Концепция strata title

(Таланов В.)

("ЭЖ-Юрист", 2008, N 7)

Текст документа

КОНЦЕПЦИЯ STRATA TITLE

В. ТАЛАНОВ

Владимир Таланов, помощник адвоката Санкт-Петербургского адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры".

Институт strata title был введен в 1961 году в австралийском штате New South Wales в целях улучшения регулирования прав собственников в многоквартирных домах. Большинство его положений в России уже закреплены в ЖК РФ. Однако перспективы развития этого института в рамках права собственности в жилом и нежилом фондах представляются более чем многообещающими и могут стать полезным объектом для изучения российскими юристами.

До введения понятия strata title единственным доступным приемом для регулирования отношений собственников в многоквартирном доме в странах семьи общего права было право общей собственности. Это создавало определенные препятствия по реализации права собственности, например по вопросам обременения собственности залогом, получения кредита в залог недвижимости; а орган собственников жилья вынужден был обеспечивать страхование всего дома, а не только объектов общего пользования.

Само слово "strata" появилось в силу специфики многоквартирных домов, в которых квартиры и объекты общей собственности располагаются на различных этажах и уровнях (по-английски - level или strata). На сегодня концепция strata title имплементирована в законодательстве Канады, Австралии, Сингапура, Южной Африки, Индонезии, Малайзии, Филиппин и островов Фиджи. Базовым понятием в рамках института strata title является концепция "юнит'а" (единица - unit). Объект правоотношения, чаще всего многоквартирный дом, делится на юниты - отдельные изолированные квартиры или их совокупность, право собственности на которые и регистрируется. Но если в российской правовой системе естественно регистрировать право собственности на квартиру в многоквартирном доме как на вторичный объект недвижимости, то в странах, которые ввели в свое законодательство институт strata title, до его появления это было невозможно: в многоквартирных домах существовало только право общей собственности.

Принадлежность юнитов собственникам отражается в специальном реестре собственности (strata plan). При создании такого реестра и его регистрации обязательным является формирование особого органа собственников, в значительной степени напоминающего российские ТСЖ. Общая собственность участников реестра передается органу собственников в доверительное управление. Орган собственников не имеет права облагать общее имущество залогом.

Согласно действующему праву австралийского штата New South Wales, органу собственников принадлежат права доверительного управляющего не только конструктивными элементами дома (стены, лестницы, площадки и пр.), но и земельным участком, на котором он стоит. Орган собственников обеспечивает эксплуатацию и текущий ремонт общего имущества и придомовой территории, разрешает вопрос о страховании объектов, находящихся в общей собственности. В свою очередь, страхование юнитов осуществляют сами собственники.

В большинстве юрисдикций, воспринявших концепцию strata title, собрание органа собственников должно происходить не реже одного раза в год. Оно решает вопросы бюджета, необходимого для содержания и управления общим имуществом, а также избирает должностных лиц для осуществления управления.

Как и в России, пользование общей собственностью осуществляется всеми собственниками совместно. Однако в австралийской системе strata title степень участия в решении вопросов управления общей собственностью и доля в праве пользования общим имуществом определяется не пропорционально размеру принадлежащего собственнику юнита, а исходя из его стоимости, которая определяется на момент регистрации плана собственности.

Иными словами, если на первом этаже дома есть три квартиры, каждая из которых стоит 100000 долл., а на втором находится юнит площади - пентхаус, оцененный в 700000 долл., то при решении вопросов в органе собственников собственник пентхауса будет иметь 7 голосов, в то время как остальные собственники - по одному. Очевидно, что в план могут вноситься изменения, однако сам принцип привязки доли в праве общей собственности к рыночной цене юнита может быть заимствован и Россией.

Интерес для отечественных юристов представляет и подход к правам на вспомогательные площади - "парковочные места", гаражи, кладовки, вспомогательные строения и другие полезные помещения, тесно связанные с юнитом. В реестрах собственности парковочные места обычно внесены в состав юнита, хотя и находятся обычно вне пределов квартиры, на определенном расстоянии и на другом уровне. Таким образом, собственник юнита в системе strata title имеет права на дополнительную площадь, которые он может отчуждать в составе юнита как собственник, а не как обладатель права пользования частью общего имущества.

Удобный и универсальный институт strata title быстро распространился и на коттеджные поселки, функционирование которых при такой системе также происходит с обязательным формированием органов управления и включением в состав долей дополнительных элементов (проездов, проходов, автостоянок, земельных участков для ведения подсобного хозяйства, зеленых зон, водных объектов (речки, пруды, озера), необходимых долей общих складских помещений). При этом в некоторых юрисдикциях собственники коттеджей, как и собственники квартир многоквартирного дома, имеют право самостоятельно решать, выбирают ли они институт strata title в отношении поселка или дома либо предпочитают распространять на имущество право общей собственности.

В некоторых странах, которые ввели институт strata title, его действие постепенно распространяется и на нежилые помещения. Между тем в странах общего права по сравнению с предшествовавшим регулированием, основывавшемся на общей собственности, институт strata title, конечно, оказался значительно более практичным. Не существует никаких ограничений по передаче права собственности, по распоряжению юнитом, залогу или сдаче его в аренду, ясно определены места общего пользования, которые относятся к общей собственности.

Институт strata title очень гибок - в его рамках можно, например, зарегистрировать план собственности на незавершенные строительством объекты; можно в рамках единого титула объединить и квартиру, и место для парковки автомобиля, и другие помещения, непосредственно связанные с квартирой, но прямо в состав квартиры не входящие.

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Возможно ли перенести очередность постановки на учет для получения жилья из одного города в другой, с сохранением времени (даты) постановки на учет? 1996 г. - г. Тверь, 2007 г. - г. Владивосток. Майор, уволен по достижении предельного возраста службы.

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Возможно ли перенести очередность постановки на учет для получения жилья из одного города в другой, с сохранением времени (даты) постановки на учет? 1996 г. - г. Тверь, 2007 г. - г. Владивосток. Майор, уволен по достижении предельного возраста службы.

Ответ: Перенос очередности не предусмотрен ни Жилищным кодексом Российской Федерации, ни другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Единственным исключением является норма, установленная п. 28 Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80, в соответствии с которой военнослужащие, нуждающиеся в жилых помещениях, направленные в установленном порядке к новому месту службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений со времени принятия их на учет по предыдущему месту службы в том же гарнизоне.

Таким образом, Вы не имеете права на постановку на учет в одном городе со времени постановки на учет в другом городе.

Р. А.Закиров

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права Военного

университета, старший лейтенант юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Прописан в приватизированной квартире. По закону имею право на дополнительную общую площадь, поэтому излишков нет. С мая 2007 г. в квитанциях из ЕИРЦ указываются излишки общей площади в 5,8 кв. м с оплатой их в повышенном размере по Постановлению правительства Москвы N 983-ПП. Должен ли я оплачивать эти 5,8 кв. м как излишки общей площади в повышенном размере?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Полковник. Прописан в Москве с женой и дочерью в приватизированной квартире общей площадью 80,8 кв. м. По Федеральному закону от 27 мая 1998 г. N 76 (п. 8 ст. 15) имею право на дополнительную общую площадь, поэтому излишков нет, всю площадь оплачивал в одинарном размере. С мая 2007 г. в квитанциях из ЕИРЦ указываются излишки общей площади в 5,8 кв. м с оплатой их в повышенном размере по Постановлению правительства Москвы от 6 декабря 2005 г. N 983-ПП. Должен ли я оплачивать эти 5,8 кв. м как излишки общей площади в повышенном размере ввиду противоречия Постановления правительства Москвы N 983-ПП Федеральному закону N 76-ФЗ?

Ответ: В Вашем случае никакого противоречия между Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ и Постановлением правительства г. Москвы от 6 декабря 2005 г. N 983-ПП нет.

В соответствии с п. п. 1 и 2 приложения 8 к Постановлению правительства Москвы от 6 декабря 2005 г. N 983-ПП социальная норма площади жилья для расчета и предоставления льгот по оплате за жилое помещение и отопление (в тех случаях, когда в соответствии с нормативными правовыми актами льготы предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья) составляет:

- для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м общей площади жилого помещения;

- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. м общей площади жилого помещения;

- для семьи, состоящей из трех и более человек, - 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Установленная норма (установленные нормы) площади жилья для начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения и отопление по регулируемым правительством Москвы ценам определяется как социальная норма площади жилья для семьи определенного состава плюс 7 кв. м на каждого зарегистрированного на данной площади гражданина.

Платежи в оплату услуг по содержанию и ремонту жилых помещений и по отоплению по повышенной цене (фактической стоимости) за площадь, занимаемую сверх установленной нормы для семьи определенного состава, не взимаются:

- с одиноко проживающих пенсионеров;

- с одиноко проживающих инвалидов;

- с детей-сирот в возрасте до 18 лет за площадь, принадлежащую им на праве собственности;

- с граждан, занимающих квартиры, расположенные на первом этаже;

- с семей, состоящих из пенсионеров и/или инвалидов;

- с семей, состоящих из пенсионеров и/или инвалидов и находящихся на их иждивении детей в возрасте до 16 лет;

- с одиноких граждан, проживающих в коммунальных квартирах;

- с собственников жилых помещений, оплачивающих услуги по содержанию и ремонту жилых помещений и отопление по фактической стоимости;

- с граждан, проживающих в домах или квартирах, признанных в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания;

- с граждан, имеющих право на дополнительную площадь, предоставленную им по состоянию здоровья.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2007 г. N 5-Г06-129 конкретно указывается, что "согласно ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливается органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона города Москвы "Основы жилищной политики города Москвы" цены на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений в жилищном фонде города, тарифы на коммунальные услуги в жилых помещениях, а также порядок их взимания утверждаются правительством Москвы.

С учетом указанных норм судом обоснованно указано, что в силу ст. ст. 154 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 18 Закона города Москвы "Основы жилищной политики города Москвы" размер платы на содержание и ремонт жилья и тарифы на коммунальные услуги, включая услуги отопления, утверждаются правительством Москвы...".

Таким образом, в Вашем случае нет никаких нарушений законодательства, если соответствующие выплаты взимаются с Вас согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и положениям Постановления правительства Москвы от 6 декабря 2005 г. N 983-ПП.

Р. А.Закиров

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права Военного

университета, старший лейтенант юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Сын-офицер, будучи ребенком (14 лет) участвовал в приватизации квартиры родителей. Каким образом он будет обеспечиваться жильем по месту службы? Не отразится ли на получении жилья участие в приватизации?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Сын-офицер, будучи ребенком (14 лет) участвовал в приватизации квартиры родителей. Каким образом он будет обеспечиваться жильем по месту службы? Не отразится ли на получении жилья участие в приватизации?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам Российской Федерации, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития.

Служебные жилые помещения предоставляются только той категории военнослужащих, которые не обеспечены жильем по месту прохождения военной службы в соответствии с законодательством. Если Ваш сын имеет долю в собственности на квартиру, которая находится по месту его службы, и эта доля более учетно-постановочной нормы предоставления жилья по Вашей местности, то служебное жилье ему не предоставят. Если он проходит военную службу в другом населенном пункте, он имеет право на служебное жилое помещение.

Если Ваш сын будет признан нуждающимся в жилых помещениях, то как военнослужащий - гражданин Российской Федерации, обеспечиваемый на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более приобретет право на предоставление в собственность жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Если он не будет признан нуждающимся, то при увольнении с военной службы он должен освободить служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Р. А.Закиров

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права Военного

университета, старший лейтенант юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Администрацией города для военного комиссариата предоставлена квартира. Прошу разъяснить порядок передачи данной квартиры одним военнослужащим другому при переезде или увольнении. Какими документами это регулируется? Кто должен платить за квартиру, если военнослужащий просто отдал ключи в администрацию и в ней не проживает?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Администрацией города для военного комиссариата предоставлена квартира. Прошу разъяснить порядок передачи данной квартиры одним военнослужащим другому при переезде или увольнении. Какими документами это регулируется? Кто должен платить за квартиру, если военнослужащий просто отдал ключи в администрацию и в ней не проживает?

Ответ: Для полного ответа на Ваш вопрос Вы предоставили слишком мало информации. Неизвестно, к какой категории принадлежит жилье, когда, при каких обстоятельствах и на каком основании оно было предоставлено, о каком переезде идет речь и т. д.

Если квартира муниципальная (что усматривается из вопроса), военнослужащий передает ее администрации на условиях, установленных договором социального (служебного) найма и правовыми актами администрации. Кроме того, указанная квартира учитывается КЭЧ, и для получения справки о сдаче жилого помещения военнослужащий должен совершить действия, предусмотренные Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80.

Что касается платы за квартиру и коммунальные услуги, то в соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает:

1) у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

2) у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) у члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Таким образом, пока соответствующий договор, на основании которого гражданин вселился в жилое помещение, не прекратит свое действие, гражданин обязан вносить плату за соответствующее жилье и коммунальные услуги, если иное не указано в договоре.

Р. А.Закиров

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права Военного

университета, старший лейтенант юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Майор, предельный возраст. Имею служебную квартиру по месту службы. Жена - военнослужащая, контракт еще на 2 года. Получил сертификат на Читу. Обстоятельства изменились. Хочу обналичить, купить квартиру по выбранному месту жительства на Урале. Могу ли я продлить контракт? Командование не против. Могу ли я проживать в своей служебной квартире в случае продления контракта или обязан сдать ее? В аналогичных случаях КЭЧ начала через суд требовать сдать.

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Майор, предельный возраст. Имею служебную квартиру по месту службы. Жена - военнослужащая, контракт еще на 2 года. Получил сертификат на Читу. Обстоятельства изменились. Хочу обналичить, купить квартиру по выбранному месту жительства на Урале. Могу ли я продлить контракт? Командование не против. Могу ли я проживать в своей служебной квартире в случае продления контракта или обязан сдать ее? В аналогичных случаях КЭЧ начала через суд требовать сдать.

Ответ: В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Условие (для получения государственного жилищного сертификата) - увольнение с военной службы является необходимым. В противном случае Вы не имеете права на получение сертификата. Более того, праву на получение Вами сертификата сопутствует обязанность по сдаче занимаемого жилого помещения (п. 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153), об этом Вами было подписано соответствующее обязательство.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Прохожу службу в закрытом военном городке. Имею служебное жилье. В 1994 г. окончил военное училище. Выслуга календарная - 18 лет, льготная - 27,5 лет, женат. В следующем году заканчивается контракт. Каким образом Министерство обороны Российской Федерации предоставит мне жилье в собственность? Имею ли я право на получение ГЖС, в каком случае?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Прохожу службу в закрытом военном городке. Имею служебное жилье. В 1994 г. окончил военное училище. Выслуга календарная - 18 лет, льготная - 27,5 лет, женат. В следующем году заканчивается контракт. Каким образом Министерство обороны Российской Федерации предоставит мне жилье в собственность? Имею ли я право на получение ГЖС, в каком случае?

Ответ: 1. Предоставление жилого помещения в собственность.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан Российской Федерации, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К сожалению, нормативно механизм реализации указанных гарантий установлен только применительно к выдаче военнослужащим ГЖС.

Судебная практика исходит из того, что если Вы не обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы (являетесь нуждающимся) и признаны также нуждающимся в избранном месте жительства, Вас нельзя уволить по "льготным" основаниям до предоставления жилого помещения по избранному месту жительства без Вашего согласия. Если же Вы не являетесь нуждающимся по месту прохождения военной службы, то Вас уволят и исключат из списков личного состава воинской части с оставлением в списке нуждающихся в обеспечении жилым помещением в соответствующем избранном месте жительства. После принятия Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ органы местного самоуправления по избранному месту жительства не признают увольняемых военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в соответствующих населенных пунктах. Суды эту обязанность возлагают на жилищные комиссии воинских частей. Такая практика сложилась, в частности, применительно к военнослужащим, проходящим военную службу в закрытых военных городках.

Если же Вы собираетесь увольняться по основанию "истечение срока контракта о прохождении военной службы", Вам необходимо учитывать следующее:

а) п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на Вас не распространяется;

б) если Вы признаны нуждающимся в жилых помещениях по месту службы, Вас могут оставить в списках очередников только в случае наличия выслуги в календарном исчислении 20 лет и более (п. 13 ст. 15 вышеназванного Закона). Командование вправе Вас при этом уволить и исключить из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем.

2. Право на получение государственного жилищного сертификата.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащие увольнению с военной службы, и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

В частности, право на получение государственного жилищного сертификата имеют:

- военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

- военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подп. "в" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации. Для этой категории граждан наличие признака нуждаемости не обязательно.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Офицер, выслуга - 22 года, награжден знаком "Почетный донор России". Является ли это основанием требовать дополнительные метры к ГЖС?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Офицер, выслуга - 22 года, награжден знаком "Почетный донор России". Является ли это основанием требовать дополнительные метры к ГЖС?

Ответ: В соответствии с п. 8 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ офицеры в воинских званиях полковника, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие - граждане Российской Федерации, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - граждане Российской Федерации преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - граждане Российской Федерации научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м.

Как следует из Вашего вопроса, Вы награждены знаком "Почетный донор". При этом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" от 30 декабря 1995 г. N 1341 награждение граждан знаком "Почетный донор" не относится к числу почетных званий. В связи с этим представляется, что Вы не имеете права на дополнительную общую площадь.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Майор, 45 лет. С 1998 г. стою в очереди на улучшение жилищных условий. Проживаю с бывшей женой и сыном 9 лет в однокомнатной квартире общей площадью 36 кв. м. При разводе в 2005 г. суд определил, что квартира разделу не подлежит. В 2006 г. бывшая жена и сын приватизировали квартиру, я от приватизации отказался. В связи с увольнением должен получить ГЖС. На сколько квадратных метров мне должен быть предоставлен ГЖС?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Майор, 45 лет. С 1998 г. стою в очереди на улучшение жилищных условий. Проживаю с бывшей женой и сыном 9 лет в однокомнатной квартире общей площадью 36 кв. м. При разводе в 2005 г. суд определил, что квартира разделу не подлежит. В 2006 г. бывшая жена и сын приватизировали квартиру, я от приватизации отказался. В связи с увольнением должен получить ГЖС. На сколько квадратных метров мне должен быть предоставлен ГЖС?

Ответ: В соответствии с п. 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв. м.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Решением жилищной комиссии С. включен в очередь нуждающихся в получении жилых помещений. Учитывая, что С. обеспечен жилым помещением по линии Минобороны РФ, жилищная комиссия считает нахождение его в очереди нуждающихся незаконным. Законно ли было включение С. в очередь? Имеет ли он право на получение квартиры?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Уважаемая редакция! У жилищной комиссии конструкторско-технологического центра Министерства обороны Российской Федерации (г. Санкт-Петербург) возникли следующие вопросы.

С 1991 г. по настоящее время в КТЦ проходит службу полковник С. В 1995 г. он был обеспечен двухкомнатной квартирой 51,15 кв. м / 30,31 кв. м в г. Сертолово Ленинградской области. Состав семьи на тот момент - 3 человека, с июня 2003 г. - 4 человека.

В 2002 г. полковник С. подал рапорт с формулировкой: "для принятия на учет в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы в Санкт-Петербургском гарнизоне", справку о сдаче жилого помещения к рапорту не прилагал. Решением жилищной комиссии КТЦ полковник С. был включен в очередь нуждающихся в получении жилых помещений.

2 сентября 2003 г. полковник С. по его просьбе был снят с регистрационного учета по месту проживания в г. Сертолово и зарегистрирован по адресу КТЦ, затем в 2002 и 2003 гг. были зарегистрированы по адресу КТЦ его сын и дочь.

Учитывая, что полковник С.:

- обеспечен жилым помещением, полученным по линии Министерства обороны Российской Федерации во время прохождения службы в КТЦ, при этом в добровольном порядке согласился проживать в г. Сертолово, и проживает там до настоящего времени;

- после получения жилого помещения место службы не менял, в связи с чем мог бы претендовать на получение жилья по новому месту службы, жилищная комиссия КТЦ считает нахождение его в очереди военнослужащих КТЦ, нуждающихся в получении жилых помещений, незаконным.

Просим разъяснить:

1. Законно ли было включение полковника С. в 2002 г. в очередь на получение жилого помещения в г. Санкт-Петербурге.

2. Имеет ли полковник С. в настоящее время право на получение квартиры в г. Санкт-Петербурге, если да, то к какой категории он должен быть отнесен - "бесквартирный" или "нуждающийся в улучшении жилищных условий".

3. Может ли считаться факт регистрации полковника С. по адресу КТЦ как добровольное ухудшение жилищных условий.

4. В случае увольнения полковника С. с военной службы по состоянию здоровья считается ли он в настоящее время обеспеченным жилым помещением.

Ответ: 1. Отвечая на первый вопрос, необходимо отметить следующее.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего и в 1995 г., и в 2002 г.) право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

С учетом того что во время прохождения военной службы в КТЦ С. была предоставлена квартира (с его согласия в близлежащем к г. Санкт-Петербургу населенном пункте) и в 2002 г. его жилищные условия не изменились, представляется, что у жилищной комиссии КТЦ не имелось оснований для постановки С. на учет нуждающихся. Отсутствие жилья по месту прохождения военной службы в таком случае (при отсутствии факта изменения указанного места) не может являться основанием для постановки на учет нуждающихся. Не предусматривалось такое основание и жилищным законодательством (ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).

По мнению автора ответа, С. подлежит снятию с учета нуждающихся КТЦ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассматриваемого в системной связи с п. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", - в связи с выявлением неправомерных действий органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. В связи с тем что С. при прохождении службы в КТЦ был обеспечен жилым помещением, он и члены его семьи неправомерно зарегистрированы по адресу КТЦ. В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место службы военнослужащих - граждан Российской Федерации, до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанная норма не могла быть применена к С. и членам его семьи.

3. Факт регистрации С. по адресу воинской части при отсутствии факта освобождения им жилого помещения не подпадает под действие ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не является действием, в результате которого С. может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

4. Увольнение С. с военной службы без обеспечения жилым помещением будет законным после снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях КТЦ.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Родители - военнослужащие, дочери 11 лет. Жена - участник НИС. Смогут ли отец и дочь участвовать в подпрограмме ГЖС без участия матери (когда у отца наступит предельный возраст пребывания на военной службе)? Может ли жена отказаться от участия в подпрограмме ГЖС и ждать "своих" накоплений по НИС, чтобы приобрести жилье самой? Или в обязательном порядке всем вместе получать жилье?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Семья - три человека. Родители - военнослужащие, ребенку (дочери) 11 лет. У мужа возраст - 38 лет, выслуга в Вооруженных Силах Российской Федерации - 5 лет. Жильем не обеспечены, признаны нуждающимися в получении жилья. Жена - участник НИС. Смогут ли отец и дочь участвовать в подпрограмме ГЖС без участия матери (когда у отца наступит предельный возраст пребывания на военной службе)? Может ли жена отказаться от участия в подпрограмме ГЖС и ждать "своих" накоплений по НИС, чтобы приобрести жилье самой? Или в обязательном порядке всем вместе получать жилье? Брак зарегистрирован в 1993 г.

Ответ: Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, не предусматривают возможность отказа членов семьи от получения государственного жилищного сертификата. В то же время получение Вашей женой квартиры как членом семьи военнослужащего не является основанием для исключения ее из реестра участников НИС.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Может ли быть исключен из списков личного состава воинской части офицер, имеющий выслугу 32 года, достигший предельного возраста, проживающий в служебной квартире и желающий получить жилье в другом городе, без предоставления жилья?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Может ли быть исключен из списков личного состава воинской части офицер, имеющий выслугу 32 года, достигший предельного возраста, проживающий в служебной квартире и желающий получить жилье в другом городе, без предоставления жилья?

Ответ: В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судебная практика исходит из того, что если Вы не обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы (являетесь нуждающимся) и признаны также нуждающимся в избранном месте жительства, Вас нельзя уволить по "льготным" основаниям до предоставления жилого помещения по избранному месту жительства без Вашего согласия. Если же Вы не являетесь нуждающимся по месту прохождения военной службы, то Вас уволят и исключат из списков личного состава воинской части с оставлением в списке нуждающихся в обеспечении жилым помещением в соответствующем избранном месте жительства. После принятия "печально известного" Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ органы местного самоуправления по избранному месту жительства не признают увольняемых военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в соответствующих населенных пунктах. Суды эту обязанность возлагают на жилищные комиссии воинских частей. Такая практика сложилась, в частности, применительно к военнослужащим, проходящим военную службу в закрытых военных городках.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Военный пенсионер, живу в закрытом городке. Сын забирает к себе, но я жду получения сертификата. Боюсь сдать квартиру, потом совсем ничего не получу. Пенсия - 2700 руб., как мне быть? Если я сдам в КЭЧ, не выбросят меня из очереди? Подскажите, пожалуйста, как правильно поступить?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Военный пенсионер, живу в закрытом городке. Сын забирает к себе, но я жду получения сертификата. Боюсь сдать квартиру, потом совсем ничего не получу. Пенсия - 2700 руб., как мне быть? Если я сдам в КЭЧ, не выбросят меня из очереди? Подскажите, пожалуйста, как правильно поступить?

Ответ: В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

В связи с тем что Вы после переезда к сыну фактически измените место жительства, то Вы утратите статус гражданина, переселяемого из закрытого военного городка. Автор советует Вам не менять место своего жительства и получить сертификат.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: В приватизированной квартире родителей имел 1/4 доли в размере 6,8 кв. м. При рождении ребенка долю квартиры переписал назад родителям. А сам решил встать на очередь для получения жилья в воинской части на свою семью: жену, сына и себя. Мне в постановке на очередь отказали, сославшись на ст. 56 ЖК РФ. Прошу разъяснить мои права на получение жилья для моей семьи.

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: В приватизированной квартире родителей имел 1/4 доли в размере 6,8 кв. м. При рождении ребенка долю квартиры переписал назад родителям. А сам решил встать на очередь для получения жилья в воинской части на свою семью: жену, сына и себя. Мне в постановке на очередь отказали, сославшись на ст. 56 ЖК РФ. Прошу разъяснить мои права на получение жилья для моей семьи.

Ответ: В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из приведенных оснований ни одно не может быть применено к Вам.

При совершении Вами сделки по отчуждению доли жилого помещения усматриваются действия, которые привели к намеренному ухудшению жилищных условий, т. е. подпадают под действие ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно названной статье граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Однако в том случае, если Вы совершили указанные сделки по отчуждению доли жилого помещения до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), то возможна неправомерность действий органов военного управления по снятию Вас с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данная позиция основана на том, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы. Положение о намеренном ухудшении жилищных условий впервые на федеральном уровне было принято в связи с вступлением в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. До этого момента жилищное законодательство России не регулировало данный вопрос. В то же время аналогичные нормы были установлены нормативными актами ряда субъектов Российской Федерации. Если в Вашем субъекте Российской Федерации такой нормы не было и Вы ухудшили жилищные условия до 1 марта 2005 г., ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации на Вас не распространяется.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Подполковник, уволен с военной службы в 2005 г. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и нахожусь в распоряжении до обеспечения жильем. Не имею даже служебного жилья. Готов приобрести жилье за личные средства. Другого выхода нет. Возможно ли в этом случае взыскать с государства или Министерства обороны Российской Федерации затраченные средства и как это сделать?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Подполковник, уволен с военной службы в 2005 г. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и нахожусь в распоряжении до обеспечения жильем в связи с тем, что в России до сих пор не принят нормативный акт, устанавливающий порядок реализации права военнослужащего на получение жилья по избранному месту жительства и статус предоставляемого жилья. Принял решение на получение ГЖС от Министерства обороны Российской Федерации. Избранное место жительства - г. Санкт-Петербург. Более года дожидался получения ГЖС. За это время стоимость субсидии для приобретения жилья за счет ГЖС увеличилась на 6052 руб. за квадратный метр, а средняя цена 1 кв. м жилья в г. Санкт-Петербурге увеличилась на 36 - 40 тыс. руб. На субсидию и свои средства приобрести жилье на семью из 3 человек нереально. На данный момент не имею даже служебного жилья. Что делать? Родители предлагают продать свое жилье, купить себе квартиру меньшей площади, а разницу в деньгах (более 2,5 млн. руб.) дать мне для приобретения жилья. Другого выхода нет. Возможно ли в этом случае взыскать с государства или Министерства обороны Российской Федерации затраченные средства и как это сделать?

Ответ: К сожалению, поставленный Вами вопрос имеет только законодательное разрешение. При этом военное законодательство не устанавливает возможность взыскания с государства понесенных Вами расходов. Тем более законодатель допускает привлечение дополнительных личных средств для реализации государственного жилищного сертификата. Так, в соответствии с п. 54 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств субсидии, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Военнослужащая, служба по контракту - 14 лет. Войсковая часть приобрела жилье в оперативное пользование в новом доме (за счет Министерства обороны Российской Федерации) без внутренней отделки (есть входные двери и окна). За чей счет производится остальная достройка такого жилья? Просьба ответить со ссылкой на законодательство.

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Военнослужащая, служба по контракту - 14 лет. Войсковая часть приобрела жилье в оперативное пользование в новом доме (за счет Министерства обороны Российской Федерации) без внутренней отделки (есть входные двери и окна). За чей счет производится остальная достройка такого жилья? Просьба ответить со ссылкой на законодательство.

Ответ: Ответ на Ваш вопрос содержится в статье: Абрамов А. А. Кто отвечает за недостатки предоставляемого военнослужащему жилого помещения // Право в Вооруженных Силах. 2008. N 1. С. 49 - 52.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Мой вопрос: законны ли действия администрации (начальника сектора по работе с ГЖС военного комиссариата края) при выдаче ГЖС в первую очередь "бесквартирным"?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Мой вопрос: законны ли действия администрации (начальника сектора по работе с ГЖС военного комиссариата края) при выдаче ГЖС в первую очередь "бесквартирным"? Поясняю свой вопрос.

Мы стоим в очереди в отделе по учету и распределению жилой площади администрации города в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) по избранному постоянному месту жительства с 1998 г. Восемь лет терпеливо ждали получения ГЖС, так как в "натуре" жилье уже не предоставляют.

По последнему месту службы имеем квартиры, полученные от Министерства обороны Российской Федерации. В 2006 г. нам ГЖС не выдали по причине того, что в первую очередь ГЖС предоставляются "бесквартирным", т. е. нас просто "перешагнули" в очереди.

Тем самым нас вынуждают сдавать квартиры и получать справки об отсутствии жилья. Мы считаем, что п. 7 разд. I "Общие положения" Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, а именно "...из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации" относится ко всем категориям лиц, имеющим право на получение ГЖС, и не предусматривает первоочередную выдачу ГЖС.

Подпункт "г" п. 5 этих Правил объединил категорию граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших в орган местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г.

Среди участников подпрограммы данной категории в принципе не должно быть бесквартирных, так как с 1998 г. при увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации не имеющим жилых помещений предоставляли квартиры или ГЖС для реализации его в избранном постоянном месте жительства. А те, кто имел жилье, по ходатайству командира вставали на учет в органах местного самоуправления избранного постоянного места жительства для получения жилья в "натуре" или ГЖС в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054.

И если кто-то из военных пенсионеров был уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации без предоставления квартиры или ГЖС и встал на учет в органах местного самоуправления как не имеющий жилья (в частности, до 1998 г.) и по каким-то причинам до сих пор не получил сертификат, то пусть получает.

Те же лица, которые имели при увольнении жилье и встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службы (подп. "и" п. 7 Правил (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054), а впоследствии добровольно сдали свои квартиры, не имеют права на предоставление субсидии в первую очередь, предусмотренного п. 7 Правил (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153). Их действия должны оцениваться как "сознательное ухудшение жилищных условий с целью внеочередного получения ГЖС", и соответственно они должны получать жилье в порядке общей очереди.

Несколько семей освободили квартиры и сейчас, получив пока только справки, мучаются, и нет гарантии, что получат сертификат или его реализуют, а их квартиры уже заселили. Помогите! Как защитить свои права от чиновничьего беспредела? Подать в суд? Но у нас нет никаких документов и оснований, а когда они появятся, т. е. не дадут ГЖС, то еще будем год судиться. Как сделать, чтобы все было по закону, и получить без задержки ГЖС?

Ответ: По мнению автора, Ваше толкование п. 7 Правил неверно. Нормы права толкуются буквально. Вы относитесь к числу граждан - участников подпрограммы, указанных в подп. "г" п. 5 Правил. Пункт 7 однозначно устанавливает, что из числа таких граждан субсидии предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Прапорщик. 40 лет. Выслуга - 20 лет. Подлежу увольнению по болезни. Жилья не имею. Правомерно ли мое увольнение без исключения из списков части без моего согласия? И если в 2007 г. заканчивается контракт?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Прапорщик. 40 лет. Выслуга - 20 лет. Подлежу увольнению по болезни. Жилья не имею. Правомерно ли мое увольнение без исключения из списков части без моего согласия? И если в 2007 г. заканчивается контракт?

Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ военнослужащие - граждане Российской Федерации, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

При этом п. 11 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, закреплено правило, согласно которому при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию.

В связи с изложенным видится, что, если Вы признаны нуждающимся, Вас не могут уволить с военной службы без предоставления жилого помещения.

После окончания контракта Вы будете проходить военную службу в добровольном порядке до дня обеспечения жилым помещением.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Офицер. При переводе к новому месту службы суд определил место жительства дочери по месту моего жительства. Разведен. Однако жена провела приватизацию на себя и дочь. В результате дочь получила в общую долевую собственность двухкомнатную квартиру. Дочь с матерью жить не хочет. У меня жилья пока нет. Имею ли я право на получение двухкомнатной квартиры?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Офицер. При переводе к новому месту службы суд определил место жительства дочери по месту моего жительства. Разведен. Однако жена провела приватизацию на себя и дочь. В результате дочь получила в общую долевую собственность двухкомнатную квартиру. Дочь с матерью жить не хочет. У меня жилья пока нет. Имею ли я право на получение двухкомнатной квартиры?

Ответ: В соответствии с ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Однако в соответствии с ч. 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

При этом Вам необходимо ознакомиться с нормативным правовым актом в области жилищных отношений (желательно изданным после 1 марта 2005 г., т. е. после вступления в силу ЖК РФ) того субъекта Российской Федерации, на территории которого Вы проживаете.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Получил ГЖС, выписанный 22 января 2007 г. по цене 14900 руб. за 1 кв. м жилья. В соответствии с Приказом Минрегиона России от 18 декабря 2006 г. N 149 на первое полугодие 2007 г. стоимость 1 кв. м жилья по Российской Федерации составляет 17460 руб. Имею ли я право на выписку дополнительного ГЖС на недостающую сумму? Прошу Вас ответить на мой адрес.

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Получил ГЖС, выписанный 22 января 2007 г. по цене 14900 руб. за 1 кв. м жилья. В соответствии с Приказом Минрегиона России от 18 декабря 2006 г. N 149 на первое полугодие 2007 г. стоимость 1 кв. м жилья по Российской Федерации составляет 17460 руб. Имею ли я право на выписку дополнительного ГЖС на недостающую сумму? Прошу Вас ответить на мой адрес.

Ответ: К сожалению, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, не предусматривают выдачу дополнительного сертификата. Кроме того, предусмотренные указанным Вами Приказом размеры стоимости 1 кв. м жилья варьируются в зависимости от 9 до 48 тыс. руб., 17460 руб. - это средний размер по Российской Федерации.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Служу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 13 декабря 1993 г., в 2005 г. закончил высшее военное училище, написал рапорт на ипотечную систему кредитования. Имею ли я право отказаться от ипотечной системы кредитования, сохранив за собой право на жилищный сертификат?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Служу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 13 декабря 1993 г., в 2005 г. закончил высшее военное училище, написал рапорт на ипотечную систему кредитования. Имею ли я право отказаться от ипотечной системы кредитования, сохранив за собой право на жилищный сертификат?

Ответ: В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы является:

1) увольнение его с военной службы;

2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим.

В связи с вышесказанным Вы не можете реализовать право на жилище посредством получения государственного жилищного сертификата. Указанный вывод подтверждается п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Решением жилищной комиссии мне была распределена двухкомнатная квартира в порядке очереди. Проживаю в данном жилом помещении, но не имею возможности оплачивать наем и коммунальные услуги, так как администрация города отказывает мне в заключении договора социального найма и открытии лицевого счета и предлагает оформить договор аренды. Правомерны ли действия администрации?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Являюсь военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, лейтенант, прохожу службу по контракту в воинской части, расположенной в Уссурийском районе. Мне решением жилищной комиссии была распределена двухкомнатная квартира в порядке очереди. Ранее квартира находилась в открытом военном городке Министерства обороны Российской Федерации. После передачи военного городка в муниципальную собственность квартиру освободил военнослужащий воинской части, в которой я прохожу службу в настоящее время, в связи с отбытием к новому месту службы.

Я проживаю в вышеуказанном жилом помещении, но не имею возможности оплачивать наем и коммунальные услуги, так как администрация г. Уссурийска отказывает мне в заключении договора социального найма и открытии лицевого счета и предлагает оформить договор аренды. Вынужден иметь регистрацию при воинской части.

Прошу разъяснить правомерность действий администрации г. Уссурийска и порядок выполнения п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", который гласит:

"В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей".

Ответ: Действия (решение) органов местного самоуправления можно признать неправомерными по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с требованиями п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

При этом жилые помещения военнослужащим предоставляются по договору социального найма либо найма специализированного жилого помещения (ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и соответствующие нормы Жилищного кодекса Российской Федерации).

Данное положение федерального законодательства имеет непосредственное отношение и к Вам.

Более того, обеспечение жилыми помещениями на названных условиях являлось предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.

Так, в своем Определении "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования "Сертолово" Ленинградской области на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 25 декабря 2003 г. N 453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее: "...Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления".

Проблемы обеспечения жилыми помещениями, с которыми Вы столкнулись, также рассматривались на страницах журнала "Право в Вооруженных Силах": Абрамов А. А. Жилищный фонд, ты чей? // Право в Вооруженных Силах. 2006. N 5; Шукюров А. Т. Жилищные права военнослужащих под угрозой // Там же. 2007. N 12. С. 56 - 58.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Повторный брак. Проживаю в служебной квартире. Жене и ее детям купили дом в другом населенном пункте. Давал согласие на покупку. Дом оформлен на жену. Ссуда - на меня. Не теряю ли я право на жилищный сертификат?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Повторный брак. Проживаю в служебной квартире. Жене и ее детям купили дом в другом населенном пункте. Давал согласие на покупку. Дом оформлен на жену. Ссуда - на меня. Не теряю ли я право на жилищный сертификат?

Ответ: В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащие увольнению с военной службы, и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

При этом нуждаемость в улучшении жилищных условий должна быть по месту службы. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий перечислены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вам необходимо ознакомиться с нормативным правовым актом в области жилищных отношений (желательно изданным после 1 марта 2005 г., т. е. после вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации) того субъекта Российской Федерации, на территории которого Вы проживаете. В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации Вы можете быть сняты с учета нуждающихся, если получали бюджетные средства на приобретение дома.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Подполковник, прохожу военную службу в Московской области, в 2005 г. предоставлено жилье по социальному найму по месту службы на меня и жену (квартира однокомнатная). Родился ребенок. В июле 2006 г. - развод. Жена из квартиры не уходит, совместное проживание невозможно. Вопрос: возможно ли выселить жену? Имеет ли право военнослужащий на другое жилье? Что для этого нужно?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Подполковник, прохожу военную службу в Московской области, в 2005 г. предоставлено жилье по социальному найму по месту службы на меня и жену (квартира однокомнатная). Родился ребенок. В июле 2006 г. - развод. Жена из квартиры не уходит, совместное проживание невозможно. Вопрос: возможно ли выселить жену? Имеет ли право военнослужащий на другое жилье? Что для этого нужно?

Ответ: 1. Ответ на Ваш вопрос содержится в следующих статьях: А. В. Шорина "Некоторые вопросы, связанные с выселением граждан из жилых помещений", опубликованной в журнале "Право в Вооруженных Силах" N 6 за 2007 г., с. 63-66; М. Е. Нечипоренко, С. В. Шанхаева "Кто полномочен выселить из жилого помещения военнослужащего и (или) членов его семьи? (Процессуально-правовой аспект)", опубликованной в журнале "Право в Вооруженных Силах" N 8 за 2007 г., с. 58 - 61.

2. Отвечая на Ваш второй вопрос, необходимо отметить следующее. Изначально Вы и члены Вашей новой семьи должны быть в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В соответствии с разъяснениями Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 5 января 2001 г. N 147/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена, в соответствии с положениями ст. 68 ЖК РСФСР. В силу того что ст. 68 ЖК РСФСР, как и сам в целом ЖК РСФСР, с 1 марта 2005 г. не действует, а Жилищный кодекс Российской Федерации не позволяет изменить договор найма жилого помещения (разделить лицевой счет), Вам следует представить жилищной комиссии своей части решение суда о невозможности размена жилого помещения, а также решение суда о расторжении брака.

Указанные документы необходимы в связи с тем, что освободить жилое помещение от жены и ребенка Вы не сможете и, соответственно, не сможете получить справку о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Вы им не соответствуете.

В Вашей ситуации остается один выход - выселиться из квартиры, т. е. сознательно ухудшить свои жилищные условия, и через пять лет встать на учет нуждающихся в жилых помещениях (ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации). Естественно, что все это время Вы должны проходить военную службу.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Муж погиб при исполнении обязанностей, службу проходил по контракту во внутренних войсках МВД России. Я написала заявление на получение жилья в г. Москве. Заявление со всеми документами находится в ГК внутренних войск МВД России. До дня смерти мой муж написал рапорт на предоставление служебной квартиры в войсковой части по месту службы. Могу ли получить жилье?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: 12 мая 2003 г. мой муж, старший прапорщик, погиб в Чеченской Республике при исполнении обязанностей, службу проходил по контракту во внутренних войсках МВД России. В октябре 2003 г. я написала заявление на получение жилья в г. Москве. Заявление со всеми документами находится в ГК внутренних войск МВД России. До дня смерти мой муж написал рапорт на предоставление служебной квартиры в войсковой части по месту службы. Имею двух сыновей 1989 г. р. и 1991 г. р. Единственный родной брат живет в Москве. Сын - курсант Военного университета. До сих пор жилье не получила. Что мне делать, мне не хотят давать жилье в Москве?

Ответ: В связи с тем что Вы не указали причину отказа в предоставлении Вам жилого помещения в г. Москве и место Вашего жительства, ответ будет иметь общий характер.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилого помещения. При этом жилое помещение указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке. Право на получение жилых помещений не распространяется на членов семей военнослужащих - граждан Российской Федерации, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

При этом за вдовами (вдовцами) военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по контракту или после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, социальные гарантии, указанные выше, сохраняются до повторного вступления в брак.

Для предоставления Вам жилого помещения, таким образом, необходимо установление факта нуждаемости Вашего мужа и Вас в жилом помещении до его гибели и в настоящее время. Чтобы право сохранилось, необходимо его наличие.

Кроме того, Вашу ситуацию усугубляет то обстоятельство, что п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливает право на предоставление жилья по избранному месту жительства увольняемым с военной службы военнослужащим, имеющим выслугу 10 лет и более. Буквальное толкование указанного пункта приводит к выводу, что Ваш муж такого права при жизни не имел.

Учитывая сложность вопроса, рекомендую Вам обратиться в Главную военную прокуратуру с просьбой провести проверку по вопросу длительности нерешения Вашего жилищного вопроса ГК внутренних войск МВД России.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Старший прапорщик, 15 календарных лет выслуги. Увольняюсь по ОШМ. Состав семьи - 5 человек. В 2006 г. получила ГЖС, который не смогла реализовать из-за нехватки денежных средств. Намерена подать рапорт на получение квартиры. Имеет ли право командир отказать в постановке в очередь на получение жилья?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Старший прапорщик, 15 календарных лет выслуги. Увольняюсь по ОШМ. Состав семьи - 5 человек. В 2006 г. получила ГЖС, который не смогла реализовать из-за нехватки денежных средств. Намерена подать рапорт на получение квартиры. Имеет ли право командир отказать в постановке в очередь на получение жилья?

Ответ: В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), подлежащие увольнению с военной службы, и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). В связи с этим Вы как кандидат на получение государственного жилищного сертификата должны быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданин снимается с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в случае получения им в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Так как Вы не реализовали ГЖС (не получили субсидию), отсутствует основание для снятия Вас с учета. В связи с этим представляется правомерным подача Вами рапорта, в котором Вы изъявите желание получить жилое помещение в соответствии с очередностью и отказываетесь от права обратиться за повторным получением ГЖС.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Я, полковник запаса, ветеран подразделения особого риска, получил 3-комнатную квартиру (я, жена, сын). Приватизировал. Продал. Купил 2-комнатную. На каком основании с меня сняли льготу об оплате общей площади.

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Я, полковник запаса, ветеран подразделения особого риска, получил 3-комнатную квартиру (я, жена, сын). Приватизировал. Продал. Купил 2-комнатную. На каком основании с меня сняли льготу об оплате общей площади.

Ответ: Пунктом 3 ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1 предусмотрена оплата в размере 50% занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам семей указанных граждан, проживающим с ними.

В связи с тем что Вы в настоящее время проживаете в жилом помещении, не обладающем статусом, указанном выше (не относится к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также к приватизированному жилому помещению), Вы не имеете права на компенсацию, предусмотренную ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Получаю квартиру впервые, предлагают трехкомнатную ниже нормы и без учета дополнительной площади. Могу ли я получить две двухкомнатные по норме и с учетом дополнительной площади? Полковник.

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Получаю квартиру впервые, предлагают трехкомнатную ниже нормы и без учета дополнительной площади. Могу ли я получить две двухкомнатные по норме и с учетом дополнительной площади? Полковник.

Ответ: К сожалению, действующее законодательство не предусматривает нормативно возможность получения нескольких жилых помещений. При этом некоторые нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации содержат прямой запрет на предоставление нескольких жилых помещений.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Служу в пограничных органах с 2005 г. Состав семьи - два человека (дочь 11 лет). Жилья не имею. 1. Имею ли я право быть включенной в списки очередников войсковой части? 2. Могу ли я участвовать в ипотечной системе обеспечения жильем военнослужащих? 3. Какие условия вступления в ипотеку? 4. Каковы размеры денежных отчислений по ипотеке?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Служу в пограничных органах с 2005 г. Состав семьи - два человека (дочь 11 лет). Жилья не имею. 1. Имею ли я право быть включенной в списки очередников войсковой части? 2. Могу ли я участвовать в ипотечной системе обеспечения жильем военнослужащих? 3. Какие условия вступления в ипотеку? 4. Каковы размеры денежных отчислений по ипотеке?

Ответ: 1. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

- военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей;

- офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;

- прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами Российской Федерации, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2, 3. В связи с тем что Вы не указали всех необходимых данных, ответы на Ваши второй и третий вопросы будут иметь общий характер.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 N 117-ФЗ к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие:

1) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

2) офицеры, призванные на военную службу из запаса или поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса и заключившие первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 2005 г.;

3) прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

4) сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы;

5) лица, окончившие военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получившие первое воинское звание офицера в процессе обучения, могут стать участниками, изъявив такое желание;

6) лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

7) военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание;

8) военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 г., общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 г., могут стать участниками, изъявив такое желание.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников является:

1) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования и заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - получение первого воинского звания офицера;

2) для офицеров, призванных на военную службу из запаса или поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, - заключение первого контракта о прохождении военной службы;

3) для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., - общая продолжительность их военной службы по контракту три года;

4) для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

5) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования начиная с 1 января 2005 г. и заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

6) для прапорщиков и мичманов, общая продолжительность военной службы которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г., - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

7) для лиц, окончивших военные образовательные учреждения профессионального образования в период после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г. и получивших первое воинское звание офицера в процессе обучения, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

8) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г., - получение первого воинского звания офицера;

9) для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и получивших первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г., - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

10) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2008 г., - получение первого воинского звания офицера;

11) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г., - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

12) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров начиная с 1 января 2008 г., - получение первого воинского звания офицера;

13) для военнослужащих, получивших первое воинское звание офицера в связи с окончанием курсов по подготовке младших офицеров после 1 января 2005 г. до 1 января 2008 г., - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

4. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ размер накопительного взноса на одного участника устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на год внесения накопительного взноса в размере не менее чем накопительный взнос, полученный путем индексации фактически начисленного и перечисленного накопительного взноса предыдущего года с учетом уровня инфляции, предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной год.

В соответствии со ст. 93 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 2007 год" от 19 декабря 2006 г. N 238-ФЗ в 2007 г. размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, был установлен в сумме 82,8 тыс. руб.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 198-ФЗ в 2008 г. размер накопительного взноса установлен в сумме 89,9 тыс. руб.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа

Вопрос: Правомерно ли меня исключили из учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания при получении служебного жилого помещения в закрытом военном городке, сославшись на п. 31 Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80?

("Право в Вооруженных Силах", 2008, N 3)

Текст документа

Вопрос: Правомерно ли меня исключили из автоматизированного компьютерного учета нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания при получении служебного жилого помещения в закрытом военном городке, сославшись на п. 31 Инструкции, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 80? Я в Вооруженных Силах с 1990 г., первый контракт заключил до 1 января 1998 г. Ведь я имею право на жилое помещение на общих основаниях (п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Алгоритм действий для восстановления в очереди.

Ответ: В соответствии с правилами п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ в закрытых военных городках должны предоставляться служебные жилые помещения. В связи с этим Вас нельзя считать обеспеченным жилым помещением и, соответственно, Вы не можете быть сняты с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Поэтому ссылка командования на п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, неправомерна. При этом о проблемах обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями и проблемах снятия граждан с учета в связи с предоставлением служебных жилых помещений см.: Терешкович С. В. О проблемах снятия военнослужащих с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий при предоставлении служебного жилья по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2000. N 11. С. 29; Молодых А. М. Предоставление военнослужащим служебных жилых помещений // Там же. 2002. N 3.

Главный Ваш аргумент - п. 31 Инструкции противоречит ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежит.

С. В.Шанхаев

Адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права

Военного университета, капитан юстиции

------------------------------------------------------------------

Название документа