Очередь для малоимущих

(Шипунова Е.)

(«ЭЖ-Юрист», 2010, N 8)

ОЧЕРЕДЬ ДЛЯ МАЛОИМУЩИХ

Е. ШИПУНОВА

Ева Шипунова, кандидат юридических наук, адвокат.

Мой муж — бывший детдомовец. Наверное, его должны были еще после выпуска из детдома поставить на очередь на соцжилье. Ему сейчас 41 год, а жилья так и нет. Прописан у чужих людей за деньги. Есть ли у него какой-то шанс на получения жилья? Сейчас он женат второй раз. Живем у моих родителей в комнатке с 4-летним ребенком. Работает у частника, не оформлен.

А. Шмелева, г. Белгород

В силу п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР (действовавшего на предполагаемую дату выпуска из детдома гражданина 1968 года рождения) гражданам «по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям» предоставляется вне очереди жилое помещение. Согласно ст. 33 ЖК РСФСР гражданин должен был быть включен в отдельный список граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Однако, как следует из текста вопроса, гражданин не был поставлен на учет и не состоит на учете в качестве нуждающегося. При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что после окончания пребывания в государственном детском учреждении прошло более 20 лет. И хотя действующее жилищное законодательство не содержит упоминания о сроке исковой давности, отношения, возникающие при предоставлении и пользовании жилым помещением, субсидиарно регулируются гражданским законодательством. В частности, ст. 196 ГК РФ закрепляет, что «общий срок исковой давности устанавливается в три года». (Применительно к жилищным правоотношениям гражданское законодательство не содержит упоминаний о специальных сроках исковой давности.)

Предположим, гражданин решит защищать свое право на предоставление жилого помещения в судебном порядке. Отметим, что правоприменительная практика содержит примеры обращений в суд с подобными требованиями. Так, А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа главы администрации г. Электросталь о включении ее в списки внеочередников по категории «выпускники детских домов» для предоставления жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что с 1970 по 1983 г. она находилась в Мытищинской школе-интернате (Постановление президиума Московского областного суда от 27.09.2006 N 598). Однако если автор вопроса обратится в суд, то другая сторона спора заявит о необходимости применения судом срока исковой давности (ч. 2 ст. 199 ГК РФ). Согласно абз. 2 ч. 2 данной статьи «истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске».

В связи с изменением жилищного законодательства в настоящее время жилые помещения по договорам социального найма предоставляются согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ «малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

«1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности».

Таким образом, поскольку гражданин не обеспечен жилым помещением (имеется только регистрация по месту жительства), он может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, только в случае признания гражданина в установленном порядке малоимущим.

——————————————————————