Замена застройщика как способ защиты дольщика

(Кратенко М.) («ЭЖ-Юрист», 2010, N 49) Текст документа

ЗАМЕНА ЗАСТРОЙЩИКА КАК СПОСОБ ЗАЩИТЫ ДОЛЬЩИКА

М. КРАТЕНКО

Кратенко Максим, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Сибирского федерального университета (г. Красноярск).

Продолжая разговор об обманутых дольщиках и о судьбе недостроенных многоквартирных домов, застройщик которых стал неплатежеспособным и приостановил свою деятельность, рассмотрим еще один способ завершения строительства. Итак, замена застройщика.

Что нам стоит дом достроить

Многие строительные компании объявлены банкротами, арбитражными судами введены соответствующие процедуры, проводятся расчеты с кредиторами. На фоне многомиллионных требований кредиторов-предпринимателей (банков, подрядных и энергоснабжающих организаций) требования граждан-инвесторов о передаче им в собственность отдельных квартир в строящемся доме, взыскании неустойки и убытков составляют ничтожную величину и не имеют реальной перспективы в рамках дела о банкротстве застройщика. Возможно, по этой причине арбитражные суды не торопятся включать в состав конкурсной массы застройщика недостроенные многоквартирные дома, а участники долевого строительства сохраняют шансы посредством привлечения дополнительных финансовых ресурсов завершить строительство проблемного дома. В свою очередь органы местного самоуправления, к полномочиям которых относятся выдача разрешений на строительство и предоставление земельных участков под строительство (сдача в аренду, согласование субаренды или перенайма), стараются оказать участникам долевого строительства посильную помощь. Одним из способов завершения строительства «проблемного» дома является замена первоначального застройщика другим, обладающим более надежной репутацией в строительной сфере и достаточными финансовыми ресурсами <1>. В отсутствие какой-либо специальной правовой регламентации отношений, связанных с заменой застройщика, для достижения желаемой цели используются не только гражданско-правовые средства, но и административный ресурс (например, переоформление разрешительной документации на строительство). ——————————— <1> Нельзя не отметить появление во многих субъектах РФ специальных законов о мерах государственной поддержки участников долевого строительства, предусматривающих кредитование дольщиков на льготных условиях, выплату дольщикам денежных компенсаций, выкуп у дольщиков прав требования к застройщику и пр. Подробнее см.: Кратенко М. В. Завершение строительства «проблемных» домов // ЭЖ-Юрист. 2010. N 17.

Принял вахту — принимай и обязательства

Замена застройщика далеко не всегда проходит безболезненно, то есть без ущерба для участников долевого строительства. В большинстве случаев новый застройщик готов сотрудничать, как правило, лишь с теми, кто согласился на дополнительное инвестирование. Примером может служить следующее дело. Т-ва обратилась в суд с иском к ООО «Фирма «САВА-ЛТД», ООО «ТСЖ «Успех» о признании за ней права требования в отношении жилого помещения — однокомнатной квартиры площадью 34,8 кв. м во 2-й блок-секции многоквартирного дома по ул. Судостроительной, во 2-м микрорайоне жилого массива «Пашенный». Исковые требования она мотивировала тем, что 16 ноября 2004 г. заключила с ООО «Фирма «САВА-ЛТД» договор участия в долевом строительстве указанной квартиры. В настоящее время ООО «Фирма «САВА-ЛТД» объявлена банкротом, строительство многоквартирного дома завершает другой застройщик — ООО «ТСЖ «Успех», который отказывается признавать за истицей права в отношении спорной квартиры, требуя от нее уплаты дополнительных взносов. Ответчик исковые требования не признал и пояснил, что 9 февраля 2009 г. между ООО «Фирма «САВА-ЛТД» и ООО «ТСЖ «Успех» заключено соглашение о замене стороны в договоре генерального подряда от 22.03.2007 N 2; в июле 2009 г. ООО «ТСЖ «Успех» выдано разрешение на строительство вышеуказанного дома. Между ООО «Фирма «САВА-ЛТД» и ООО «ТСЖ «Успех» также заключено соглашение о разделе обязательств по обеспечению дополнительного финансирования жилого дома. К ООО «ТСЖ «Успех» перешли права и обязанности по договорам с теми инвесторами, которые будут осуществлять дополнительное целевое финансирование достройки дома и оформили договорные отношения с новым застройщиком. У лиц, не желающих заключать трехстороннее соглашение, сохраняются отношения с прежним застройщиком, то есть с ООО «Фирма «САВА-ЛТД». Истица такого соглашения не заключала, поэтому у ООО «ТСЖ «Успех» не возникли перед ней какие-либо обязательства. Заочным Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 20.10.2009 исковые требования удовлетворены. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда оставила решение без изменения, отметив следующее. Истица Т-ва взятые на себя обязательства по договору о долевом участии в строительства от 16.11.2004 исполнила в полном объеме. Денежные средства, уплаченные истицей по договору с ООО «Фирма «САВА-ЛТД», пошли на строительство спорного объекта недвижимости, что ответчиком — ООО «ТСЖ «Успех» не оспаривалось. Доводы кассационной жалобы ООО «ТСЖ «Успех» об отсутствии правоотношений между новым застройщиком — ООО «ТСЖ «Успех» и инвестором по первоначально заключенному с ООО «Фирма «САВА-ЛТД» договору — Т-ой ввиду незаключения истицей трехстороннего соглашения несостоятельны. Согласно п. 3 Соглашения от 09.02.2009 «О замене стороны в договоре генерального подряда N 2» к новому заказчику — ООО «ТСЖ «Успех» перешли все права и обязанности по исполнению договоров и соглашений, заключенных первоначальным заказчиком — ООО «Фирма «САВА-ЛТД», с инвесторами и (или) участниками долевого строительства. Заступив на место первоначального застройщика (ООО «Фирма «САВА-ЛТД»), ООО «ТСЖ «Успех» несет ответственность по его обязательствам перед всеми участниками долевого строительства, в том числе перед истицей <2>. ——————————— <2> Кассационное определение Красноярского краевого суда от 25.01.2010 по делу N 33-538/2010. Информация получена с сайта www. kraevoy. krk. sudrf. ru.

Суды признают правопреемство

Распространенной сегодня является и ситуация, когда строительство многоквартирного дома осуществляет попеременно несколько компаний. И заключенный с одной из них договор аренды земельного участка (равно как и выданное разрешение на строительство) не является определяющим признаком «застройщика». В этом случае судебную защиту получают требования любых участников долевого строительства, чьи денежные средства были использованы при строительстве многоквартирного дома. Показателен следующий пример, в котором первоначальный застройщик передал свои права и обязанности другой компании, однако и она не оправдала надежды. После чего многоквартирный дом был передан для завершения строительства товариществу собственников жилья (созданному из участников долевого строительства). Х-в В. и Х-ва Т. обратились с иском к ООО «СКФ «Толстиков и Ко», ООО «Строй-Инвест» и ТСЖ «Зодчий» о признании за ними права требования в отношении двух жилых помещений в строящемся многоквартирном доме по ул. Крайняя, 12, а также возложении на ответчиков обязанности включить истцов в реестр инвесторов по строительству указанного дома. Свои требования истцы мотивировали тем, что 21 сентября 2004 г. заключили с ООО «Стройтэкс-Инвест» (правопреемником которого является ООО «Строй-Инвест») договоры о долевом участии в строительстве вышеуказанного жилого дома. Общество выполнило часть строительных работ, но в настоящее время строительство дома завершает ТСЖ «Зодчий», которое отказывается признавать их инвесторами спорных квартир. Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 29.10.2010, оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Красноярского краевого суда, исковые требования удовлетворены. Судами установлено, что ООО «СКФ «Толстиков и Ко» являлось застройщиком вышеуказанного жилого дома по ул. Крайней на основании Разрешения на строительство от 12.09.96 и договора аренды земельного участка от 31.03.97. В июне 2003 г. между ООО «СКФ «Толстиков и Ко» (первоначальный инвестор) и ООО «Стройтекс-Инвест» (новый инвестор) был заключен договор о передаче прав и обязанностей генерального инвестора и заказчика-застройщика вышеуказанного жилого дома. Во исполнение данного договора стороны подписали акт приема-передачи проектно-сметной документации и объекта незавершенного строительства. В августе 2004 г. ООО «СКФ «Толстиков и Ко» предоставило ООО «Стройтекс-Инвест» участок земли под строящимся домом в субаренду. На основании договора субаренды земельного участка, который был зарегистрирован в УФРС по Красноярскому краю, ООО «Стройтэкс-Инвест» получено разрешение на строительство. В последующем договор субаренды был расторгнут, а разрешение на строительство — отозвано. По договору уступки права требования от 31.01.2006 ООО СКФ «Толстиков и Ко» уступило свои права арендатора земельного участка ТСЖ «Зодчий». По заключению проведенной в ходе расследования уголовного дела в отношении руководителей ООО «Стройтекс-Инвест» судебно-строительной экспертизы ООО «Стройтэкс-Инвест» в период с 2003 по 2005 г. на основании договора с ООО «СКФ «Толстиков и Ко» осуществляло застройку жилого дома по ул. Крайняя, 12 за счет привлеченных средств инвесторов, фактически выполнив строительно-монтажные работы на сумму 23930112 рублей. С учетом указанных обстоятельств суды пришли к выводу, что в период с 2003 по 2005 г. фактическим застройщиком дома по ул. Крайней, 12 было ООО «Стройтэкс-Инвест» (ООО «Строй-Инвест»). В свою очередь ТСЖ «Зодчий» получило земельный участок и многоквартирный дом (для завершения строительства), которые уже были обременены правами участников долевого строительства, заключившими договоры с ООО «Стройтэкс-Инвест» <3>. ——————————— <3> Кассационное определение от 17.05.2010 по делу N 33-4156/2010.

Как видно из изложенных примеров, суды признают наличие правопреемства между первоначальным и новым застройщиком по обязательствам перед участниками долевого строительства, связывая это с тем, что часть строительных (монтажных) работ выполнена за счет денежных средств участников до момента передачи земельного участка и строящегося дома новому застройщику.

Любой предлог, чтобы забыть об инвесторах

Впрочем, встречаются и противоположные примеры, когда новому застройщику удается забыть о своих обязательствах перед инвесторами старого застройщика под предлогом отсутствия с ними прямых договорных отношений либо несоответствия истребуемого участником объекта долевого строительства проектной документации. В-ов обратился с иском к ООО «Енисейстройзаказчик», ООО «Градстрой» и ТСЖ «Пять звезд» о признании его инвестором строящегося многоквартирного дома N 10 по ул. Северной в г. Красноярске, а также о признании за ним права на получение в собственность по окончании строительства нежилого помещения площадью 253 кв. м на 1-м этаже указанного дома. Исковые требования мотивировал следующим. Распоряжением администрации г. Красноярска от 26.07.99 N 879-арх ООО «Енисейстройзаказчик» предоставлен земельный участок для строительства указанного дома. ООО «Енисейстройзаказчик» 29 февраля 2000 г. заключило договор подряда с ООО «Градстрой» (подрядчик), согласно которому подрядчик обязуется выполнить собственными и привлеченными силами работы по возведению многоквартирного дома. Между ООО «Градстрой» и истцом 28 марта 2002 г. заключен договор о совместной деятельности в строительстве многоквартирного дома, по которому истцу по окончании строительства передается в собственность нежилое помещение на 1-м этаже здания площадью 253 кв. м. Выполнив около 40% строительных работ, ООО «Градстрой» приостановило строительство, передав свои обязательства перед инвесторами ТСЖ «Пять звезд». Включить истца в реестр инвесторов ТСЖ «Пять звезд» отказалось, ссылаясь на изменение проектной документации и невозможность идентифицировать принадлежащий истцу объект (нежилое помещение). Судами установлено, что 21 ноября 2005 г. администрацией г. Красноярска внесены изменения в Распоряжение от 26.07.99 N 879-арх о предоставлении земельного участка для строительства, слова «Енисейстройзаказчик» заменены словами «ТСЖ «Пять звезд». В феврале 2006 г. с товариществом заключен договор аренды земельного участка, а в сентябре 2009 г. после согласования проектной документации товариществу «продлено» разрешение на строительство многоквартирного дома по ул. Северной, 10 (первоначально выданное ООО «Енисейстройзаказчик»). Несмотря на указанные обстоятельства, убедительно свидетельствующие о передаче спорного многоквартирного дома от ООО «Енисейстройзаказчик» к ТСЖ «Пять звезд» (для завершения строительства), а также тот факт, что В-ов полностью исполнил свои обязательства по оплате, в удовлетворении иска было отказано. Причиной отказа стало отсутствие доказательств, подтверждающих договорные отношения между ООО «Градстрой» и ТСЖ «Пять звезд», и отсутствие в проектной документации (подготовленной по заказу ТСЖ «Пять звезд» в 2006 г.) сведений о нежилом помещении площадью 253 кв. м на 1-м этаже <4>. ——————————— <4> Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13.04.2010, Кассационное определение Красноярского краевого суда от 12.07.2010 по делу N 33-5963/2010.

Инвестиционные условия договора о перенайме

Во избежание подобных споров между участниками долевого строительства и новым застройщиком органам местного самоуправления не следует ограничиваться переоформлением разрешительной документации на другую организацию. Как правило, новому застройщику передаются права на соответствующий земельный участок посредством соглашения о перенайме или договора субаренды (п. 2 ст. 615 ГК РФ). Для защиты имущественных интересов как нового застройщика, так и участников долевого строительства, а также повышения эффективности подобных проектов по достройке проблемных домов целесообразно включать в указанные договоры следующие инвестиционные условия: — о наличии у нового застройщика по окончании строительства обязательств по передаче квартир участникам долевого строительства (с приложением реестра участников и указанием соответствующих квартир); — наличии у участников долевого строительства обязательства по внесению дополнительных денежных взносов, необходимых для завершения строительства (с приложением экономического обоснования размера данных взносов в расчете на 1 кв. м), о сроках и порядке их внесения (например, по мере выполнения отдельных этапов работ); — последствиях невнесения участниками соответствующих взносов, в частности о возможности расторжения договора с указанными участниками и выплаты им денежной компенсации с учетом стоимости не завершенного строительством дома на момент передачи новому застройщику (с приложением экономического обоснования размера указанной компенсации в расчете на 1 кв. м). Представляется, что договоры с такими условиями могут стать надежной правовой основой для возложения на нового застройщика обязательств по передаче квартир (после окончания строительства дома) участникам долевого строительства, заключившим договор с первоначальным застройщиком <5>. ——————————— <5> Изложенные в статье рекомендации применимы лишь к тем многоквартирным домам, разрешение на строительство которых было выдано до момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (до 1 апреля 2005 г.), поскольку предусмотренное Законом право залога участников долевого строительства в отношении земельного участка (или права аренды) и строящегося на нем многоквартирного дома значительно осложняет передачу земельного участка другой организации, то есть замену первоначального застройщика.

——————————————————————

Название документа

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *