за нарушение обязанности по имущественному предоставлению в рамках права вещной выдачи. ——————————— <1> См.: проект Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL: http://www. pravo. ru.

Однако это вовсе не означает, что ответственности в вещных правоотношениях нет. Как и во всяких правоотношениях, в правоотношениях вещного характера неизбежны ситуации, когда имеет место нарушение субъективного права и встает вопрос об ответственности — либо ответственности субъекта вещного права, либо ответственности других участников имущественного оборота перед обладателем права собственности или иного вещного права. Собственнику как обладателю абсолютного вещного права потенциально угрожает всякий, способный нарушить его вещное право. И в случае такого нарушения (а иногда даже угрозы такого нарушения) встает вопрос об ответственности нарушителя перед собственником. Право собственности может быть нарушено любым лицом. Субъектом ответственности в этом случае может быть либо контрагент собственника вещи по договору (в рамках соответствующего договорного обязательства, и тогда речь идет о договорной ответственности), либо иной субъект, к примеру, виновный в причинении вреда имуществу собственника (деликтное обязательство и внедоговорная ответственность соответственно). Кроме того, перед собственником ответственен субъект ограниченного вещного права. Если субъективное право собственника нарушено в рамках договорного обязательства (например, договора аренды, подряда, доверительного управления и т. п.), то к нарушителю применяются меры ответственности, предусмотренные правилами о соответствующем договоре на случай нарушения своих обязанностей его участниками. Внедоговорная же ответственность возможна тогда, когда в результате совершенного правонарушения причинен вред имуществу собственника и соответствующие меры применяются непосредственно к виновному в причинении такого вреда лицу. По отношению к обладателю ограниченного вещного права субъектом ответственности в случае нарушения его субъективного права может быть как собственник вещи, так и любой другой участник гражданского оборота. В соответствии со ст. 305 действующего ГК РФ лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, имеет право на защиту своего владения, в том числе против собственника. В проекте же предлагается норма о том, что лицо, имеющее ограниченное вещное право, вправе предъявить к собственнику или к лицу, имеющему ограниченное вещное право, негаторный иск, если соответствующий субъект нарушает защищаемое вещное право. В частности, если имеет место нарушение вещного права субъекта права оперативного управления — казенного предприятия или учреждения — собственником предоставленного такому субъекту имущества, к ответственности может быть привлечен собственник такого имущества. Если ограниченное вещное право нарушено обладателем другого ограниченного вещного права, соответствующие меры ответственности применяются к такому нарушителю. Кроме того, ограниченное вещное право может быть нарушено также в рамках договорного или внедоговорного обязательства — контрагентом по договору или лицом, причинившим вред имуществу субъекта вещного права. Виновный в нарушении ограниченного вещного права должен быть привлечен к ответственности. Если говорить об ответственности самих обладателей вещных прав, то она возможна в следующих случаях: — ответственность собственника вещи, причинившего вред другому лицу или имуществу другого лица (ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, где ответственным по общему правилу является собственник — владелец такого источника); — ответственность собственника вещи в рамках договорного обязательства, направленного на передачу вещи — в собственность (купля-продажа, мена, дарение, рента) или в пользование (аренда, безвозмездное срочное пользование (ссуда), наем жилого помещения); — субсидиарная ответственность собственника имущества, переданного в оперативное управление казенного предприятия или учреждения (в случаях, предусмотренных законом); — ответственность субъекта ограниченного вещного права перед собственником за причиненный имуществу собственника вред; — ответственность собственника имущества перед субъектом ограниченного вещного права. Так, в соответствии с действующим законодательством (ст. 115 ГК РФ) по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности имущества последнего к субсидиарной ответственности может быть привлечен собственник имущества, предоставленного такому предприятию на праве оперативного управления. Что касается учреждений, то согласно действующему законодательству собственник имущества несет ответственность по всем долгам частного и казенного учреждения при недостаточности находящихся в его распоряжении денежных средств. По обязательствам же автономного и бюджетного учреждения собственник предоставленного такому учреждению имущества ответственности не несет (ст. 120 ГК РФ) <2>. Однако заметим, что в проекте предлагается предусмотреть субсидиарную ответственность собственника имущества таких государственных и муниципальных учреждений по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание. ——————————— <2> Об ответственности учреждений см.: Ахметьянова З. А. О доходах учреждений и их правовом режиме // Финансовое право. 2008. N 3. С. 15 — 19; Ахметьянова З. А. О правовом режиме имущества учреждений // Безопасность бизнеса. 2011. N 3. С. 14 — 17; Ахметьянова З. А. Учреждение как участник имущественных отношений и особенности правового положения его имущества // Юрист. 2005. N 2. С. 2 — 4; Бараненкова И. В. Правомочия и ответственность собственника имущества бюджетного учреждения // Спорт: экономика, право, управление. 2009. N 1. С. 19 — 22; Лескова Ю. Г. К вопросу о правовом положении государственных (муниципальных) учреждений: новеллы законодательства // Российская юстиция. 2010. N 10. С. 65 — 68.

Кроме названных выше случаев ответственности в рамках вещных правоотношений, в проекте непосредственно об ответственности речь идет в главе о праве вещной выдачи, предоставляющем своему обладателю возможность периодически получать от собственника недвижимой вещи имущественное предоставление в форме товара, денег, работ или услуг в определенном размере (объеме), а в случае неполучения такого предоставления — правомочие распорядиться этой вещью путем обращения на нее взыскания в порядке, предусмотренном для ипотеки. В частности, предлагается предусмотреть ответственность собственника недвижимой вещи за нарушение обязанности по имущественному предоставлению. Приводится отсылочная норма о применении к нарушившему свою обязанность собственнику правил главы 25 ГК РФ об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Если договором об установлении права вещной выдачи (договором ренты или договором пожизненного содержания с иждивением) имущественное предоставление предусмотрено в форме передачи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а собственник недвижимой вещи нарушает свои обязанности по такому предоставлению, то ответственность собственника наступает и по правилам о последствиях нарушения соответствующих видов договоров, на основании которых передаются такие товары, выполняются работы или оказываются услуги. Обращению взыскания на недвижимую вещь, обремененную правом вещной выдачи, по мнению разработчиков проекта, должно предшествовать требование заинтересованного лица о понуждении к имущественному предоставлению. И если такое требование судом удовлетворено, а обязанность по внесению имущественного предоставления нарушена собственником вновь, для собственника наступает ответственность в виде обращения взыскания на принадлежащую ему недвижимую вещь, обремененную правом вещной выдачи.

Литература

1. Ахметьянова З. А. О доходах учреждений и их правовом режиме // Финансовое право. 2008. N 3. С. 15 — 19. 2. Ахметьянова З. А. О правовом режиме имущества учреждений // Безопасность бизнеса. 2011. N 3. С. 14 — 17. 3. Ахметьянова З. А. Учреждение как участник имущественных отношений и особенности правового положения его имущества // Юрист. 2005. N 2. С. 2 — 4. 4. Бараненкова И. В. Правомочия и ответственность собственника имущества бюджетного учреждения // Спорт: экономика, право, управление. 2009. N 1. С. 19 — 22. 5. Лескова Ю. Г. К вопросу о правовом положении государственных (муниципальных) учреждений: новеллы законодательства // Российская юстиция. 2010. N 10. С. 65 — 68.

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *